30 декември 2014 година

Висш съдебен съвет Република България Supreme Judicial Council Republic of Bulgaria

Семинар, организиран от Висшия съдебен съвет (ВСС), представи законодателството в областта на електронното призоваване в страните-членки на Съвета на Европа, както и практическите аспекти от прилагането му в Словения и Испания, от които България би могла да черпи опит при въвеждането на системата. Семинарът, проведен в рамките на проект „Подкрепа за Висшия съдебен съвет, свързана с изграждането на капацитет и подобряване на ефективността на съдебната система“, осъществяван с подкрепата на Норвежкия финансов механизъм 2009 – 2014 г., се състоя на 15 и 16 декември 2014 г. в София.
Мартин Петков, ключов експерт по проекта, представи сравнително изследване на опита и добрите практики в държави-членки на Съвета на Европа и на действащото законодателство у нас в областта на електроното призоваване. Изследването обобщава информация за 14 европейски държави, които се намират на различен етап от внедряването на системата. В 100% от разгледаните случаи електронното призоваване се прилага в гражданския процес и почти навсякъде ограничено в наказателния процес. Не съществуват пречки за прилагането му в административния процес, какъвто е случаят в Литва, Словакия, Естония. „Потенциалните добри практики, които България би могла да следва, са в Италия и Словения, Португалия и Испания, Литва и Естония“, обобщи експертът.
Опита на Словения и добрите практики в областта на електронното призоваване в тази страна по време на семинара представи г-н Павел Реберц – независим експерт към Съвета на Европа. Резултатите се изразяват в улеснена, по-евтина и трансгранична услуга, коментира той. Създава се и възможност за трансфер на успешни иновативни решения към други области на съдебната система. Въздействието върху бизнеса са изразява в предотвратяването на измами и повишаването на доверието в правовата държава. Отзвукът е положителен, тъй като системата води до икономия на разходи за всички участници в процеса.
Във втория ден на семинара г-жа М. Ниевес Уранга Мутубериа – старши съдия, ръководител на сектор „Публикации, библиотека и международно право“ в Документационния център на съдебната власт, Генерален съвет на съдебната власт на Кралство Испания, представи опита и добрите практики в областта на електронното призоваване в Испания и испанската система LexNet. LexNet е сигурен начин за предаване чрез електронна поща и електронен подпис, който позволява двупосочна комуникация между съдебните служби и широк обхват от правни оператори. Системата води до икономия на време и човешки ресурси, както и до намаляване на съдебните такси.
Въз основа на разработения анализ и представените добри практики по време на семинара беше представена и рамка на предложение за законодателни промени, свързано с въвеждането на електронно призоваване у нас.

Този документ е създаден с финансовата подкрепа на Норвежкия финансов механизъм 2009-2014. Цялата отговорност за съдържанието на документа се носи от Висшия съдебен съвет и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на Програмния оператор или на Донора.

23 декември 2014 година

Съгласно писмо от министъра на правосъдието Христо Иванов до членовете на Висшия съдебен съвет, получено на 23.12.2014 г., последните се уведомяват за свикване на заседание на 08.01.2015 г. от 09:30 часа, на което да се разгледат въпросите, поставени от членове на ВСС в писмата им до министъра на правосъдието от 22 и 23.12.2014 г.

23 декември 2014 година

С решение на Комисия “Международна дейност“ на Висшия съдебен съвет (ВСС) от заседание на комисията, проведено на 22.12.2014г., предвид оповестеното открито писмо от посланици на седем държави, публикувано във вестник „Сега“ на 22.12.2014г. и постъпили във Висшия съдебен съвет писма от съдии и от адвокати по темата случайно разпределение на делата се предлага Висшият съдебен съвет да изслуша на заседание, което да се проведе на 08.01.2015г. представители на съдиите от СГС и СРС, подписали писмата до ВСС от 10.12.2014г. и от 11.12.2014г., както и представител на адвокатите подали писмо до ВСС на 17.12.2014г. и представител на Висшия адвокатски съвет по повод писмо до ВСС от 17.12.2014г.

23 декември 2014 година

По искане на 11 членове на Висшия съдебен съвет – Димитър Узунов, Галя Георгиева, Милка Итова, Светла Петкова, Ясен Тодоров, Георги Колев, Сотир Цацаров, Михаил Кожарев, Мария Кузманова, Магдалена Лазарова и Соня Найденова, министърът на правосъдието има възможност да упражни правомощията си по чл. 32 от Закона за съдебната власт да свика извънредно заседание на съвета на 29.12.2014 г. В случай, че заседанието бъде свикано, четирима членове на ВСС – Сотир Цацаров, Галя Георгиева, Димитър Узунов и Милка Итова са изразили желание в проекта на дневния ред на същото да бъде включена отделна точка за обсъждане на писмата на съдии от Софийския градски съд от 10.12.2014 г. и 22.12.2014 г. и изслушване на представители на подписалите писмата.

23 декември 2014 година

Представляващият Висшият съдебен съвет /ВСС/ Соня Найденова и временно изпълняващият длъжността председател на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси /КПУКИ/ д-р Николай Николов подписаха Споразумение за взаимодействие между двете институции в областта на превенцията на конфликта на интереси в органите на съдебната власт. Споразумението бе подписано в изпълнение решение на ВСС по протокол №59/10.12.2014г. и решение на КПУКИ по протокол № 83/17.12.2014 г. и е продължение на успешната съвместна дейност на КПУКИ и ВСС, чрез постоянната Комисия по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС, при предприемането на конкретни мерки за превенция, предотвратяване и установяване на конфликт на интереси в органите на съдебната власт.

Документа предвижда съставяне на графици за провеждане на обучителни семинари за административни ръководители на органите на съдебната власт относно режима на ЗПУКИ и превенцията на конфликта на интереси в органите на съдебната власт, като продължение на въведената през настоящата година практика за тематични работни срещи с административните ръководители в петте апелативни района. Ще се провеждат съвместни обсъждания на актуални проблеми по приложението на ЗПУКИ и превенцията на конфликта на интереси в съдебната власт, съгласуване на становища по законопроекти свързани с предотвратяване и установяване конфликта на интереси сред магистратите и съдебните служители, изготвянето на проекти или изменения на подзаконови нормативни актове и провеждане на съвместни мероприятия по приложението на ЗПУКИ с представители на неправителствени организации.

В Споразумението са определени реда и начина за предоставяне на информация между двете институции при осъществяване на законоустановените им правомощия по прилагането на Закона за предотвратяване и установяване на конфликта на интереси.

22 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет, изпрати писмо подписано от девет членове на ВСС, до министъра на правосъдието г-н Христо Иванов, постъпило в Министерство на правосъдието с Рег. №11-04-74/22.12.2014г.,с което се иска министърът да упражни правомощията си по чл. 33, ал.1 от ЗСВ за свикване на извънредно заседание на ВСС на 29.12.2014 г. от 10.00 часа.

Подписалите писмото предлагат на това заседание да се обсъди предстоящия избор на председател на ВКС, като министърът на правосъдието да изложи фактите, на които са се основали твърденията му за предрешеност на избора, за което е направил изявление на 19.12.2014г. в интервю пред БНТ и цитирано многократно от други медии.

Писмото е подписано със забележка от двама членове на ВСС, според които заседанието трябва да бъде на тема: „Обсъждане на предстоящия избор на председател на ВКС”, като се предлага включване в дневния ред и обсъждане писмото на седемте посланици, публикувано на 22.12.2014г. във вестник „Сега”.

18 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет за четвърти път проведе церемония за връчване на отличия на поощрените по чл. 303 от ЗСВ магистрати. В нея участваха Представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова и Калин Калпакчиев – член на ВСС, председател на Комисията по анализ и отчитане на натовареността на органите на съдебната власт, член на Комисия „Публична комуникация” – водещ на церемонията.

В своето приветствие към магистратите Соня Найденова изрази благодарност към присъстващите затова, че с цялостната си дейност те са били учители, пример за професионализъм и вдъхновение за следващите поколения магистрати.

На церемонията бяха връчени отличия, както на действащи магистрати, така и на освободените на основание чл.165, ал.1, т.1 от ЗСВ по повод навършване на 65-годишна възраст.

За периода от юли 2014 г. до декември 2014 г. с решение на Висшия съдебен съвет са поощрени 34 съдии, прокурори и следователи. За проявен висок професионализъм, безупречно и образцово изпълнение на служебните задължения и високи нравствени качества, с отличие „личен почетен знак: първа степен – златен” са отличени двадесет и двама магистрати, с отличие „личен почетен знак: втора степен – сребърен” са отличени осем магистрати, а с отличие „служебна благодарност и грамота” – четирима магистрати.

18 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет се запозна с Доклада на работната група, създадена в изпълнение на Решение на ВСС по протокол №58/08.12.2014г. и изслуша външните експерти, членове на работната група, въз основа, на което взе следните решения:

Във връзка с представен Доклад от Юлия Ковачева, член на ВСС и юрист по проект „Електронно правосъдие-проучване и изграждане на единна комуникационна и информационна структура и единен електронен портал на съдебната власт” Висшият съдебен съвет възложи на екипа за управление по този проект да предприеме действия за промяна договора по посочения проект пред управляващия орган на ОПАК за отпадане на тази част от дейност по проекта, свързана с изграждане и внедряване на централизирана система за разпределение на преписките и делата на случаен принцип, съобразно взетото на 17.12.2014г. решение на Висшия съдебен съвет за откриване на процедура по Закона за обществените поръчки за избор на изпълнител за изграждане и внедряване на централизирана система за разпределение на преписките и делата на случаен принцип, със ситуиран във ВСС Сървър.

18 декември 2014 година

Бюлетин за дейността на ВСС за - 08.12.-13.11.2014

18 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет на основание чл.230, ал.3 вр. ал.1 ЗСВ отстрани полковник Владимир Цонев Димитров – съдия, изпълняващ функцията председател на Военно-апелативен съд, временно от длъжност до приключване на наказателното производство.

На 17.12.2014г. на полковник Владимир Цонев Димитров e повдигнато и предявено обвинение за извършено престъпление по чл.248а, ал.3 вр. ал.2, предл. I-во, вр. чл.26 ал.1, вр. чл.20, ал.4, вр. ал.1 НК.

18 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет определи чрез жребий поименните състави на конкурсните комисии, на основание чл. 183 от ЗСВ, по обявените конкурси за първоначално назначаване на свободните длъжности за „съдия” във Върховен касационен съд-гражданска колегия, търговска колегия и наказателна колегия, „съдия” във Върховен административен съд, „прокурор” във Върховна касационна прокуратура, „прокурор” във Върховна административна прокуратура, „следовател” в Национална следствена служба и за „следовател” в следствените отдели в окръжните прокуратури.

17 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет по предложение на членовете, Галя Георгиева, Даниела Костова, Каролина Неделчева, Соня Найденова и Димитър Узунов образува дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на Румяна Ченалова – съдия в Софийски градски съд.

На основание чл.316, ал.3 от ЗСВ чрез жребий бе избран дисциплинарен състав: Галя Георгиева, Даниела Костова и Магдалена Лазарова.

17 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет взе решение за незабавно стартиране на процедура по Закона за обществените поръчки за избор на изпълнител за изграждане и внедряване на централизирана система за разпределение на преписките и делата на случаен принцип, със ситуиран във ВСС Сървър.

Предложението е направено от членовете на ВСС Светла Петкова, Даниела Костова, Димитър Узунов, Галя Георгиева, Каролина Неделчева, Милка Итова и главния прокурор Сотир Цацаров, като същото е в подкрепа на предложението направено от председателя на Върховния административен съд Георги Колев на предходно заседание на съвета.

17 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет изслуша ръководството на Софийски градски съд и се запозна с Доклад на комисията назначена с решение на ВСС по д. т. 33 от Протокол №60/11.12.2014г. – извършване на проверка до 17 декември 2014 г. в Софийски градски съд във връзка с представения доклад от Павел Андреев – началник отдел ИСКСС във ВКС, от Комисията по професионална квалификация, информационни технологии и статистика при ВСС, ИТ-специалисти от АВСС, ВКС и минимум двама външни IТ-специалисти.

Въз основа на представените данни ВСС взе следните решение:

Докладът е изготвен от комисия в състав: доц. д-р Стефан Димитров от факултета по Математика и информатика на СУ „Св. Климент Охридски”, инж. Красимир Кръстев, главен експерт ИА „ЕСМИС”, д-р Борис Костов, началник отдел ИТО в администрацията на Президента на Р България, инж. Мирослава Чирпъкова началник отдел ИООСВ в АВСС, инж. Светослав Неделчев, началник отдел ИОВСС в АВСС, Мария Кузманова, Елка Атанасова и Юлия Ковачева – членове на ВСС и на Комисията по професионална квалификация, информационни технологии и статистика, и инж. Павел Андреев началник отдел ИСКСС ВКС.

Комисията е извършила проверка на място в съдебната палата, в сървърното помещение на ВКС и сървърното помещение на СГС, в присъствието на системни администратори от отдел ИТО на СГС.

1. Спешни (не изискват финансиране):

2. Краткосрочни и средносрочни препоръки (Изискват финансиране)

3. Дългосрочни препоръки

17 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет продължи до 07.01.2015г., включително, срока на спиране на процедурата за избор на председател на Върховен касационен съд, спряна с решение на ВСС по протокол № 59/10.12.2014г.
Решението беше взето по повод подадено днес писмено заявление от кандидата за председател на Върховния касационен съд Лозан Панов за продължаване на участието му в конкурсната процедура и след лично изслушване на съдия Панов, осъществено по негова молба.

16 декември 2014 година

Комисията по предложенията и атестирането към Висшия съдебен съвет избра г-н Румен Боев – член на Висшия съдебен съвет за заместник-председател на Комисията по предложенията и атестирането, съгласно изискванията на чл. 4, ал. 2 от Вътрешните правила за организация на дейността на Комисията.
г-н Румен Боев е завършил висшето си юридическо образование в СУ „Св. Климент Охридски” през 1980 г. Има над 30 години юридически стаж, изцяло прослужени в органите на съдебната власт. Започва кариерата си като младши прокурор в Районна прокуратура гр. Пловдив, като в периода 1983 г. – 1986 г. е изпълнявал длъжността заместник-районен прокурор. Бил е военен следовател във Военноокръжна прокуратура гр. Пловдив и заместник-апелативен прокурор на Апелативна прокуратура гр. Пловдив. От 03.10.2012 г. е член на Висшия съдебен съвет от квотата на прокуратурата.
Член е на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт и на Комисията по професионална етика и превенция на корупцията при Висшия съдебен съвет.
Ползва се с авторитет и уважение сред магистратите, умее да работи и да ръководи екип, спазва правилата за професионална етика.

16 декември 2014 година

Във връзка с изслушването на ръководството на Софийски градски съд и обсъждане на въпроси, свързани със случайното разпределение на делата в органите на съдебната власт, Комисията по предложенията и атестирането към Висшия съдебен съвет взе решение за пренасрочване на изборите за административни ръководители, обявени за 17 и 18 декември 2014 г., както следва:
Районен съд гр. Ямбол – 15.01.2015 г., Военноокръжна прокуратура гр. Пловдив – 05.02.2015 г., Районен съд гр. Враца и Районна прокуратура гр. Костинброд – 12.02.2015 г. и Окръжна прокуратура гр. Габрово и Районен съд гр. Добрич – 05.03.2015 г.

13 декември 2014 година

Представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова и членовете Ясен Тодоров, председател на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията”, Калин Калпакчиев, председател на Комисия по „Анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт”, Магдалена Лазарова, председател на Комисия „Публична комуникация”, Румен Георгиев, председател на Комисия „Професионална квалификация, информационни технологии и статистика”, Светла Петкова, заместник-председател на Комисията “Дисциплинарни производства” и Даниела Костова, заместник-председател на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” и съпредседател на Гражданския съвет към ВСС се срещнаха с екипа на Европейската комисия от експертната мисия по Механизма за сътрудничество и оценка.

По време на разговорите бяха представени позицията на ВСС по проекта на Актуализираната стратегията за съдебна реформа в съдебната система, изготвен от Министерство на правосъдието, предстоящият избор на председател на ВКС, напредъка и извършените дейности за решаване на проблема с натовареността, прилагането на принципа за случайното разпределение на делата, предприетите действия и инициирани мерки във връзка със събитията от последните седмици и възникналите съмнения за манипулиране на случайния избор в Софийски градски съд, постигнатия интегритет и практиката на ВСС по дисциплинарните производства, както и връзките с гражданското общество и със съдебната власт като цяло.

13 декември 2014 година

Комисията по „Анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт” към Висшия съдебен съвет съвместно с Фондация „Америка за България” и Фондация „Български институт за правни инициативи” организира кръгла маса, посветена на изследването на натовареността на съдиите с участието на Матю Клайман и Брайан Остром, главни консултанти в областта на съдебните изследвания в Националния център на щатските съдилища, която се проведе в Националния институт на правосъдието.

В работния форум участваха членове на Висшия съдебен съвет, магистрати и административни ръководители от органите на съдебната власт, които са членове на работната група към Комисията по натовареност към ВСС, представители на Програма за реформа в съдебната система, Фондация „БИПИ”, „Център на НПО в Разград”, Съюз на съдиите в България, Българска съдийска асоциация, Съюз на юристите в България, Център за изследване на демокрацията, заместник-министъра на правосъдието Андрей Янкулов, представители на посолството на САЩ в България, Лилия Станкова заместник-директор на агенция TNS.

Представителите на Националния център на щатските съдилища споделиха своите наблюдения и оценки във връзка с провежданото емпирично изследване за определяне тежестта на отделните видове дела, придобити от разговорите с участвали в изследването съдии и с експерти от агенция TNS, които оказват техническа помощ за провеждане, анализ и обработка на данните от изследването. Американските експерти разказаха за своите впечатления от срещите си със съдии от съдилищата в София, Враца, Бяла Слатина, Смолян и Благоевград, на които са разисквали за участието съдиите в изследването на натовареността, което се провежда в момента от ВСС. Д-р Клайман и д-р Остром заявиха, че провежданото изследване е безпрецедентно по мащаб, базира се на призната методология и ще даде валидни резултати. Те смятат, че моделът за оценка на натовареността, който разработва ВСС може да служи за пример за държавите от региона. Г-жа Лилия Станкова от агенция TNS представи актуалните резултати от изследването на натовареността, както и предстоящите дейности. Председателят на Комисията по натовареност към ВСС Калин Калпакчиев отчете дейността до момента във връзка с подготовката и провеждането на изследването на натовареността, както и следващите стъпки, които ще доведат до създаване на Правила за отчитане и регулиране на натовареността на съдиите.

В последвалата дискусия се включиха с предложения и идеи за усъвършенстване на изследването на натовареността представители на съсловните организации на съдиите – Съюз на съдиите в България и Българска съдийска асоциация, председателя на Съюза на юристите в България, съдии от съдилищата в Нови пазар, Благоевград.

11 декември 2014 година

По повод нанесения на 08.12.2014г. побой на Тодор Тодоров -съдебен помощник във Върховен административен съд, Висшият съдебен съвет остро осъжда всяка форма на физическо насилие и саморазправа спрямо лица работещи в органите на съдебната система
Не трябва да има никакво съмнение, че всяко физическо посегателство срещу магистрати и съдебни служители засяга не само личността на пострадалия, но и конституционно установената независимост на съдебната власт в Република България.
Настояваме отговорните институции – правоохранителните и правоприлагащите органи, да предприемат ясни и конкретни действия, съобразно законовите си правомощия за разкриване и наказване на извършителите на престъплението.
Членовете на Висшия съдебен съвет изразяват подкрепа и съпричастност към съдебния помощник Тодор Тодоров.

11 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет отправи покана към министъра на правосъдието за съвместно обсъждане на поставените проблеми и възможни решения в предложението от Таня Райковска – и.ф. председател на Върховния касационен съд, касаещо функционирането на опорно-комуникационната мрежа в сградата на Софийска съдебна палата.
Висшият съдебен съвет реши във връзка с представения доклад от Павел Андреев – началник отдел ИСКСС във ВКС да се извърши проверка в Софийски градски съд от Комисия „Професионална квалификация, информационни технологии и статистика”, ИТ-специалисти от АВСС, ВКС и минимум двама външни ИТ-специалисти, резултатите от която да се представят на 17.12.2014г.
На 17.12.2014 г. ВСС ще изслуша ръководството на СГС по поставените проблеми.

11 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет определи чрез жребий поименните състави на конкурсните комисии, на основание чл.189, ал.8 от ЗСВ, по обявените конкурси за повишаване в длъжност и преместване чрез събеседване на свободните длъжности за съдия във Върховен касационен съд-гражданска колегия, търговска колегия и наказателна колегия, съдия Върховен административен съд, прокурор във Върховна касационна прокуратура, прокурор във Върховна административна прокуратура, следовател в Национална следствена служба и за следовател в следствените отдели в окръжните прокуратури.

11 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие Правила за дейността на Национална мрежа по граждански и търговски дела в Република България и Правила за дейността на Национална съдебна мрежа за международно сътрудничество по наказателни дела в Република България.

11 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие Доклад за дейността на Работната подгрупа „Прокурори и следователи” към Работната група за изготвяне на средносрочна стратегия за човешките ресурси, сформирана към постоянната Комисия по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт, за периода от декември 2012г. до 30 ноември 2014г. и одобри Правила за измерване на натовареността на прокурорите и на индивидуалната натовареност на всеки прокурор и следовател, която да влезе в действие считано от 01.01.2015г., като възложи на главния прокурор на Република България да извърши необходимите действия за въвеждането в действие на Правилата по т. 39.2, както и за въвеждане в действие на формуляра с Утежняващите показатели, приложени в раздел IV от Правилата, считано от 01.01.2015г.

11 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие Правилник за изменение и допълнение на Правилника за администрацията в съдилищата.

11 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие Правила за дисциплинарната дейност на Висшия съдебен съвет и Вътрешни правила за достъп до обществена информация във Висшия съдебен съвет, с които отмени досега действащите правила, приетите с решение на ВСС по протокол №29/18.07.2013г.

11 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет със 17 гласа „за”, 0„против“ и 1 „въздържал се“ Камен Георгиев Гатев за административен ръководител - председател на Районен съд-Пещера.
Съдия Гатев има над 14 години юридически стаж, единадесет от които в Районен съд- Пещера.
В концепцията си за стратегическо управление кандидатът определя следните приоритети в бъдещия си управленски мандат: решаването на сградния проблем на съда, чрез предприемане на необходимите действия за осъществяване на реконструкция и ремонт на основната сграда; повишаване на качеството и бързината на процеса, преодоляване на проблема с прекратяване на делата в съдебно заседание, делата с отменен ход по същество и делата, чието разглеждане е продължило повече от шест месеца. В тази връзка ще се провеждат общи събрания на съдиите за обсъждане и анализ на посочените проблеми.
С оглед подобряване на техническата обезпеченост на Районен съд-Пещера ще бъдат закупени скенери за създаване електронен файл на цялото дело и обновяване на част от наличните компютърни конфигурации. Предвижда се предприемане на мерки за повишаване нивото на организация на съдебната администрация и усъвършенстване на работата в екип. Ще бъде създаден Център за медиация към съда, като още една възможност за намаляване висящността на съдебните дела.
Членовете на Висшия съдебен съвет Васил Петров и Галя Георгиева зададоха въпроси свързани с осигуряването на адвокатска стая и с неизпълнението на строително-ремонти дейности по преустройството на сградата, поради прекратяване на договора с изпълнителя.
Кандидатурата на съдия Гатев бе подкрепена от Милка Итова, която посочи, че кандидатът притежава необходимите нравствени качества, доказал се е като професионалист и е мотивиран да реализира предложените в концепцията му стратегически цели за управлението и развитието на Районен съд – Пещера.

11 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 16 гласа „за”, 1 „против“ и 1 „въздържал се“ избра Татяна Станчева Станчева - Иванова за административен ръководител - председател на Районен съд - Карнобат.
Съдия Станчева има над 12 години юридически стаж, от които девет в органите на съдебната власт. Била е прокурор в Районна прокуратура – Гълъбово, а от 2012 г. до настоящия момент е съдия в Районен съд – Малко Търново.
В концепцията си Татяна Станчева си поставя като основна цел запазване на достигнатия стандарт в бързината на правораздаването. Според нея следва да се запази контролът по отношение на движението и приключването на делата в законоустановените срокове. Приоритет в дейността на Районния съд ще бъде повишаване качеството на съдебните актове, като в тази връзка ще се предприемат мерки за анализ на причините и видовете дела, по които се допуска отмяна на най-голям брой съдебни актове. Въз основа на направените констатации ще се определи обучителен план за магистрати с цел повишаване на квалификацията им и преодоляване на установените слабости. Предвижда се изграждане на вътрешна система за комуникация между съдиите и съдебните служители, въвеждане на вътрешна страница и изпращане по електронен път на справки за изтичащи срокове за произнасяне на съдии. Ще бъде създаден регистър на решенията, проверени на инстанционен контрол и ежемесечно ще се организират срещи между петимата съдии за обсъждане на върнатите дела и проблемите по пряката дейност. Такива срещи ще бъдат провеждани с магистрати от районните и окръжния съд в съдебния окръг. Като цел е заложено обучението на призовкари, кметове и кметски наместници връчващи съдебни книжа в малките населени места. Ще се въведе електронна размяна на книжа с Адвокатска колегия – Бургас и със служебните защитници, както и с вещите лица.
Кандидатът се ангажира с развитие на инициативата Ден на отворени врати, провеждане на срещи и беседи между съдии и ученици с цел повишаване на правната им култура.
По отношение на системата за финансово управление и контрол кандидатът посочи, че същата следва да се развие така, че движението на всеки един документ по делата или счетоводен такъв да бъде реално проследим.
Въпроси към кандидата зададоха членовете на Висшия съдебен съвет Светла Петкова и Ясен Тодоров, свързани с оценка за работата на съдия Станчева като изпълняващ функциите административен ръководител на Районен съд – Малко Търново.
Кандидатурата на съдия Станчева бе подкрепена от Соня Найденова и Светла Петкова, които се позоваха на представената концепция и показаната визия за управление на съда.

11 декември 2014 г.

Висш съдебен съвет Република България Supreme Judicial Council Republic of Bulgaria

Семинар за представяне на добри практики в областта на електронното призоваване ще се проведе на 15 и 16 декември в София

Участниците в семинара ще се запознаят с успешните практики в Испания и Словения и ще дискутират законодателни промени в областта

Добри практики в областта на електронното призоваване ще бъдат представени по време на семинар на 15 и 16 декември 2014 г. в гр. София. Семинарът се организира от Висш съдебен съвет като част от дейностите по проект „Подкрепа за Висшия съдебен съвет, свързана с изграждането на капацитет и подобряване на ефективността на съдебната система“. Събитието ще се проведе в Конферентната зала на Върховен касационен съд, Съдебна палата - гр. София.

На семинара ще бъде представено Сравнително изследване на опита и добрите практики в държави-членки на Съвета на Европа в областта на електронното призоваване. Изследването ще запознае участниците и с успешните практики в действащото законодателство в Република България. Това ще начертае основите на дискусия за нуждата от промени в българското законодателство, които да подобрят процеса на призоваване и да повишат ефективността на съдебната система.

Като добър пример в областта на електронното призоваване ще бъде разгледан опита на Словения и Испания. Добрите практики на двете страни ще бъдат представени от Павел Реберц, независим експерт към Съвет на Европа, и М. Ниевес Уранга Мутубериа, старши съдия и ръководител на сектор „Публикации, библиотека и международно право” в Документационния център на съдебната власт към Генерален съвет на съдебната власт на Кралство Испания. Основен акцент ще се постави върху испанската система LexNet, която се използва ефективно за електронно призоваване и предоставя възможност за цялостна електронна комуникация в хода на съдебния процес.

Успешните практики в областта ще послужат като добър пример при разработването и въвеждането на система за електронно призоваване у нас. Системата ще доведе до ускоряване на съдебния процес, намаляване на разходите за съдебното производство, повишаване на ефективността и достъпа до правосъдие и ще гарантира в дългосрочен период предпоставки за надеждна, ефективна и прозрачна работа на съдебната система в България.

Семинарът ще завърши с представяне на рамка на предстоящи предложения за законодателни промени в областта на електронното призоваване. Промените ще бъдат насочени към прецизиране на уредбата на електронното призоваване в процесуалните закони и въвеждане на стандарти с цел ефективност и сигурност на системата.

Програма за семинара може да видите тук.

Този документ е създаден с финансовата подкрепа на Норвежкия финансов механизъм 2009-2014. Цялата отговорност за съдържанието на документа се носи от Висшия съдебен съвет и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на Програмния оператор или на Донора.

10 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет единодушно реши да спре процедурата за избор на председател на Върховния касационен съд до 17.12.2014г. включително, с оглед изтичащия днес срок за подаване на документи от кандидатите за председател на ВКС по раздел I т. 7 от Правилата за избор на административни ръководители, председател на ВКС, председател на ВАС и главен прокурор и предвид претърпения инцидент от един от кандидатите в процедурата – Лозан Панов, който е хоспитализиран на 09.12.2014г. за лечение в медицинско заведение с диагноза commotio cerebri.

10 декември 2014 година

По повод искането на г-н Радан Кънев заявено в ефира на bTV на 08.12.2014 г. Висшият съдебен съвет да подаде колективна оставка, заявяваме следното:

Предсрочното прекратяване на конституционно установения петгодишен мандат на Висшия съдебен съвет не е нова или оригинална мярка. Тя е прилагана три пъти (от шест възможни) - винаги след промяна на мнозинството в Народното събрание - и е била критикувана от Европейската комисия.

10 декември 2014 година

По повод публикация в Правен свят от 09.12.2014 г. - „Икономисани 4.5 млн. лв. за съдебната власт отиват в затворите и правна помощ”, Висшият съдебен съвет поиска от Министерството на правосъдието предоставяне на информация на ВСС за размера на усвоените и неусвоени средства по програма „Инвестиции на органите на съдебната власт” за 2015г., както и за причините довели до неусвояването на средства в размер на 4.5 млн. лева и защо тези средства не са пренасочени и усвоени за решаване на проблеми, свързани с извършването на основни ремонти и/или придобиване на сгради за други органи на съдебната власт.

10 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет одобри проект на Споразумение за взаимодействие между Комисията за предотвратяване и установяване на конфликти на интереси (КПУКИ) и Висшия съдебен съвет, като упълномощи г-жа Соня Найденова – представляващ ВСС, да подпише същото.

10 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 18 гласа „за”, 0 „против“ и 1„въздържал се“ избра за втори мандат Любен Димитров Хаджииванов за административен ръководител- председател на Окръжен съд - Смолян.

Любен Хаджииванов има над 16 години юридически стаж. Бил е съдия в Районен съд – Чепеларе, съдия в Районен съд – Смолян и негов председател в периода 2004 г. -2009 г. От 2009 г. е председател на Окръжен съд – Смолян.

В изслушването си пред членовете на Висшия съдебен съвет съдия Хаджииванов акцентира върху достиженията и положителните резултати постигнати в първия му мандат.

В концепцията си за управление кандидатът представя цели и мерки, насочени към развитие на Окръжен съд – Смолян и съдебния район , свързани с оптимизиране на човешките и материални ресурси, подобряване на бързината и качеството на правораздаване и повишаване на общественото доверие в работата на съда. За изпълнение на предвидените мерки са определени конкретни показатели.

Предвижда се изграждане на рампи и подходи за хора с увреждания с цел улесняване достъпа до сградата на съда, изграждане на „синя стая” за изслушване и заседания с деца, осигуряване на диалогов монитор с добавен софтуер за незрящи, оборудване на ергономични съдебни деловодства, съчетаващи здравословни условия на труд и достъп до съдебни дела, създаване на електронно деловодство с пълен електронен аналог на съдебните дела и връзка с вътрешни и външни потребители на информация.

Като цел е заложено обемът на свършените дела в тримесечен срок да бъде не по-малко от 90% от общия брой на свършените дела. В тази връзка ще се предприемат мерки за въвеждане и развитие на механизма за диференцирано управление на делата, недопускане на неоправдани отлагания на делата, обучение на връчители, вещи лица, адвокати, електронно връчване на призовки и съобщения и насърчаване на дейността на центъра „Спогодби”.

По отношение на качеството като цел е заложено постигане на не по-малко от 80% потвърдени съдебни актове от общия брой подлежащи на обжалване дела. Ще бъде създаден електронен регистър на отменени и изменени съдебни актове по предмет, видове дела, съдии и причини; ще се създаде електронна база данни с улеснен достъп до източници на задължителна съдебна практика. Предвижда се създаване на регионален приз „Съдия на годината” за магистрат показал най-добро съотношение между показателите срочност и качество на съдебните актове, поведение, новаторство и етика.

Сред мерките за повишаване доверието в работата на съда са изграждане на електронна връзка за обмен на документи и организиране на ежегоден публичен форум за отчет пред обществеността.

Съдия Хаджииванов бе подкрепен от членовете на съвета Мария Кузманова, Камен Иванов, Галина Карагьозова и Калин Калпакчиев. Посочено бе, че Окръжен съд – Смолян е изключително добре управляван организиран и работещ съд, който в първия мандат на кандидата, през 2012 г., е отличен като съд – модел. Посочени бяха постигнатите високи показатели - брой приключени дела в тримесечен срок и потвърдени съдебни актове от горна инстанция. Съдия Хаджииванов бе определен като магистрат с безспорен авторитет и забележителен успех в административното управление, което е предпоставка за успешен втори мандат. Отчетени бяха постигнатите иновации, сред които въведеното стратегическо планиране, времеви стандарти за разглеждане на делата, програмно бюджетиране, надграждане на модула за случайно разпределение на делата, автоматизираното обезличаване на лични данни в публикуваните съдебните актове, разпределянето на съдебните заседатели на случаен принцип. Отчетени бяха приноса и активността му в дейността на подгрупата за съдии в създадената работна група по изследване на натовареността на магистратите.

10 декември 2014 година

Кандидатът за председател на Върховния касационен съд – съдия Павлина Стефанова Панова, в срока до 10.12.2014г. представи в деловодството на Висшия съдебен съвет изискуемите документи съгласно Правилата за избор на кандидати за председател на ВКС, председател на ВАС и главен прокурор и концепцията по чл. 173, ал.6 от ЗСВ.
Същите са публикувани на Интернет страницата на ВСС, в раздел „Избор на председател на ВКС”.

09 декември 2014 година

Представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова, членове на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт – Калин Калпакчиев, Елка Атанасова, Галина Карагьозова, Румен Боев, Юлиана Колева, Камен Иванов, Милка Итова и членовете на ВСС Магдалена Лазарова и Юлия Ковачева се срещнаха с Матю Клайман и Брайан Остром, главни консултанти в областта на съдебните изследвания от Националния център на щатските съдилища в САЩ.

В рамките на срещата бе подписан Меморандум за сътрудничество между Висшия съдебен съвет и Националния център на щатските съдилища за оказване подкрепа на Република България в приемането и прилагането на обективна и подробна система за натовареност, която да определи нуждата от съдебни кадри въз основа на фактическата и правна сложност на делата. Целта на Меморандума е да се положи началото на стратегическо партньорство между Националния център на щатските съдилища и Висшия съдебен съвет във връзка с разработването и въвеждането на модерна система за определяне на натовареността чрез приемането на методология, която е съобразена с признати стандарти и практики за измерване на натовареността.

По време на срещата бе представен напредъка в изпълнението на изследването на натовареността на магистратите, разработената за целта методология и приложения диференциран подход в работата на създадените работни групи с оглед спецификата в дейността на съдиите, прокурорите и следователите. Посочено бе, че на този етап резултатите от изследванията на двете работни групи дават основания да се направи извод, за възприет правилен подход при определяне нормите на натовареност, като се определя коефициент на сложност за отделните видове дела съобразно правната и фактическата им сложност. Предстои разработването на правила за определяне сложността на делата, които ще се използват, вкл. при тяхното разпределяне.

Д-р Матю Клайман определи предприетото от ВСС изследване на натовареността като изключително мащабно, комплексно и добре структурирано. Според него приложената методология е съобразена с правната и фактическа сложност на делата, както и с несвойствените административни функции и задачи на магистратите. Той посочи, че това е най-комплексното изследване, което е правено в региона на Балканите и работата на ВСС е прекрасен пример за изработване на надежден подход за измерване на натовареността, който може да бъде приложен в Сърбия, Македония и Косово.

08 декември 2014 година

Димитър Узунов, член на ВСС и на комисия „Бюджет и финанси” представи днес в Народното събрание Доклад на Висшия съдебен съвет по Законопроекта на държавния бюджет на Република България за 2015 година.
В обръщението си към народните представители от 43-то Народно събрание Димитър Узунов посочи, че основният принцип при изготвяне на бюджета на съдебната власт за 2015 г. е независимост и разумна достатъчност на средствата за нормалното функциониране на съдебната система, изпълнение на функциите и дейността на органите на съдебната власт.

08 декември 2014 година

Утре, 9 декември 2014г. от 14.30 часа, Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт към ВСС ще проведе редовно заседание на комисията с участието на Матю Клайман и Брайан Остром, главни консултанти в областта на съдебните изследвания от Националния център на щатските съдилища.
По време на срещата ще бъде подписан Меморандум за сътрудничество между ВСС и Националния център на щатските съдилища на основание решение на ВСС по протокол №50/06.11.2014г.

Уважаеми колеги журналисти,
предвидена е възможност за протоколни снимки по време на срещата и подписването на Меморандума за сътрудничество. Тези от вас, които ще се възползват от възможността, следва да бъдат в сградата на ВСС не по-късно от 14.15 часа.

08 декември 2014 година

На днешното си заседание Висшият съдебен съвет взе решение във връзка със софтуера за случайното разпределение на делата в съдилищата:
1. Да се извърши проверка за сигурността на доработената версия на Law choice 5, и на модулите за случайно разпределение на всички информационни системи за управление на дела и преписки (Автоматизирана система за управление на делата, САС-съдебно деловодство, EMSG, СУСД, УИС - 2).
Проверката да се осъществи от комисия, в която освен членовете на Комисия „Професионална квалификация, информационни технологии и статистика” и представители на Върховния касационен съд и Прокуратурата на Република България, да се поканят и експерти, определени от Народното събрание, Президента на Република България, Министерския съвет, неправителствените организации от Гражданския съвет към ВСС, Технически университет - София, Софийски университет „Св. Климент Охридски”, както и експертите, извършили предходните проверки в Софийски градски съд, Върховен административен съд и Върховен касационен съд.
Определените от горепосочените институции експерти да се съберат на организационна среща на 10.12.2014 г. в 10,00 часа в сградата на ВСС.
Докладът на комисията да се представи на ВСС до 17.12.2014г.
2. Възлага на главния секретар на ВСС, в срок до 22.12.2014г., но не по-късно от 05.01.2014г. да представи подробен доклад относно:
2.1. Техническите възможности за внедряване във всички органи на съдебната власт на някои от действащите деловодно-информационни системи, или само на някой от модулите за случайно разпределение, за които е констатирано най-високо ниво на сигурност за гарантиране спазване на принципа за случайно разпределение.
2.2. Финансовите параметри за всяко от възможните решения по т.2.1.
2.3. Юридическите решения, респ. пречки за реализиране на възможните решения по т.2.1 съобразно и финансовите параметри по т.2.2., при съобразяване и с изпълнявания от ВСС проект по ОПАК- „Електронно правосъдие - проучване и изграждане на единна комуникационна и информационна инфраструктура и единен електронен портал на съдебната власт”.
3. ВСС чрез постоянните си комисии Комисия „Професионална квалификация, информационни технологии и статистика” и Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, и взаимодействие с Инспектората към ВСС да осъществи контрол в срок до 11.12.2014г. за изпълнението от страна на административното ръководство на Софийски градски съд на дадените препоръките от 27.11.2014г., както и за точното изпълнение на методическите указания и техническите правила за случайно разпределение на дела.

По конкретния случай, изнесен в интервю на посланика на Република Франция в София Ксавие Лапер дьо Кабан в предаването „Тази сутрин” на bTV, излъчено на 05.12.2014 г. и последвалите медийни публикации, Висшият съдебен съвет реши:
1. Да се изиска информация от Прокуратурата на Република България за предприетите действия по случая и резултатите от тях.
2. Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” да докладва на ВСС в срок до 17.12.2014г. за резултата от проверката по случая.

08 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие проекта на Политики на Висшия съдебен съвет за управление в периода 2015-2017г. Проектът ще бъде внесен за обсъждане в Гражданския съвет към ВСС.

08 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие становище по представения от министъра на правосъдието проект на Актуализирана стратегия за продължаване на реформата в съдебната система.
Становището на ВСС ведно с постъпилите становища от органите на съдебната власт, протокола от заседанието на Гражданския съвет, проведено на 21.11.2014г. и стенографския запис на проведената на 26.11.2014г. от ВСС дискусия по проекта ще бъдат изпратени на министъра на правосъдието.

05 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет ще проведе заседание на 8 декември 2014г., понеделник, от 09.30 часа в заседателната зала в сградата на Висшия съдебен съвет, ул. Eкзарх Йосиф, № 12.

Дневният ред предвижда обсъждане и изразяване на становище по проекта за Актуализирана стратегия за продължаване на реформата в съдебната система, изготвена от Министерство на правосъдието и одобряване на проект на Политики на Висшия съдебен съвет за управление.

В 11.30 часа в Пресцентъра на ВСС г-жа Соня Найденова, представляващ Висшия съдебен съвет ще даде брифинг за журналисти.

05 декември 2014 година

Във връзка с интервю на посланика на Република Франция в София Ксавие Лапер дьо Кабан в предаването „Тази сутрин” на bTV, излъчено днес, 05.12.2014 г., председателят на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” към Висшия съдебен съвет /ВСС/ Ясен Тодоров е образувал преписка.

Междувременно във Висшия съдебен съвет постъпи писмо от посланик Ксавие Лапер дьо Кабан за предприемане на действия в кръга на правомощията на ВСС.

Също днес съдия Румяна Ченалова от Софийски градски съд отправи молба до ВСС за извършване на проверка във връзка с излъчения материал по bTV.

Случаят ще бъде разгледан на заседание на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” в понеделник, 08.12.2014г.

05 декември 2014 година

В изпълнение на т. ІІ от Годишната програма на Комисия „Публична комуникация” за 2014 г., днес в сградата на ВСС се проведе работна среща на специалистите по връзки с обществеността от органите на съдебната власт с цел обмяна на опит и поддържане на осъществен модел на взаимодействие между пресцентровете в органите на съдебната власт.
В срещата участваха представляващият ВСС г-жа Соня Найденова и председателят на Комисия „Публична комуникация” г-жа Магдалена Лазарова, представители на Гражданския съвет – г-жа Богдана Желявска, председател на Българска съдийска асоциация и г-жа Мария Карагьозова, председател на Асоциация „Форум” и журналистите г-н- Кирил Вълчев водещ на обзорно-политическото предаване „Седмицата” по Дарик радио и представител на Съюза на българските електронни медии, г-н Васил Чобанов директор на Програма „Хоризонт” на Българското национално радио, г-н Захари Белчев журналист във вестник „Стандарт”, експерти връзки с обществеността от ВКС, ВАС, Прокуратурата на Р България, апелативните съдилища, Софийски градски съд, окръжните съдилища, административните съдилища и районните съдилища.

Обсъдени бяха необходимостта от актуализиране на Медийната стратегия на съдебната власт, приета с решение по Протокол №25/25.06.2003 г. и въвеждане на единен стандарт за публикуване на информация на интернет страниците на съдилищата.

04 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие Единна методика по приложението на принципа за случайно разпределение на делата в районните, окръжните, административните, военните, апелативните и специализираните съдилища.

Проектът на същата е съгласуван с постоянните комисии на ВСС и Гражданският съвет към ВСС.

Единната методика е публикувана във формата за контакт с магистратите на интернет сайта на ВСС за изразяване на мнение.

04 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет със 17 гласа „за“, 0 „против“ и 1 „въздържал се“ избра Янко Венциславов Чавеев за председател на Районен съд - Самоков.

Съдия Чавеев има над 13 години юридически стаж. От 2007 г. до настоящия момент е съдия в Районен съд – Самоков, като от август 2013 г. е командирован в Районен съд - Самоков, където изпълнява функциите на административен ръководител.

Пред членовете на ВСС съдия Чавеев мотивира кандидатурата си с професионалната си реализация в Районен съд – Самоков, отличните взаимоотношения с колегите си и придобития административен опит като и.ф. административен ръководител. В бъдещия си управленски мандат ще работи за осигуряване на приемственост и надграждане на постигнатото в дейността съда и за подобряване срочността и качеството на съдебните актове.

В Концепцията си за стратегическо управление съдия Чавеев определя три основни цели – повишаване качеството на правосъдната дейност и на обслужването на гражданите, укрепване на административния капацитет на съда и повишаване на общественото доверие. Предвидените мерки са свързани с изготвяне на копия на отменените съдебни актове и актовете на горните инстанции, които ги отменят, и отделното им съхранение за всеки съдия, като същите се предоставят на атестационните комисии, изготвяне на ежедневни справки за ненасрочените дела, както и за неизписаните в срок съдебни актове по обявени за решаване дела и мотиви по произнесени присъди и решения, въвеждане на форма за отчетност на уважените отводи и самоотводи, както и на делата, по които страните са освободени от държавни такси. Наред с това ще се актуализират вътрешните правила за връчване на съдебни книжа по електронен път, ще се оптимизира изпълнението на бюджета и прозрачността в дейността на съда. Посочена е и необходимостта от усъвършенстване на правилата за разпределение на делата на случаен принцип и по- специално в частта им, детайлизираща предварително определените критерии за прилагане на изключения от този принцип.

Въпрос към кандидата зададе Мария Кузманова относно причините и срока за командироване на съдия Чавеев в Районен съд - Своге.

Кандидатурата му бе подкрепена от Димитър Узунов и Камен Иванов, които отчетоха, че са налице всички законови предпоставки за заемане на длъжността - касае се за безупречен съдия и професионалист, който се ползва с авторитет сред колегите си.

04 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет със 17 гласа „за“, 0 „против“ и 1 „въздържал се“ избра Веселка Велкова Златева - Кожухарова за административен ръководител - председател на Районен съд - Пазарджик.

Съдия Златева има над 15 години юридически стаж. Била е младши съдия в Окръжен съд – Пазарджик и съдия в Районен съд – Пазарджик. Председател е на Комисията по професионална етика в Районен съд - Пазарджик.

В Концепцията си за стратегическо управление Златева отчита, че следва да се запази тенденцията за специализация на съдиите в основните правни материи, извършване на периодични проверки на всички дела, производството по което продължава повече от година след образуването им, както и за изготвяне на анализи на причините за това с оглед преодоляването им. Предвижда се създаване на електронни досиета на магистратите и съдебните служители, монтиране на ПОС-терминални устройства, провеждане на ежегодни обучения на съдебните заседатели от наказателни съдии, създаване на регистър на съдебните заседатели, провеждането на периодични срещи между ръководството на РС – Пазарджик, на РП - Пазарджик, началниците на РУП-та и Адвокатска колегия - Пазарджик, на които да се анализират проблеми във връзка с взаимната работа. За подобряване дейността по връчването и оформянето на призовки в населените места извън гр. Пазарджик ще се провеждат срещи-обучения с кметове на кметства и с упълномощените длъжностни лица в общините.

При изслушването на кандидата пред ВСС, въпроси му бяха зададени от членовете Милка Итова, Галя Георгиева и Васил Петров във връзка с облекчаване работата на съдебно-изпълнителната служба, възможностите за решаване на кадровия проблем посредством командироване на съдии от апелативния район или преместване по чл. 194 от ЗСВ и за обособяване на адвокатска стая.

Кандидатурата на съдия Златева бе подкрепена от Галя Георгиева, Милка Итова и Димитър Узунов. Те се обединиха около становището, че концепцията на кандидата е изключително задълбочена, демонстрирано е задълбочено познаване на дейността на съда и точно идентифициране на проблемните области с конкретни мерки за тяхното решаване.

Милка Итова сподели личните си впечатления от дейността на съдия Златева и проявената от нея изключителна активност в работната група за кариерното израстване на магистратите към Комисията по предложенията и атестирането.

04 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет единодушно с 18 гласа „за” избра за втори мандат Яна Димитрова Колева за председател на Районен съд-Бургас.
Съдия Колева има над 17 години юридически стаж, от които над 14 в органите на съдебната власт като съдия. Била е съдия в Районен съд – Бургас като е заемала административните длъжности заместник председател в периода 2004-2009 г. и председател от 2009 г. до настоящия момент.
В концепцията си съдия Колева определя четири приоритетни цели, чрез които ще се утвърдят достигнатите стандарти и ще се постигне необратимост на процесите, касаещи подобряване на управлението на съда и ефективността на правосъдието: създаване на благоприятна работна среда, допринасяща за ефективно и ефикасно управление на съда, усъвършенстване и подобряване на управленските работни процеси, повишаване компетентността и капацитета на участниците в дейността на съда, подобряване на достъпа до правосъдие, повишаване на прозрачността и публичността в работата на съда чрез активни форми на комуникация с всички заинтересовани страни.
Сред конкретните мерки за изпълнение са инсталиране на звукозаписна техника във всички зали, периодичен анализ и оценка на приетите времеви стандарти за разглеждане на наказателни и граждански дела, ежемесечен контрол по отношение срочността на работата, уеднаквяване на съдебната практика чрез провеждане на общи събрания в Районен съд – Бургас и съвместно с Окръжен съд – Бургас и Административен съд – Бургас, анализ на причините за отлагане на делата и предприемане на мерки за тяхното минимизиране. Предвижда се създаването на регистър на отводите, усъвършенстване процеса на призоваване и популяризиране на възможностите за електронно призоваване на страните и електронен обмен на данни с вещите лица. С цел повишаване на квалификацията ще се въведе модел за вътрешни обучения, както и обучение на съдебните заседатели и вещите лица. Ще се запази практиката свързана с реализираните до момента активни мерки за борба с корупцията и конфликта на интереси, поддържането на широк спектър от услуги предоставяни по електронен път, въвеждане в реално действие на ЕИСПП, оптимизиране комуникацията с обществеността, извършване на периодичен граждански мониторинг върху работата на съда, продължаване на съвместни инициативи и сътрудничество с Бургаския свободен университет, както и предприемане на инициативи за насочване на страните към възможните способи за ускорено и извънсъдебно решаване на спорове чрез информационни кампании и сътрудничество с останалите съдилища и със сформираните Центрове по медиация.
В Концепцията се предлага реализиране на информационна кампания сред заинтересованите групи за възможностите за използване на изградената в съдебна палата „стая за деца“ и съдебна зала за изслушване на деца и разглеждане на дела, по които се засягат техни интереси, както и прилагане на съдебни процедури, съобразени с детската психиката и развитие. Ще продължи сътрудничеството с Центъра за обществена подкрепа – Бургас и отдел „Закрила на детето“ с цел популяризиране на новите услуги „Контактен център преди, по време и след развод“, както и „Информационна кампания за деца и родители в процес на развод“. Предвижда се въвеждане на разработените в рамките на проект „Правосъдие - приятел на детето“ стандарти за детско правосъдие и обучение на магистратите и съдебните служители за тяхното прилагане.

03 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет единодушно избра Мартин Александров за районен прокурор на Районна прокуратура – Омуртаг.
Прокурор Александров има над 10 години юридически стаж като прокурор в Районна прокуратура – Омуртаг.
В Концепцията си за стратегическо управление той посочва необходимостта от неотложни мерки по отношение на кадровата база и материалната обезпеченост в Районна прокуратура – Омуртаг. Предвижда въвеждане на електронен регистър за върнати дела и оправдани лица, повишаване срочността на разследване на досъдебните производства, запазване на постигнатите добри резултати при съкратените форми на разследване и провеждане на съвместни съвещания с участието на прокурори и разследващите органи, на които да се обсъждат дела разследвани над шест месеца.
Ще бъде извършен анализ на причините за текущо увеличаване броя на спрените дела срещу известен извършител. Ще бъдат предприети мерки за намаляване процента на върнатите дела до средния за страната и за създаване на електронен регистър за тях. С цел решаване на проблема с несвоевременното подаване на информация към Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество при привличане на лицето като обвиняем от страна на разследващия орган , ще се въведе електронен регистър на изпратените уведомления.

03 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 13 гласа „за“, 3 „против“ и 4 „въздържали се“ избра Десислав Начков за административен ръководител- окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - Враца. Другите двама кандидати получиха съответно: Емил Петров, прокурор в Районна прокуратура - Враца - 5 гласа „за“, 7 „против“ и 8 „въздържали се“ и Веселин Вътов- прокурор в Окръжна прокуратура – Враца - 0 гласа „за“, 11 „против“ и 9 „въздържали се“.
Прокурор Начков има над 18 години юридически стаж изцяло в системата на прокуратурата. Бил е заместник-районен прокурор на Районна прокуратура – Враца и прокурор в Окръжна прокуратура – Враца. Доктор е по наказателно право, автор на редица монографии и публикации в областта на наказателното право.
В Концепцията си за стратегическо управление прокурор Начков очертава следните основни приоритети: оптимизиране на натовареността и прилагането на случайния принцип за разпределение на делата; въвеждане на специализация по материя; повишаване качеството на прокурорските актове; подобряване срочността на разследване и прокурорско произнасяне; оптимално използване капацитета на следствения отдел; подобряване на комуникацията със съда, разследващите органи и гражданите, адекватно прилагане на системата от поощрения и наказания. Ще се въведе ротационен принцип при определяне на прокурорите, извършващи контролно-ревизионна дейност спрямо районните прокуратури, внедряване на електронен документооборот, създаване на електронни регистри на делата.
Членовете на ВСС Ясен Тодоров, Румен Боев и Елка Атанасова зададоха въпроси към кандидата, свързани с причините за ниската натовареност на Окръжна прокуратура – Враца, мерките за подобряване на микроклимата и контрола върху работата на районните прокуратури.
Кандидатурата на прокурор Начков бе подкрепена от Румен Боев с оглед демонстрираната висока ерудиция и искрените отговори на въпросите, свързани с решаване на основните проблеми в дейността на окръжната прокуратура, подробно засегнати в изготвената от него концепция.

03 декември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 13 гласа „за“, 0 „против“ и 4 „въздържали се“ избра Любомир Петров за административен ръководител – апелативен прокурор на Апелативна прокуратура - Бургас. Другите двама кандидати получиха съответно: Пламен Стефанов- окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - Бургас - 3 гласа „за“, 11 „против“ и 5 „въздържали се“ и Димитър Диамандиев- и.ф. апелативен прокурор на Апелативна прокуратура – Бургас - 3 гласа „за“, 6 „против“ и 10 „въздържали се“.
Прокурор Петров има над 24 години юридически стаж в органите на съдебната система, от които 10 години в Апелативна прокуратура – Бургас. Бил е прокурор и административен ръководител на Районна прокуратура – Поморие. Районен прокурор на Районна прокуратура – Бургас, заместник апелативен прокурор на Апелативна прокуратура – Бургас в периода 2004г.-2009г. .
В Концепцията си прокурор Петров акцентира на необходимостта административните ръководители на прокуратурите от Апелативен район Бургас да осъществяват не само административно-ръководна дейност, а при висока натовареност да се включват активно в прокурорската дейност. Той се ангажира с въвеждане на екипен принцип на работа, оказване на методическа помощ на Окръжна прокуратура – Бургас по дела от предходни години с голяма фактическа и правна сложност, включително за корупционни престъпления и по делата срещу лица с три и повече досъдебни производства, уеднаквяване на практиката на районните прокуратури.
Прокурор Петров се ангажира пред членовете на ВСС с годишен отчет до ръководството на Прокуратурата на Република България и ВСС за изпълнение на посочените в концепцията мерки за развитие на Апелативна прокуратура – Бургас и прокуратурите от апелативния район.
Кандидатурата му бе подкрепена от Румен Боев, който определи изготвената от Петров концепция като задълбочена и точна, показваща точно и ясно познаване на проблемите в органа на съдебната власт, предлагаща конкретни мерки, решения и готовност веднага да бъдат реализирани. Той сподели и личните си впечатления от прокурор Петров, подчерта високите показатели и положителни констатации от работата му, отразени в атестацията.
Председателят на Върховния административен съд Георги Колев също изтъкна, че в концепцията на кандидата са разгледани основните дейности на апелативната прокуратура, свързани с налагане на единна практика, оказване на методическа помощ и даване на методически указания при контролно-ревизионната дейност спрямо окръжните прокуратури.

03 декември 2014 година

На днешното заседание на Висшия съдебен съвет бяха внесени две предложения за кандидатури за председател на Върховния касационен съд.

03 декември 2014 година

 

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ ПРЕДСТАВИ ЕВРОПЕЙСКИ ПРОЕКТ ЗА ПОВИШАВАНЕ
НА КОМПЕТЕНТНОСТТА И ПРОФЕСИОНАЛНАТА КВАЛИФИКАЦИЯ
НА МАГИСТРАТИТЕ
Над 500 съдии, прокурори и следователи ще преминат специализирани обучения в рамките на проекта

На 03.12.2014 г., на встъпителна конференция в хотел „Хилтън” – София, Висшият съдебен съвет представи проекта „Повишаване на компетентността и професионалната квалификация на съдии, прокурори и следователи, както и на административните ръководители на органите на съдебната власт чрез организиране и предоставяне на обучения от ВСС”, по договор № 13-24-1/ 15.11.2013 г., финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

Проектът бе представен от г-жа Елка Атанасова – ръководител на проекта и член на ВСС и доц. Георги Димитров, представител на консорциум „ФПИ-Идеин”, отговарящ за обученията. Приветствие към магистратите и екипа на проекта отправи г-жа Моника Димитрова – Бийчър – Директор на дирекция „Оперативна програма „Административен капацитет”

„Това е първият проект на Висшия съдебен съвет от създаването му като орган, насочен към професионалната квалификация на магистратите. Радостни сме, че имаме възможността да дадем свободата на колегите да изберат да се включат в обучение по темите, които ги вълнуват. Чрез проекта ВСС изпълнява една от основните си конституционни функции за организиране на квалификацията на съдиите, прокурорите и следователите съгласно член 130 от Конституцията на РБ”, сподели ръководителят на проекта г-жа Атанасова. Тя допълни, че в момента се провеждат лични интервюта и над 300 анкети сред магистратите за идентифициране на потребностите от обучения и теми.

Проектът на ВСС цели да се повиши капацитета на съдии, прокурори, следователи и административни ръководители за прилагане на съдебната практика и промените в законодателството, както и да се изгради модел за специализирано обучение извън Националния институт на правосъдието. В рамките на проекта ще се извърши разработване на програма за професионална квалификация на магистрати и ще се изработят обучителни модули за провеждането на обученията. Предвидено е участие в обученията на над 500 съдии, прокурори и следователи. Сред темите на обученията ще бъдат енергетика, административно и европейско право, финансово управление и други. По проекта за първи път се предвижда обучение на магистрати – членове на етичните комисии в органите на съдебната власт по основни въпроси от областта на професионалната етика.

Дейностите по проекта предвиждат още разработването на 9 специализирани програми за обучение, подготовката на най-малко 36 обучители, изготвянето и отпечатването на ръководства, наръчници и учебни помагала.
Резултатите от проведените обучения ще бъдат оповестени по време на заключителна конференция. Очаква се изпълнението на проекта да приключи до 15.06.2015 г.

Информация за проекта:
Проектът BG051PO002-2.4.12-0001-C0001 „Повишаване на компетентността и професионалната квалификация на съдии, прокурори и следователи, както и на административните ръководители на органите на съдебната власт чрез организиране и предоставяне на обучения от ВСС” се изпълнява по Оперативна програма „Административен капацитет”, финансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Общата му стойност 649 889,00 лв., като размерът на безвъзмездната финансова помощ е 100%.
Бенефициент по проекта е Висшият съдебен съвет на Република България.

Този документ е създаден в рамките на проект „Повишаване на компетентността и професионалната квалификация на съдии, прокурори и следователи, както и на административните ръководители на органите на съдебната власт чрез организиране и предоставяне на обучения от ВСС“ финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, рег. № на договора 13-24-1/15.11.2013 г., изпълняван от Висш съдебен съвет

03 декември 2014 година

СТЕНОГРАФСКИ ЗАПИС на проведената дискусия по предложения от Министерство на правосъдието проект на актуализирана стратегия за продължаване на реформата в съдебната система на 26.11.2014г.

03 декември 2014 година

Бюлетин за дейността на ВСС за - 24.11.-28.11.2014

27 ноември 2014 година

По повод думите и действията на г-н Неджим Генджев по време на проведения на 19 ноември 2014 г. протест пред сградата на ВСС, Висшият съдебен съвет изразява отрицателното си отношение към грубото засягане на професионалната чест и човешко достойнство на съдия Стефан Гроздев. Висшият съдебен съвет призовава към зачитане на авторитета на българските съдии, защото това е условие за независимост на правосъдието. В случай, че има данни за нарушения, допуснати от магистрати, то фактите трябва да се проверяват задълбочено и с необходимата бързина, а резултатите да се огласяват публично и при спазване на изискванията на закона. Само така ще се гарантира опазване на достойнството на магистратите, а оттам и авторитета и доверието в правосъдието.

 

27 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие за сведение Доклада на временната комисия, създадена съгласно решение на ВСС по протокол №52/13.11.2014г, на която бе възложено да извърши проверка за случайното разпределение на делото за несъстоятелност на Корпоративна търговска банка АД, в Софийски градски съд /СГС/, търговско отделение.

Във връзка с направените констатации в хода на извършената проверката в СГС на 13.11.2014г. и изисканите допълнителни документи, по предложение на временната комисия в състав членовете на Висшия съдебен съвет – Румен Георгиев, председател на Комисия „Професионална квалификация, информационни технологии и статистика”, Незабравка Стоева, председател на Комисия по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, и взаимодействие с инспектората към ВСС, Галина Карагьозова – член на ВСС, компютърни специалисти от Дирекция „Информационни технологии и съдебна статистика” в АВСС и Васил Величков-външен специалист по информационни технологии, ВСС прие следните решения:

27 ноември 2014 година

Над 120 участници се включиха в организираната от Висшия съдебен съвет дискусия по предложения от Министерство на правосъдието проект на актуализираната Стратегия за продължаване на реформата в съдебната система.

Професионалният форум бе открит от представляващия Висшия съдебен съвет Соня Найденова. Сред поканените бяха заместник председателите на 43-то Народното събрание Росица Янакиева, Явор Нотев и Явор Хайтов, народни представители от всички парламентарни групи, заместник министър-председателят по координация на европейските политики и институционалните въпроси Меглена Кунева, министърът на правосъдието Христо Иванов и министрите на правосъдието в периода 2010 г. – 2014 г. Диана Ковачева, Драгомир Йорданов и Зинаида Златанова, и.ф.председател на Върховния касационен съд Таня Райковска, главният прокурор Сотир Цацаров, заместниците на главния прокурор при Върховна касационна прокуратура Пенка Богданова и Мария Шишкова, директорът на Национална следствена служба и заместник на главния прокурор по разследването Евгени Диков, заместник-председателят на Върховния административен съд Боян Магдалинчев, магистрати от петте апелативни района в страната, представители на Българска съдийска асоциация /БСА/, Съюза на съдиите в България /ССБ/, Съюза на юристите в България /СЮБ/, Камарата на следователите в България /КСБ/, Асоциацията на българските административни съдии /АБАС/, Асоциацията на прокурорите в България /АПБ/.

В началото на форума представляващият ВСС г-жа Соня Найденова даде думата на заместник-министър председателя г-жа Меглена Кунева, министъра на правосъдието г-н Христо Иванов и министрите на правосъдието в периода 2010-2014г. г-жа Диана Ковачева, г-н Драгомир Йорданов и г-жа Зинаида Златанова.

В хода на обсъждането изказване по проекта на актуализираната Стратегия за продължаване на реформата в съдебната система направиха Владислав Славов - председател на Централния съвет на СЮБ; Капка Костова – съдия във ВКС; главният прокурор Сотир Цацаров; Румен Георгиев и Галя Георгиева- членове на ВСС; Борислав Белазелков - председател на ССБ и Богдана Желявска - председател на БСА, Магдалина Иванова - председател на Апелативен съд Пловдив, Боян Магдалинчев - заместник председател на Върховен административен съд, Евгени Иванов - председател на Асоциацията на прокурорите в България, Петко Петков - председател на КСБ, Георги Ушев - председател на Специализирания наказателен съд, Явор Нотев - заместник председател на 43-то Народното събрание.

Форумът бе закрит от представляващия ВСС Соня Найденова, която обобщи, че трябва да бъде постигнато съгласие по основните приоритети в проекта на Стратегията. Проведеното обсъждане бе определено като изключително полезно, предвид възможността да бъдат чути мненията на всички страни, имащи отношение към съдебната реформа, които ще бъдат обсъдени в заседанието на Висшия съдебен съвет при изразяване на становище по проекта на актуализираната Стратегия за продължаване на реформата в съдебната система.

След изготвянето на пълния стенографски протокол от проведената дискусия, същият ще бъде публикуван на интернет сайта на Висшия съдебен съвет.

24 ноември 2014 година

На 26.11.2014 г., от 13.00 часа в зала №15 „Тържествена” в Съдебната палата - София, Висшият съдебен съвет организира дискусия по предложения от Министерство на правосъдието проект на Актуализирана стратегия за продължаване на реформата в съдебната система. Форумът се провежда в изпълнение на решение по Протокол № 45 от заседанието на Висшия съдебен съвет на 15.10.2014 г.

Покани за участие в дискусията са отправени до членовете на Временната комисия по правни въпроси към 43-то Народно събрание на Република България, заместник-министър председателя Меглена Кунева, като наблюдаващ сферата на правосъдието, министрите на правосъдието от 2010г. досега, председателя на Върховния касационен съд, председателя на Върховния административен съд, главния прокурор, съдии, прокурори и следователи, излъчени от съответните органи на съдебната власт, и представители на съсловните организации, членуващи в Гражданския съвет към ВСС.

21 ноември 2014 година

Представляващият Висшия съдебен съвет /ВСС/ Соня Найденова и членовете на ВСС Магдалена Лазарова, Елка Атанасова, Калин Калпакчиев и Камен Иванов се срещнаха със съдия Санг-Хюн Сонг – президент на Международния наказателен съд, г-жа Фату Бенсуда – главен прокурор на Международния наказателен съд и проф. Екатерина Трендафилова – член на Международния наказателен съд.

Срещата бе организирана по инициатива на гостуващата делегация, която е на тридневно официално посещение в България по покана на главния прокурор Сотир Цацаров.

Гостите бяха придружени от заместника на главния прокурор при ВКП Мария Шишкова и прокурор Цветомир Йосифов, завеждащ отдел „Международно-правно сътрудничество” на ВКП.

По време на разговорите бяха представени статутът, структурата и функциите на Международния наказателен съд, както и впечатленията на проф. Трендафилова от работата й в него. Засегнат бе въпросът с гаранциите за независимостта на съдиите от Международния наказателен съд, като президентът Санг-Хюн Сонг поясни, че този въпрос е изключително важен и ще бъде обсъден на предстоящата годишна среща на страните членки на международния съдебен орган на 08.12.2014г.

21 ноември 2014 година

Днес се проведе заседание на Гражданския съвет, в което участваха Христо Иванов - министър на правосъдието и Петко Петков – заместник-министър на правосъдието. Поканата към министър Иванов бе отправена по инициатива на организациите от Гражданския съвет във връзка с обсъждане на проекта на Актуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система.

Обсъждането на стратегията предизвика оживена дискусия, в която се включиха всички представители на Гражданския съвет и членове на Висшия съдебен съвет. На вниманието на министър Иванов бяха поставени принципни въпроси и отправени конкретни предложения свързани с изменение, допълнение и прецизиране на проектния документ. Представените писмени становищата и направените предложения ще бъдат изпратени на Министерството на правосъдието. Постигнато бе съгласие дебатът по Актуализираната стратегия да продължи.

По втора точка от дневния ред - обсъждане на Единна методика по приложението на принципа на случайното разпределение на делата в съдилищата, след дебати, председателят на Българската съдийска асоциация /БСА/ Богдана Желявска, пое ангажимент БСА да се включи активно в разработването на окончателния вариант на методиката.

21 ноември 2014 година

Днес, 21 ноември 2014г. ще се проведе редовно заседание на Гражданския съвет към Висшия съдебен съвет.

По покана на Гражданския съвет и във връзка с обсъждане на проекта на актуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система в заседанието ще участва министърът на правосъдието Христо Иванов.

Дневният ред включва и обсъждане на единна методика по приложението на принципа на случайното разпределение на делата в съдилищата.

20 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет избра с 14 гласа „за”, 5 „против” и 4 „въздържали се” съдия Таня Райковска за изпълняващ функциите на административен ръководител – председател на Върховен касационен съд до встъпване в длъжност на нов административен ръководител.

20 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 18 гласа „за“, 0 „против“ и 4 „въздържали се“ избра Галатея Петрова Ханджиева-Милева за председател на Окръжен съд-Добрич. Другите кандидати получиха съответно, Веселин Стефанов Монов, и.ф административен ръководител на Районен съд – Добрич 0 гласа „за“, 10 „против“ и 12 „въздържали се“, Елица Йорданова Стоянова – съдия в Окръжен съд-Добрич 0 гласа „за“, 6 „против“ и 16 „въздържали се“ и Петър Петков Монев – заместник административен ръководител на Районен съд – Добрич 1 гласа „за“, 8 „против“ и 13 „въздържали се“.

Съдия Ханджиева има над 22 години юридически стаж като съдия. Била е съдия в Районен съд – Добрич и в Окръжен съд – Добрич. От 2004г. до настоящия момент заема длъжността заместник административен ръководител на Окръжен съд-Добрич.

В концепцията си съдия Милева определя като приоритетни цели: подобряване качеството на правораздаване; повишаване срочността на правораздаване; прозрачност и предвидимост на правораздаването, повишаване на общественото доверие и приближаване на правосъдието до хората; взаимодействие с институциите и организациите по повод правораздавателната дейност.

Членът на ВСС – Даниела Костова зададе въпрос към кандидата свързан с възможностите за формиране на постоянни състави в Окръжен съд – Добрич.

Кандидатурата на съдия Ханджиева бе подкрепена от Даниела Костова и Калин Калпакчиев с аргументите, че Окръжен съд - Добрич е изключително добре организиран, като Г. Ханджиева има личен принос за успехите на съда в качеството си на заместник-председател, съдия от кариерата и изключително компетентен професионалист.

20 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет откри процедура за избор на председател на Върховния касационен съд, на основание чл.173, ал. 1 от ЗСВ и утвърди образци на: кадрова справка по чл.173, ал.4 от ЗСВ и декларация за имотното състояние и произхода на средства за придобиване на имуществото на кандидатите за председател на ВКС.

Съгласно Хронограмата по процедурата за избор на председател на ВКС предложения за кандидатури могат да бъдат внасяни на заседанията на ВСС насрочени за 27.11.2014г. и 03.12.2014г.

20 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет прие за сведение Указ №272/13.11.2014г. на Президента на Република България за освобождаване на проф. Лазар Груев от длъжността „председател на Върховен касационен съд”.

Висшият съдебен съвет поощри на основание чл. 303, ал. 2, т. 2, б. „а” от ЗСВ професор Лазар Георгиев Груев – председател на Върховен касационен съд с отличие „личен почетен знак първа степен – златен” за проявен висок професионализъм, изключителен принос за реформирането на Върховния касационен съд и за издигане на неговия авторитет, и на съдебната власт като цяло.

19 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 15 гласа „за”, 3 „против” и 2 „въздържал се” избра Маргарит Куртев Стоилов за административен ръководител-районен прокурор на Районна прокуратура - Харманли.

Прокурор Маргарит Стоилов има над 20 години юридически стаж. Бил е следовател в Окръжна следствена служба – Хасково, прокурор в Районна прокуратура – Харманли, като в периода 1998-2005г. е заемал длъжността административен ръководител - районен прокурор.

В Концепцията си за стратегическо управление на Районна прокуратура –Харманли определя следните приоритетни направления: подобряване качеството на прокурорската работа с цел намаляване броя на върнатите от съда дела и постановените оправдателни присъди чрез периодични работни съвещания на магистратите и работни срещи с разследващите полицаи за преодоляване на допуснатите слабости; преоценка на досегашната практика за образуване на бързи производства и предприемане на мерки за редуциране случаите, в които впоследствие е постановено разследване по общия ред; по-високо качество и срочност на досъдебните производства водени срещу лица с три и повече неприключили наказателни производства; активизиране работата по досъдебни производства за корупционни престъпления и въвеждане на Единния стандарт за отчитане и наблюдение на делата за корупционни престъпления и за организирана престъпност; въвеждане принципа на екипност по дела от фактическа и правна сложност от първоначалния момент на разследване; оптимизиране дейността на прокурорите по самосезиране и подобряване взаимодействието със специализираните териториални контролни органи, както и с останалите държавни и общински органи с контролни функции при провеждане на проверкитеи по надзора за законност в защита на обществения интерес и правата на гражданите.

Ясен Тодоров, Румен Боев и Юлия Ковачева зададоха въпроси към кандидата за оптималния брой на прокурорите, които биха се справили с реалната натовареност и командироването на прокурори за решаване проблема с необезпечеността на магистратския щат и необходимостта от конкретни промени в организационно-управленската дейност.

Кандидатурата на М. Стоилов бе подкрепена от Румен Боев, който сподели, че го познава от 1998г. и има лични впечатления от работата му по повод изготвянето на последната му атестация. Според него кандидатът е опитен прокурор, прецизен и точен професионалист, който успешно ще ръководи Районна прокуратура – Харманли.

19 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 20 гласа „за”, 0 „против” и 2 „въздържал се” избра Яна Генчева Илиева за административен ръководител - районен прокурор на Районна покуратура – Русе.

Прокурор Илиева има над 14 години юридически стаж в Районна прокуратура – Бяла и Районна прокуратура – Русе.

В Концепцията си за стратегическо управление тя залага на запазване и надграждане на добрите практики, установени в работата на Районна прокуратура-Русе. Ще продължат усилията за увеличаване броя на бързите и незабавните производства и за активизиране работата по делата за престъпления, включени в Единния каталог на корупционните престъпления, при постигане качество и бързина на разследването. В тази насока като административен ръководител ще подпомага наблюдаващите прокурори по тези дела в осъществяването на контакти с други институции, координиране работата на съвместните екипи, включване на контролни органи и оперативни служби в работата, своевременно администриране на преписки по жалби срещу постановления на разследващия и наблюдаващия прокурор.

Друг приоритет ще бъде своевременното приключване на досъдебните производства, водени срещу известен извършител, със срок на разследване над 3 години, които към момента са 21 на брой. С цел повишаване резултатността ще се анализира необходимостта от по-тясна специализация на прокурорите по групи за разпределение на определени категории дела. Ще се осъществява постоянен контрол за спазването на процесуалните срокове за провеждане на разследването и действието във времето на мерките за процесуална принуда.
В изслушването пред ВСС кандидатът посочи като проблем недостатъчната обезпеченост на щатната численост на прокурори и служители в Районна прокуратура – Русе и необходимостта от подпомагане дейността на прокурорите по надзора за законност в защита на обществения интерес и правата на гражданите.

Въпроси към кандидата поставиха Ясен Тодоров и Елка Атанасова за причините, поради които в голяма част от процедурите за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт участва само един кандидат и за възможните мерки, които следва да се предприемат по отношение възобновяването на спрените досъдебни производства срещу неизвестен извършител.
Кандидатурата на прокурор Илиева бе подкрепена от Ясен Тодоров, който се позова на достатъчно ясната й визия за управление на Районна прокуратура– Русе .

17 ноември 2014 година

Днес, в сградата на Висшия съдебен съвет, се проведе поредното заседание на работната група за разработване на Концепция за насърчаване на медиацията като метод за алтернативно решаване на спорове. На него, освен представители на ВСС и на Центъра за спогодби и медиация към СРС и СГС, присъства и Нели Маданска - заместник-директор на Националния институт на правосъдието.
На срещата се обсъдиха някои основни теми: информация за актуалното състояние на законодателствата в различни страни, свързани с медиацията, необходимостта от законодателни промени, провеждане на обучения за препращане към медиация.
Следващото заседание на работната група ще се проведе на 26 януари 2015 г. от 14 ч. в сградата на Висшия съдебен съвет.

15 ноември 2014 година

Днес в сградата на Университета по архитектура, строителство и геодезия (УАСГ) се проведе писменият изпит по обявения с решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 39/10.09.2014 г. КОНКУРС за първоначално назначаване и заемане на 16 /шестнадесет/ длъжности за „прокурор” в районните прокуратури, както следва: РП Айтос, РП Балчик, РП Благоевград, РП Дулово, РП Ихтиман, РП Карнобат, РП Кнежа, РП Лом, РП Несебър, РП Никопол, РП Раднево, РП Сливен, РП Смолян, РП Средец, РП Тутракан и РП Чепеларе.

Пропускът в сградата на университета бе осигурен от служители на Главна дирекция „Охрана” при Министерство на правосъдието.

От общия брой допуснати кандидати -285 /двеста осемдесет и пет/, се явиха 253 /двеста петдесет и трима/, като същите бяха разпределени в зали № 228 и № 230 на УАСГ.

В 9,00 часа, в присъствието на членове на конкурсната комисия, в зала № 230 на УАСГ, се изтегли един казус от наказателно-правните науки.

Пожелаваме успех на всички кандидати!

14 ноември 2014 година

Във връзка с постъпили съобщения за нов тип вирусна атака на компютърната техника в органите на съдебната власт, Комисия „Професионална квалификация, информационни технологии и статистика” на Висшия съдебен съвет на заседанието си днес, 14.11.2014г. реши да укаже на органите на съдебната власт временно да се ограничи достъпа до Интернет на служебните компютри, включително ползването и на външни носители на информация, както и да се вземат мерки за защита на служебни файлове и информация.

13 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет избра с 13 гласа „за”, 4 „против” и 4 „въздържали се” Милена Кирова Костова-Колева за административен ръководител–председател на Районен съд – Стара Загора, след балотаж със Златко Димитров Мазников, съдия в Районен съд – Стара Загора, който получи 7 гласа „за”, 6 „против” и 8 „въздържали се”. Третият кандидат в конкурсната процедура Златка Ташева Илиева Петкова - съдия в Районен съд – Стара Загора получи 2 гласа „за”, 8 „против” и 11 „въздържали се”.

Съдия Милена Колева има над 16 години юридически стаж в Районен съд – Стара Загора.

В Концепцията си тя определя като приоритети усъвършенстване управлението на делата за ефективно, срочно, качествено и дъстъпно правосъдие. Според нея следва да се въведат времеви стандарти за разглеждане на делата и разпределянето им по тежест съобразно евентуална прогнозна стойност по видове дела, поставяна при образуването им. Предвижда се усъвършенстване на системата за контрол на сроковете за обявяване на съдебните актове, въвеждане регистър на отводите изготвяне на тригодишен план за предотвратяване и преодоляване забавянето на делата. Сред набелязаните мерки са създаване на механизъм за повишаване ефективността на етичната регулация, периодичен анализ на риска от възникване на корупционни практики и изолиране на корупционни фактори в работата на съда; създаване на правила за организация на работата в РС-Стара Загора по сигнали за корупция и публикуването им на интернет страницата на съда, периодично проучване на общественото мнение.

С оглед оптимизиране на щатнатата структура за магистрати и съдебни служители се предлага преразпределение на щатове в рамките на съдебния район и увеличаване на каталога с електронни съдебни услуги. Като наложително бе посочено извършване на пълно преустройство на съдебната палата с оглед очакванията на обществото за лесен достъп до правосъдие, както и утвърждаването на План за повишаване на общественото доверие в съда, изработване на Медийна политика и създаване на Пресслужба.

Въпроси зададоха Галя Георгиева, Васил Петров, Калин Калпакчиев, Юлия Ковачева и Галина Карагьозова относно разрешаване на проблема със сградния фонд, наличието на адвокатска стая, отчитане и анализ на отменените съдебни актове по видове дела, ролята на Общото събрание на съдиите в управлението на съда, процентната натовареност, с която би работила съдия Колева, ако бъде избрана за административен ръководител, участието й в сдружения с нестопанска цел.

В подкрепа кандидатурата на съдия Колева се изказа председателя на Върховния административен съд Георги Колев, който отчете изключително сериозното й отношение към съществуващите проблеми.

Съдия Колева бе подкрепена и от Юлия Ковачева с мотивите за солиден професионален опит, диалогичност и готовност за решаване на проблемите екипно и открито. Посочено бе, че концепцията й е базирана на подробен анализ, като са отчетени добрите практики, които следва да бъдат надградени, както и конкретните мерки за решаване на констатираните проблеми.

13 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет със 16 гласа „за”, 1 „против” и 2 „въздържал се” избра Пламен Иванов Пенов за председател на Районен съд – Луковит.

Съдия Пламен Пенов има над 10 години юридически стаж. Бил е младши съдия в Окръжен съд-Ловеч, а от 2010г. до настоящия момент е съдия в Районен съд – Луковит.

В изслушването си пред членовете на ВСС съдия Пенов мотивира решението си да се кандидатира за поста с получената подкрепа от колектива в Районен съд – Луковит.

В Концепцията си той определя цели за развитие на съда в направленията институционално развитие, публичност и прозрачност, извън процесуално сътрудничество на съда с държавни органи и обществени организации за решаване на проблеми в сфери на обществения живот непосредствено свързани с правораздаването, укрепване и повишаване на административния капацитет на съдебната администрация.

Съдия Пенов предвижда създаване на ежегоден обучителен план за съдебните служители и обучение на ангажираните в процеса на връчване на призовки и книжа по делата кметове и кметски наместници в Община Луковит. Сред целите са изграждане на „синя стая” и подходящо помещение, в което да се предоставя „полицейска закрила” на деца, провеждане на специализирани обучения за съдиите, прокурорите и полицаите за работа с деца. В отговор на нарастващия обществен интерес към работата на съда ще бъде определено лица за контакт с медиите. Ще се търсят възможности за оптимално използване потенциала на сградата и осигуряване на облекчен достъп за лица с увреждания.

Въпроси към кандидата зададоха Калин Калпакчиев, Галина Карагьозова и Галя Георгиева свързани с квалификацията на съдебните заседатели, констатирани проблеми с вещите лица, установените контакти с органите на държавните и местни институции, прилагането на мерки за принудително лечение в Държавната психиатрична болница – Карлуково.

Съдия Пенов бе подкрепен от Калин Калпакчиев и Галина Карагьозова, които подчертаха, че кандидатът има амбицията и възможностите да подобри качеството на правосъдието в Районен съд-Луковит с оглед спецификата на социално-икономическия характер на региона. Той отговаря на законовите изисквания за заемане на длъжността, показателите за професионалната му компетентност са изключително положителни, предлага конкретни цели и изпълни мерки в своята концепция.

13 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет (ВСС) прие Хронограма по процедурата за избор на председател на Върховния касационен съд.

13 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет реши да възложи проверка за случайното разпределение на делото за несъстоятелност на Корпоративна търговска банка АД, в Софийски градски съд, търговско отделение, която да се извърши от Комисия в състав:

Предложението е направено от членовете на ВСС – Галина Карагьозова, Юлия Ковачева и Калин Калпакчиев във връзка с публичния интерес към начина за разпределение на делото за несъстоятелност на КТБ. Въпросите, които ще подлежат на проверка. Комисията определена от ВСС следва да извърши пълна проверка за изясняване на обстоятелствата свързани с разпределението на делото.

12 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 19 гласа „за”, 0 „против” и 1 „въздържал се” избра Марин Митков Чорбаджийски за председател на Районен съд – Крумовград.

Съдия Чорбаджийски има над 12 години юридически стаж, като от 03.12.2001г. до настоящия момент е съдия в Районен съд-Крумовград.

Сред набелязаните цели в Концепцията му за управление са подобряване срочността при разглеждане на делата и качеството на постановените актове, въвеждане на времеви стандарти за разглеждане на делата и изготвяне на регулярни справки за не насрочените дела, с която мярка председателя на съда да контролира тяхното движение.

С оглед подобряване организацията на правораздаването ще бъдат използвани максимално на информационните технологии за електронно призоваване, електронен обмен на документи, разработване на пълни електронни досиета на делата.

В изслушването си пред членовете на ВСС съдия Чорбаджийски акцентира върху необходимостта от промяна в досегашните правила за случайно разпределение на делата, при които не се отчита тяхната тежест. Според него е необходимо в сега съществуващите две групи дела - граждански и наказателни да се обособят следните групи - гражданско дело и частни граждански дела, и НОХД, НАХД, НЧХД и ЧНД.

Въпроси свързани със степента на обществено доверие, с което се ползва Районен съд- Крумовград, възможната реорганизация на съдебната администрация и причините за несъответствие в статистическите данни за 2013г. публикувани на интернет страницата на съда поставиха Галя Георгиева и Галина Карагьозова.

В подкрепа на съдия Чорбаджийски се изказа Галина Карагьозова, която заяви че кандидатът притежава необходимите професионални качества, представянето му е много искрено, а управленската концепция е разумна и в нея са поставени изпълними цели.

12 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет единодушно с 20 гласа „за” избра Симеон Горанов Гюров за председател на Районен съд – Пирдоп.

Съдия Гюров има над 18 години юридически стаж. Бил е следовател в Столична следствена служба, а от 2006г. до настоящия момент е съдия в Районен съд-Пирдоп.

В концепцията си съдия Гюров определя като главна цел постигането на оптимален баланс между сроковете и качеството на правораздаването. Според него следва да се извърши първоначална вътрешна инвентаризация на делата по отношение продължителността на тяхното разглеждане, както и изясняване на причините, при които производството е продължило повече от една година. За предотвратяване забавянето на делата ще бъдат предприети мерки за постигане на максимално, равномерно разпределение на делата между съдиите, упражняване на административен контрол, прилагане на дисциплиниращи мерки при констатирано неоснователно отлагане, забавяне движението на делото или насрочване извън сроковете по НПК, при необосновано забавяне произнасянето и изготвянето на мотиви към съдебния акт.

За реализиране на по-добро управление на съда ще се извършва системен анализ и контрол на отменените и изменени актове и причините за това; анализ и обобщаване практиката на съда с цел изолиране на различния процесуален подход и противоречиви процесуално-правни отговори на докладчиците, ежемесечни заседания на съдиите и обучение на съдебните заседатели. Ще се утвърдят модели на работа с местни общности и социални групи с оглед разясняване ролята на съда и прилагането на закона.

В материално-технически аспект приоритет ще бъде подмяната на електрическата инсталация, постигане на енергийна ефективност и осигуряване на достъп за лица в неравностойно положение до цялата сграда.

Въпроси към кандидата зададоха Галя Георгиева и Соня Найденова относно микроклимата в Районен съд-Пирдоп и ежедневното пътуване на съдия Гюров до работното му място.

Съдия Гюров бе подкрепен от Ясен Тодоров, Юлиана Колева, Мария Кузманова и Галина Карагьозова, които се обединиха около становището, че кандидатът притежава необходимите професионални качества, изпълнява изключително съвестно служебните си задължения, проявява висока отговорност, ползва се с подкрепата на колегите си и в негова подкрепа във ВСС е получено становище от ИГК – Златица за защита на живота, здравето, правата и интересите на жителите на Община Златица и Средногорието.

12 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 15 гласа „за”, 0 „против” и 6 „въздържали се” избра Галена Петкова Чешмеджиева - Дякова за председател на Районен съд – Бяла. Другият кандидат Пламен Тодоров Дочев, досегашен административен ръководител на РС-Бяла получи 6 гласа „за”, 5 „против” и 10 „въздържали се”.

Съдия Галена Дякова има над 7 години юридически стаж, като от 2007 г. до настоящия момент е съдия в Районен съд-гр. Попово. Според нея приоритетните управленски мерки следва да бъдат насочени към предоставяне на качествено и справедливо правосъдие, бързо, ефективно и прозрачно правораздаване; противодействие на корупцията в съдебната система; оптимизиране на правосъдната дейност и подобряване обществения образ на съдебната система.

Конкретните мерки заложени в Концепцията на съдия Дякова са: упражняване на текущ административен контрол по движението на делата; изискване на доклад от съдията-докладчик при липса на предприети действия в срок от пет работни дни; ежемесечни справки за причините за отлагане на дела; текущ контрол върху спрените дела от всички видове и предприемане на мерки за възобновяването и приключването им в разумен срок; използване на законови процесуални способи за дисциплиниране на страните и другите участници в процеса; анализ за причините за неприключване на делата в тримесечен срок; въвеждане на регистър на отводите; съкращаване на времето при първоначална размяна на книжа по ГПК, връчване на документи по заповедно производство, както и своевременно призоваване на подсъдими и свидетели по наказателни дела.

С цел недопускане на противоречива практика при решаване на сходни казуси периодично ще се обсъждат постановените съдебни актове. Предвижда се насърчаване на гражданите да използват предоставяните от съда електронни услуги, разработване на система за изпращане и получаване по електронен път на уведомления за насрочени съдебни заседания, съдебни протоколи и актове постановени по делата. Ще се предприемат мерки за разясняване и насочване на гражданите и страните в процеса към доброволно уреждане на спора и към медиация. Ще бъдат въведени в експлоатация ПОС-терминални устройства, правила за приемане и обработка на жалби и сигнали за корупция, за неетично отношение към гражданите или за конфликт на интереси между съдии и съдебни служители.

Сред останалите акценти в Концепцията са правилно, разумно и прозрачно управление на бюджетните средства, анализ на кадровия потенциал и условията на труд, осигуряване на повече работни помещения и площ в сградата, периодичен анализ на натовареността на служителите, обучения на съдебните заседатели, утвърждаване и периодично актуализиране на създадената информационна политика.

Въпрос към съдия Дякова зададе Галина Карагьозова във връзка с увеличаване на магистратите в Районен съд-Бяла, ако тя получи подкрепата на ВСС и как това би се отразило на работния процес.

Съдия Дякова бе подкрепена от Димитър Узунов и Каролина Неделчева, които се обединиха, че тя е по-подходящия кандидат за поста. Посочено бе, че тя притежава безупречна професионална репутация, има необходимата управленска компетентност, демонстрира добро познаване и ясна визия за управлението на органа, за който кандидатства, предлага иновативни мерки и задълбочена концепция базирана на прецизен анализ.

12 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет единодушно с 21 гласа „за” избра за втори мандат Маргарита Христова Новакова за председател на Районен съд – Разград.

Съдия Новакова има над 22 години юридически стаж в органите на съдебната власт. Била е съдия в Районен съд-Разград, съдия в Окръжен съд – Разград, съответно заместник административен ръководител на съда, съдия в Районен съд – Исперих, а от 2009г. е административен ръководител на РС – Разград.

Като мотив за кандидатирането си за втори мандат съдия Новакова посочи разработените под нейно ръководство правила касаещи организацията на работа в съда, постигнатите добри резултати по отношение бързината и качеството на съдебните актове, обслужването на гражданите, както и високите оценки от извършените проверки от Окръжен съд-Разград и Инспектората към ВСС.

Сред целите за развитие в Концепцията си съдия Новакова определя повишаване качеството на правораздаване като се запази постигнатата бързина и срочност при разглеждане на делата. Конкретните мерки ще бъдат насочени към повишаване квалификацията и компетентността на съдиите и съдебните служители, преустановяване постановяването на противоречащи и взаимно изключващи се съдебни актове по идентични казуси, провеждане на общи събрания със съдиите от Окръжен и Административен съд, обсъждане на резултатите от върнати дела от въззивния и касационен контрол.

Ще продължи работата по изготвяне на пълни електронни досиета на делата, чрез обучение на служителите ще се осигури подобряване обслужването на гражданите и страните по делата. Ще се запази практиката на взаимодействие с прокуратурата, адвокатурата и неправителствените организации, както и ще се подобри комуникацията с медиите.

Въпрос към кандидата зададе Галя Георгиева във връзка с преодоляване на битовите проблеми в Районен съд – Разград. Тя заяви подкрепата си към съдия Новакова като се аргументира с постигнатите добри резултати. Посочено бе, че това е много подреден съд, с изключително високо ниво на организация и добър микроклимат.

Кандидатурата на съдия Новакова бе подкрепена и от Соня Найденова с мотивът, че резултатът от работата на магистратите в РС-Разград постигнали под 2% изменени съдебни актове е атестация не само за тяхната работата, но и за качествата на административния им ръководител.

11 ноември 2014 година

На 10 ноември 2014 г., в Съдебната палата в гр. Велико Търново се проведе третата среща – семинар по приложението на Закона за предотвратяване и установяване конфликт на интереси /ЗПУКИ/, в която участваха около 60 административни ръководители на органи на съдебната власт от апелативните райони Варна и Велико Търново.

Това бе последната от серията срещи по апелативни райони по приложението на ЗПУКИ и обсъждане на актуални проблеми във връзка с прилагането му и превенция конфликта на интереси, съгласно Годишната програма на Висшия съдебен съвет за 2014 г.

Семинарите бяха организирани по инициатива на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет /ВСС/ съвместно с Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси. Участие взеха членовете на КПУКИ Паскал Бояджийски и Катя Станева и председателят на комисията д-р Николай Николов. От страна на ВСС, присъстваха д-р Незабравка Стоева – председател на КПУКИВИВСС, Галина Карагьозова, Калин Калпакчиев и Галя Георгиева. Камарата на независимите оценители бе представител на неправителствените организации включени в състава на Гражданския съвет към ВСС.

Срещата бе открита от председателя на КПУКИВИВСС д-р Незабравка Стоева, която изложи основните проблеми по приложението на ЗПУКИ, обуславящи провеждането на подобни форуми като оцени необходимостта от провеждането на широка дискусия, в т.ч. с участието на магистрати с цел превенция на конфликта на интереси в съдебната система.

За пореден път бяха обсъдени спорните моменти относно правилното прилагане на института на отвода, както по чл. 19 от ЗПУКИ, така и по ГПК, НПК и АПК. Разяснени бяха особеностите на режима на декларациите по чл. 12 от ЗПУКИ. В изложението си д-р Стоева подчерта, че проведените срещи с участието на КПУКИ, КПУКИВИВСС и административните ръководители на органите на съдебната власт от петте апелативни района са предпоставка за правилното прилагане на законовите разпоредби относно конфликта на интереси в съдебната система и за намиране на най-удачните способи за превенцията му.

11 ноември 2014 година

На 08 ноември 2014г., в сградата на Университета по архитектура, строителство и геодезия (УАСГ) се проведе писмения изпит по обявения с решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 39/10.09.2014 г. КОНКУРС за първоначално назначаване и заемане на 8 /осем/ длъжности за „съдия” в районните съдилища, както следва: РС Благоевград, РС Варна, РС Ихтиман, РС Павликени, РС Пещера, РС Разлог, РС Тетевен и РС Чепеларе.
Пропускът в сградата на университета бе осигурен от служители на Главна дирекция „Охрана” при Министерство на правосъдието.
От общия брой допуснати кандидати -144 /сто четиридесет и четири/, се явиха 124 /сто двадесет и четири/, от които 7 /седем/ се отказаха. Не се явиха 20 кандидати.
В 9,00 часа, в присъствието на членове на конкурсната комисия, в зала № 230 на УАСГ, се изтегли казус от гражданско-правните науки.
На 15 ноември 2014г., от 09:00 ч. в сградата на УАСГ, предстои провеждането на писмения изпит в конкурса за първоначално назначаване на длъжността „прокурор” в районните прокуратури.
Пожелаваме успех на всички кандидати!

07 ноември 2014 година

Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет /ВСС/ и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси организират на 10 ноември 2014 г., в гр. Велико Търново семинар по режима на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ). Това е третата поредна среща в изпълнение на Годишната програма за дейността на ВСС за 2014 г. и в нея ще участват административни ръководители на органи на съдебната власт от апелативните райони Варна и Велико Търново. Покана за участие е отправена и към неправителствените организации, включени в състава на Гражданския съвет към ВСС.

Семинарът ще започне в 14.00 часа в сградата на Съдебната палата в гр. Велико Търново, като тема са актуални въпроси по приложението на ЗПУКИ, в частност съотношението между отвода по чл. 19 от ЗПУКИ и режима на отвода по ГПК, НПК и АПК, както и особености на съдържанието на декларациите по чл. 12, т. 1 – 4 от ЗПУКИ. Лектори ще бъдат представители на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет /ВСС/ и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

06 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет взе решение да организира на 26 ноември 2014 г. широка дискусия по предложения от Министерство на правосъдието проект на актуализираната Стратегия за съдебна реформа. На нея ще бъдат поканени съдии, прокурори и следователи, излъчени от съответните органи на съдебната власт, представители на съсловните магистратски организации, министрите на правосъдието от 2010 г. досега, както и членовете на Комисията по правни въпроси към 43-то Народно събрание на Република България.

Идеята да се организира такава дискусия е на членовете на ВСС: Ясен Тодоров, Каролина Неделчева, Даниела Костова и Магдалена Лазарова.
Вносителите на предложението се ангажират с осигуряване представителството на магистратите на форума.

06 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет със 17 гласа „за”, 0 „против” и 2 „въздържал се” избра Даниела Христова Вълева за председател на Районен съд – Девня.

Съдия Вълева има над 17 години юридически стаж в органите на съдебната власт. Била е прокурор и заместник районен прокурор в Районна прокуратура – Девня, като от 2006 г. е съдия в Районен съд – Девня.

В Концепцията си за управление съдия Вълева определя като приоритет въвеждане на практика за провеждане на Общи събрания на съдиите и служителите за обсъждане на всички въпроси касаещи правораздавателната дейност и организацията на работа. Посочено е, че следва да се ревизират наличните вътрешни правила и да се разработят нови за случаен подбор на съдебните заседатели, за работа с вещи лица, за контакт с медиите, за изпращане на съобщения и призовки, включително и чрез електронен адрес, изготвяне на наръчник на съдебния заседател и други.

По отношение сградния фонд, техническата обезпеченост и бюджета на съда ще се търси възможност за оптимизиране на разходите, ремонт на използваната от съда сграда, осигуряване на достъп до съда за хората в неравностойно положение. В областта на правораздавателната дейност приоритетните цели са свързани с редовно провеждане на Общи събрания на съдиите за обсъждане практиката на Окръжен съд - Варна и Административен съд – Варна с цел анализ на причините за отмяна и изменение на съдебните актове и връщането на дела, изолиране на различен процесуален подход и противоречиви материално-правни решения по идентични казуси, уеднаквяване на съдебната практика. Ще се стимулира повишаване квалификацията на съдиите и съдебните служители, ще се упражнява административен контрол върху срочността за насрочване и разглеждане на делата, за изготвяне на съдебните актове, анализ на причините за отлагане на делата и неприключването им в процесуалните срокове. Предвижда се провеждане на прием на граждани от административния ръководител, създаване на правила за контакт с медиите и прилагане на адекватна медийна политика, публикуване графика на съдебните заседания и на съдебните актове в интернет страницата на съда, подобряване на нейната достъпност, функционалност и визия.

Въпроси към съдия Вълева поставиха членовете на ВСС Юлиана Колева и Галина Карагьозова относно публикуването на доклада за дейността на съда и отчитането на статистическите данни за натовареността на РС Девня.

В подкрепа на съдия Вълева се изказаха членовете на ВСС Даниела Костова, Галина Карагьозова и Соня Найденова. Те подчертаха, че съдия Вълева има богат опит като съдия и прокурор и добре познава особеностите на съдебния район. Отбелязаха като предимство на кандидата, че представя полезни мерки за развитието на съдебната институция, като набляга на прякото ангажиране на съдиите в процеса на администриране на РС Девня.

06 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 16 гласа „за”, 1 „против” и 2 „въздържал се” избра за втори мандат Ерна Якова-Павлова за председател на Районен съд – Варна.

Съдия Павлова има над 10 години юридически стаж в Районен съд-Варна, като съдия, заместник-председател и председател на съда. Била е хоноруван асистент във ВСУ „Черноризец Храбър“ по наказателно-процесуално право.

В изслушването си пред членовете на Висшия съдебен съвет съдия Павлова заяви, че концепцията й цели продължаване утвърждаването на ясни и открити политики за планиране и управление в институцията, прилагане на мерки за надграждане на прилаганите добри практики и постигане на тяхната устойчивост, в условията на отчетност и публичност. Тя отчете достиженията в сегашния си мандат, сред които достигането на 87% изпълнение на 24 стандарта за качество приети от ВСС като препоръчителни за всички съдилища, участието на Районен съд – Варна в проектите „Усъвършенстване на работните процеси в съда“, реализиран с подкрепата на Сдружение „Програма за развитие на съдебната система“ и осъществяване наблюдение на правораздавателната дейност на съда от Национална НПО мрежа за гражданско наблюдение на съда. Посочено бе, че Районен съд-Варна е включен с примери за добри съдебни практики в Сборник с добри примери и практики от българските съдилища, издаден и разпространен от „Програма за развитие на съдебната система“.

Институционално развитие, укрепване на административния капацитет, публичност и прозрачност са трите приоритетни области, към които са насочени целите и мерките за развитие, в Концепцията на съдия Павлова. Предвидените основните дейности са свързани с осъществяване текущ анализ на законодателството и даване на становища по проекти на нормативни актове, поддържане и доизграждане на системата за финансово управление и контрол, разширяване на контактите с организации и институции за извършване на външен мониторинг на административните процедури и качеството на обслужване на гражданите, за идентифициране на проблеми и оптимизиране на работните процеси. Ще бъде доизградена системата за безхартиен обмен, на кореспонденцията свързана с администриране на съда, възлагане на задачи, проследяване на срокове и степента на изпълнение. Ще се извършва периодичен анализ на цялостната дейност на съда – работа по дела, административно обслужване на граждани и административната дейност по управление на съда и паричните потоци.

Сред предвидените конкретни мерки са: ежемесечен анализ по отделения, на ревизираните и върнатите от горни инстанции актове; провеждане на периодични общи събрания на съдиите от съответното отделение със съдиите, разглеждащи дела от същата материя във въззивната и касационна инстанция; ежемесечен контрол на гражданските и наказателни дела, по които не са предприети процесуални действия след образуването им и доразвиване на деловодната програма с цел автоматизиране на процеса за проследяване на този индикатор; ежемесечно проследяване на приключилите граждански и наказателни дела, по отношение на които актовете са изготвени след законоустановените срокове; съвместно с Окръжен съд – Варна, създаване на условия за електронен обмен на досъдебните производства между прокуратурите и съдилищата от съдебния район; предприемане на съвместни действия с Адвокатска колегия – Варна за насърчаване на адвокатите за използване на възможността по ГПК за връчване на съобщения по електронен път; разработване на ефикасен механизъм за известяване на страните по делата за редовността на призоваването или за постъпили молби за отлагане на производството; създаване на условия за специализация на съдиите; обучение на новоизбраните съдебни заседатели; доразвиване на интернет страницата на съда, участие в разработване на единна медийна стратегия за съдебния район на Окръжен съд-Варна.

Въпроси поставиха членовете на ВСС Даниела Костова, Галина Карагьозова, Юлия Ковачева и Калин Калпакчиев. Въпросите се отнасяха за натовареността на съдиите в РС Варна и мерките, които се вземат от председателя за равномерното и случайно разпределение на делата между съдиите.

Кандидатът бе подкрепен от членовете на ВСС Даниела Костова и Незабравка Стоева, които изтъкнаха добрата работа на РС Варна, констатирана в докладите от проверки от ИВСС. Подчертаха, че Ерна Павлова има много добра атестация като съдия и председател на съда и полага усилия за доброто администриране на дейността в РС Варна. Отчете се високата натовареност на съдиите в РС Варна и лошите материални условия на работа, което налага предприемане на комплексни мерки за решаване на проблема.

06 ноември 2014 година

Бюлетин за дейността на ВСС - 27.10-31.10.2014 г.

05 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет, след проведен балотаж, с 13 гласа „за”, 2 гласа „против” и 4 гласа „въздържал се” избра Дичо Атанасов Атанасов за окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – Стара Загора. На балотажа Юлиана Георгиева Станева – Нейкова, прокурор при Окръжна прокуратура – Стара Загора получи 1 глас „за”, 11 гласа „против” и 7 гласа „въздържал се”. При проведения първи тур на гласуване кандидати получиха съответно, Юлиана Георгиева Станева – Нейкова, прокурор при Окръжна прокуратура – Стара Загора 2 гласа „за”, 8 „против” и 9 „въздържал се”, Нейка Колева Тенева, заместник окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – Стара Загора 1 глас „за”, 8 „против” и 10 „въздържал се, Дичо Атанасов Атанасов 12 гласа «за», 2 «против» и 5 «въздържал се» и Константин Славейков Тачев, окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – Стара Загора 0 гласа „за”, 11 „против” и 8 „въздържал се”.

Прокурор Атанасов има над 20 години юридически стаж в Прокуратурата на РБългария. Бил е военен следовател и военен прокурор към Военно-окръжна прокуратура – Пловдив, военно-следствен участък гр.Стара Загора, а през последните девет години е заместник окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – Стара Загора. С решение на ВСС по протокол №10/11.03.2010г. е поощрен с отличие „личен почетен знак: втора степен сребърен“.

В Концепцията си за управление прокурор Атанасов набелязва следните цели: осигуряване на сграден фонд за нуждите на Районна прокуратура –Чирпан и Районна прокуратура – Казанлък; оптимизация на длъжностите и намаляване на съществуващия щат на следователи и съдебни служители; повишаване квалификацията на магистратите и служителите; организация на случайното разпределение на преписките и делата с новия модул за случайно разпределение интегриран в УИС-2; ефективно използване на електронните регистри за предоставяне на информация и контрол за срочността и ефективността на работата на разследващите органи и наблюдаващите прокурори. Приоритет ще бъде работата по противодействие на корупционните престъпления, създаване на условия за разследване и решаване на делата в разумни срокове, ритмично и при осигуряване на необходимата методическа помощ и пряк контрол от страна на горестоящата прокуратура. Ще се подобри: срочността и качеството на разследване чрез оптимизиране дейността на разследващите органи; работата по досъдебни производства, водени срещу лица с три и повече неприключили наказателни производства, с продължителност на разследването над една година, както и с обвиняеми лица по отношение на които биха могли да се приложат разпоредбите на глава 26 от НПК, чрез стриктен контрол на прокурорската работа по тези дела и на адекватността на взетите мерки за разследване от прокурори, разследващи органи и експерти.

Ще се запази тенденцията за използване капацитета на следствения отдел чрез увеличаване броя на делата, възлагани на следовател. Акцентира се върху повишаване качеството на прокурорските актове и съобразяването им със съдебната практика. Ще се анализират причините довели до постановяване на оправдателни присъди, както и до връщане на дела от съда с цел тяхното редуциране. Предвижда се подобряване на взаимодействието с контролните органи на регионално ниво и местните държавни органи, както при извършване на проверки по надзора за законност и защита правата на гражданите, така и при решаване на преписки по следствения надзор. Ще се подобри и разшири контролно-ревизионната дейност спрямо районните прокуратури; ще се набележат конкретни мерки за предотвратяване на незаконната сеч на горите в района на Районна прокуратура – Казанлък.

Въпроси към прокурор Атанасов зададоха Галя Георгиева, Незабравка Стоева и Румен Боев.

Неговата кандидатура бе подкрепена от Галя Георгиева, Румен Боев и Димитър Узунов. Георгиева заяви, че досегашният окръжен прокурор на ОП-Стара Загора Константин Тачев няма да намери сили в себе си, "за да изведе прокуратурата до такова качество на работа, че да бъдат отстранени всички пропуски". Според Георгиева двете кандидатки – Нейкова и Танева нямат виждане за проблемите в дълбочина, а Дичо Атанасов е много добър професионалист с безупречен морал. Членът на ВСС Румен Боев заяви, че Дичо Атанасов е човек, който в "този тежък район ще отстоява принципите на закона и на прокуратурата", както и че успешно е работил като наблюдаващ по дело срещу Будимир Куйович, митничаря Михаил Янков, Николай Писков и Стойко Дойчев, които са били обвенини за организирана престъпна група, контрабанда и наркоразпространение. Членът на ВСС Димитър Узунов посочи, че сравнявайки професионалните качества на четиримата кандидати, тези на Дичо Атанасов били в "по-висока степен". Узунов подчерта и обстоятелството, че Атанасов е бил награден с "личен почетен знак – сребърен" от предишния състав на ВСС.

05 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 19 гласа „за”, 0 „против” и 1 „въздържал се” избра за втори мандат Павел Ванев Неделчев за председател на Районен съд – Севлиево.

Съдия Неделчев има над 17 години юридически стаж изцяло в Районен съд – Севлиево, като от 2009г. е негов председател.

Пред членовете на Висшия съдебен съвет съдия Неделчев мотивира кандидатирането си за административен ръководител с натрупания професионален, административен, организационен и личен опит, както и с детайлното познаване организацията на работа, положителните и негативните страни във всяко звено от структурата на съда. Според него основните насоки за бъдещо развитие на съда са свързани с запазване, доразвиване и надграждане на постигнатото до момента. С цел запазване равнището на срочно, качествено и прозрачно правораздаване ще продължи практиката на анализ на причините, водещи до забавяне на производствата по отделните видове дела и причините за отлагането им. Ще се проверява спазването на сроковете за своевременно изготвяне на мотиви към постановените актове или обявените за решаване дела. Ще се провеждат събрания за анализиране и обобщаване на причините за отмяна или изменение на постановените съдебни актове, противоречива съдебна практика и проблемни моменти по приложение на закона. Ще започне постепенно създаване на пълни електронни досиета на образуваните дела. Следва да се запази практиката на ежемесечни справки, отразяващи индивидуалната натовареност на всеки съдия и съдебен служител. Необходимо е да се осигури достъп до съда на хора с увреждания като се изгради рампа за централния вход. Ще продължи прилагането на антикорупционни процедури и следене за наличието на конфликт на интереси и предотвратяването им, незабавно докладване на отправени от страните по делата и граждани на сигнали, оплаквания, въпроси, свързани с дейността на съда или на отделни съдии или служители. Ще се активизира комуникацията с местните медии и ще продължи модернизирането на интернет страницата.

Въпрос зададе членът на ВСС Галя Георгиева, която постави проблема за противоречивата практика на Административен съд Габрово по административнонаказателните дела. Съдия Неделчев заяви, че се полагат усилия, доколкото това е в правомощията му, за уеднаквяване на практиката по административнонаказателните дела в рамките на съдебен район Габрово.

Кандидатурата на съдия Неделчев бе подкрепена от Калин Калпакчиев, който заяви, че съдия Неделчев е създал много добра организация в РС Севлиево, ползва се с авторитета и уважението на своите колеги, които успешно работят за повишаване на качеството на правосъдието. Успешната работа на съдия Неделчев до момента мотивират избирането му отново за председател на РС Севлиево.

05 ноември 2014 година

Висшият съдебен съвет с 20 гласа „за”, 0 „против” и 0 „въздържал се” избра Димитринка Емилова Купринджийска - Кочанова за председател на Районен съд – Исперих.

Съдия Купринджийска има над 9 години юридически стаж в органите на съдебната власт. Била е следовател в Окръжна следствена служба – Разград, а от 2010г. е съдия в Районен съд – Исперих.

Пред членовете на Висшия съдебен съвет съдия Купринджийска аргументира личната си мотивация за заемане на длъжността с натрупания професионален опит в Районния съд и подкрепата на колегите й за участие в конкурсната процедура. Според нея от първостепенно значение е решаване на сградния проблем, чрез продължаване и завършване строителството на съдебната палата, внедряване на разплащания посредством POS-терминали, активно участие в дейността на Апелативен съд-Варна за разширяване на Единния портал за дистанционен достъп до съдебните дела.

По управлението на делата съдия Купринджийска очертава в Концепцията си две групи мерки, свързани със срочното съдопроизводство и предоставяне на качествено и справедливо правосъдие. Предвижда се упражняване на административен контрол по движението на делата, по които няма предприети процесуални действия; изготвяне на ежемесечни доклади за отложените дела по видове и причините за отлагане, постоянен контрол върху спрените дела, дисциплиниране на страните и участниците в процеса, периодичен анализ на причините за неприключилите в тримесечен срок дела, съкращаване на времето при първоначална размяна на книжата по ГПК, поддържане регистъра на отводите, анализ на съдебните актове потвърдени, изменени и отменени от по-горна инстанция, избягване на противоречиво решаване на сходни казуси чрез обсъждане и обобщаване на практиката на съда. Акцент се поставя и върху усъвършенстване на теоретичната и практическа подготовка на магистратите и съдебните служители, прилагане екипния принцип на работа, реализиране на добро административно управление.

Кандидатът бе подкрепен от члена на ВСС Галя Георгиева с мотиви, че има преки наблюдения върху нейната работа, придобити в процеса на извършеното периодично атестиране. Георгиева изрази мнение, че организацията в РС Исперих е много добра, а работата на съдия Кочанова е отлична. Същевременно, според члена на ВСС Георгиева, съдия Кочанова е представила практически ориентирана концепция, в която се съдържат конкретни и изпълними мерки за положителното развитие на РС Исперих.

31 октомври 2014 година

Бюлетин за дейността на ВСС - 20.10-24.10.2014 г.

30 октомври 2014 година

УВАЖАЕМИ КОЛЕГИ,

Във Висшия съдебен съвет е постъпило писмо от Министерство на правосъдието във връзка с провеждане на публична консултация на Европейската комисия, свързана с презграничните сливания и разделенията на търговски дружества. На свое заседание на 29.10.2014 г. комисия „Международна дейност” взе решение, информацията да бъде предоставена на Вашето внимание, за да може да вземете отношение по нея.

Публичната консултация на тема „Презгранични сливания и разделяния” има за цел да помогне на Европейската комисия да оцени и съответно да подобри съществуващата правна рамка на Европейския съюз за презграничните сливания. В момента тя се определя от Директива 2005/56/ЕО, но проучванията относно прилагането й установиха известни проблеми, например, при правилата за защита на кредиторите, миноритарните акционери и оценката на активи. Що се отнася до презграничните разделения на дружествата, публичната консултация има за цел да бъде основата за изготвянето на правна рамка за тях, каквато и до ден днешен не съществува на равнище ЕС. Комисията обмисля това да стане евентуално чрез изменение на директивата за презграничните сливания.

При желание от Ваша страна да се възползвате от предоставената възможност за участие в публичната консултация, може да я намерите преведена на български език на следния линк: ec.europa.eu/eusurvey/runner/cross-border-mergers-division?surveylanguage-bg

30 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет с 19 гласа „за”, 0 „против” и 3 „въздържал се” избра за втори мандат Петър Христов Петров за районен прокурор на Районна прокуратура – Дулово.

Прокурор Петров има над 22 години юридически стаж, 16 от които в органите на съдебната власт. Бил е прокурор в Районна прокуратура – Силистра, следовател в Окръжен следствен отдел – Силистра, а от август 2009г. до настоящия момент е районен прокурор на Районна прокуратура Дулово.

В изслушването пред членовете на ВСС, прокурор Петров заяви, че концепцията му е изградена въз основа на постигнатите добри резултати и на констатациите и препоръките от Акта на Инспектората към ВСС от извършената комплексна планова проверка на дейността на Районна прокуратура- Дулово за периода 01.01.2012г.-01.12.2013г.

Сред основните очертани приоритети са: оптимизиране разследването по отношение на лицата с три и повече неприключили дела, както и досъдебни производства с продължителност на разследване над една година; подобряване качеството на прокурорските актове, недопускане на оправдателни присъди и свеждане до минимум на върнатите дела.

Пред членовете на ВСС прокурор Петров изказа благодарност към главния прокурор Сотир Цацаров за своевременно предприетите действия за решаване на проблема с кадровата обезпеченост на РП-Дулово чрез командироване на прокурор от РП-Силистра.

Каролина Неделчева постави въпрос към кандидата , свързан с предприетите от него като административен ръководител мерки по оптимизиране на съдебната администрация.

В подкрепа кандидатурата на прокурор Петров се изказа главния прокурор Сотир Цацаров, който го определи като изключително организиран, съвестен, работоспособен и отговорен колега. Магдалена Лазарова също сподели личните си положителни впечатления за работата му, получени в хода на процедурата по атестирането му. Тя обърна внимание и на констатацията в Акта на Инспектората към ВСС от извършената през 2014г. комплексна планова проверка – “независимо, че от 2013г. прокурор Петров работи сам, всички прокурорски произнасяния са в срока по чл.242 ал.3 НПК, което показва висока професионална отговорност.”

30 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет избра с 19 гласа „за”, 0 „против” и 1 „въздържал се” Красимира Тончева Донева за председател на Районен съд – Средец.
Красимира Донева има над 13 години юридически стаж, от които девет в органите на съдебната власт. Била е съдия в Районен съд- Ямбол, като от 2010г. е съдия в Районен съд – Средец.

В Концепцията си за управление съдия Донева определя четири приоритетни цели: оптимизиране управлението на съда; организация на съдебната администрация гарантираща повишаване качеството на работа и по-ефективно обслужване на гражданите; повишаване на общественото доверие в работата на Районен съд-Средец, формиране на политика за информиран публичен сектор, технологично обезпечение и подобряване на съдебните ресурси.

Сред предложените конкретни мерки са свеждане до минимум на групите дела, подлежащи на разпределение с опцията „дежурство” и укрепване професионалната квалификация на съдиите чрез участие в обучителни форми за прилагана на европейското право. Предвижда се още подобряване управлението, движението и срочното приключване на делата чрез утвърждаване на график за заседателни дни на съдиите, въвеждане и поддържане на вътрешни помощни регистри.

Предвижда се да се предложи обсъждане със съответната комисия на Общинския съвет на предстоящите кандидатури на съдебните заседатели за започващия на 01.01.2015г. мандат и провеждане на първоначално и периодично обучение. Предвижда се създаване на механизъм за съкращаване на процесуалните срокове, чрез които да се осигури изготвяне на назначените по делата експертизи, както и периодично практическо обучение на длъжностните лица, изпълняващи функциите на връчители.

С цел унифициране начина на работа и на процедурите ще се провеждат срещи в рамките на съдебния район с представители на съдилищата и Адвокатска колегия – Бургас. Предвижда се популяризиране на възможността за уведомяване чрез технически средства и електронен обмен на документи и съдебни книжа, както и въвеждане на иновации за по-ефективни обществени услуги за гражданите.

Въпроси към кандидата зададоха членовете на съвета Светла Петкова, Калин Калпакчиев, Юлия Ковачева свързани с преодоляване на противоречивата практика по административно-наказателни дела, организацията на работа на съдиите и възможностите за участие в семинари и други форми на обучение.

Кандидатурата на съдия Донева бе подкрепена от Юлия Ковачева, според която кандидатът притежава необходимите лични и професионални качества, има ясна визия за това какво следва да се промени в организацията на работа на магистратите и съдебните служители и са налице всички предпоставки за успешен управленски мандат.

30 октомври 2014 година

По предложение на Комисията по предложенията и атестирането на ВСС, Висшият съдебен съвет взе решение да предложи на Президента на Република България, на основание чл.30, ал.1, т.6 от ЗСВ във връзка с чл. 129, ал.2 от Конституцията на Република България да освободи проф. д-р Лазар Георгиев Груев от длъжността „председател на Върховен касационен съд” поради изтичане на мандата му на 21.11.2014г.

30 октомври 2014 година

Представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова, членове на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС /КПУКИВСС/ и членове на съвета се срещнаха с главния инспектор Анна Караиванова и инспекторите в Инспектората към ВСС.

Работният форум се проведе по инициатива на КПУКИВСС като тема на разговорите бяха проблеми свързани със взаимодействието на ВСС и Инспектората към ВСС, както и обсъждане на Проекта на Методиката за дисциплинарната дейност на Висшия съдебен съвет.

В рамките на институционалната среща бяха обсъдени редица въпроси свързани с дейността на Инспектората, направените констатации в хода на извършваните проверки и възможностите за по-добро взаимодействие със Висшия съдебен съвет. Като проблеми бяха отчетени сериозните просрочия по изписване на съдебните актове от магистрати при преместване, повишаване или командироване в органите на съдебната власт и в европейските институции, както и натовареността в Софийски районен съд. Изведена бе необходимостта от въвеждане на времеви стандарти за периода от внасянето на искова молба до насрочване на първо съдебно заседание по граждански и търговски дела, както и проблема с обособените няколко деловодства в Софийска районна прокуратура. Прието бе въвеждането на практика при установяване на системни идентифицирани проблеми при проверки от Инспектората към ВСС, своевременно да бъде сезирана КПУКИВСС за иницииране и предприемане на съответни мерки.

По отношение на Проекта на Методиката за дисциплинарната дейност на Висшия съдебен съвет г-жа Караиванова и съдебните инспектори направиха конкретни препоръки за изменение и допълнение на текстовете касаещи ангажиране дисциплинарната отговорност на магистратите и административните ръководители, еднократността на наказанието, възможностите за обжалване, понятията „разумен” и „законов” срок и други. Решено бе в срок до 15.11.2014г. Инспектората към Висшия съдебен съвет да изрази писмено становище по проекта на методиката.

23 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет на основание чл.167, ал.2 от ЗСВ откри процедура за избор на административни ръководители, в седемнадесет районни съдилища и една районна прокуратура, в които мандатът на ръководителите им изтича в периода 01.12 – 18.12.2014г., както следва: РС – Айтос, РС- Генерал Тошево, РС – Плевен, РС – Ардино, РС-Бяла Слатина, РС – Монтана, РС-Лом, РС – Тутракан, РС – Трявна, РС – Котел, РС – Тетевен, РС – Чепеларе, РС – Девин, РС – Елена, РС – Павликени, РС – Нови Пазар и РП – Свиленград.

23 октомври 2014 година

По предложение на Комисията по предложенията и атестирането и в изпълнение на чл.193, ал.3 от ЗСВ, Висшият съдебен съвет проведе второ класиране за обявения конкурс за повишаване и преместване в длъжност „съдия” в Специализиран наказателен съд, с решение на ВСС по протокол № 10/14.03.2013г.

В конкурса за повишаване в длъжност и преместване чрез събеседване на седем свободни длъжности за „съдия” в Специализиран наказателен съд, след изтичане на законоустановения едномесечен срок за встъпване в длъжност съгласно чл. 161 от ЗСВ на Петър Теодоров Стоицев, една от обявените свободни длъжности към този момент не е попълнена.

След гласуване по поредността на класирането на свободната една длъжност „съдия” в Специализиран наказателен съд бе преместен Пламен Борисов Евгениев – прокурор в Специализираната прокуратура.

23 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет избра с 16 гласа „за”, 1 „против” и 4 „въздържал се” Мария Атанасова Москова за административен ръководител–председател на Районен съд – Царево. Другите двама кандидати получиха съответно, Пламена Костадинова Георгиева–Върбанова, съдия в Районен съд – Бургас, 4 гласа „за”, 2 „против” и 15 „въздържал се” и Кънчо Киров Крумов, прокурор в Районна прокуратура – Царево 0 гласа „за”, 12 „против” и 9 „въздържал се”.

Съдия Мария Москова има над 9 години юридически стаж. Била е съдия в Районен съд – Малко Търново, като от 25.05.2010г. до настоящия момент е негов председател.

В изслушването пред членовете на Висшия съдебен съвет съдия Москова мотивира участието си в конкурсната процедура с придобития опит и умения през мандата й като председател на Районен съд-Малко Търново, както и с последователното й кариерно израстване на магистрат. Тя определи решаването на сградния проблем на Районен съд-Царево и подобряването на битовите условия за приоритетна цел в работата си като административен ръководител. Сред останалите акценти в Концепцията й са постигане на бързина, ефикасност и прозрачност на правораздавателния процес чрез оптимизиране управлението на съда и въвеждане на нов подход при структуриране на административната му дейност. За подобряване срочността на делата ще се осъществява постоянен контрол върху управлението им чрез анализ на всекидневни, седмични и месечни месечни справки за работата на съдиите по различни показатели – стари, спрени, ненасрочени, просрочени дела, както и за сроковете, в които се постановяват крайните съдебни актове и мотивите към тях. Предвижда се създаване на пълни електронни досиета, уеднаквяване на практиката в съдебния район и стимулиране на гражданите и страните по делата за използване на предоставяните от съда административни електронни услуги.

Сред набелязаните цели и мерки за усъвършенстване дейността на съда са провеждане на периодични срещи по конкретни проблеми и взаимодействие с представителите на държавни органи, институции, ведомства и организации; правилно, разумно и прозрачно управление на бюджета; създаване на електронни кадрови досиета на съдиите и съдебните служители; повишаване на тяхната квалификация. Ще се търсят възможности за подобряване техническото оборудване на съда чрез поетапно подменяне на компютърните конфигурации и офис техника с цел разширяване и максимално използване на възможностите за електронизация и напредък в електронното правосъдие.

Въпроси към съдия Москова свързани с установената практика, контрола на съда и постигнатия ефект по отношение на делата за незаконно преминаване на границата, както и формите за стимулиране на гражданите да използват предоставените от съда електронни услуги, кадровата политика и проблема с командироването на съдии в Бургаски съдебен район, зададоха членовете на ВСС Калин Калпакчиев, Галина Карагьозова и Юлия Ковачева.

Кандидатурата на съдия Москова бе подкрепена от Димитър Узунов, който заяви, че това е най-подходящата кандидатура, отговаряща в най-пълна степен на изискванията на закона за заемане на длъжността.

Своето лично впечатление по повод изготвената последна атестация на съдия Москова сподели Светла Петкова, определяйки я като образцов съдия, който безспорен начин отстоява съдийската и професионална независимост, работи усърдно и се справя, както с административната, така и с правораздавателната дейност.

След проведеното гласуване председателят на Върховния касационен съд проф. Лазар Груев, заяви че ВСС е направил добър избор, защото съдия Москова е доказан професионалист и ръководител.

23 октомври 2014 година

УВАЖАЕМИ КОЛЕГИ,

Във Висшия съдебен съвет постъпи писмо от г-н Владислав Славов, главен редактор на сп. „Общество и право” /издание на Съюза на юристите в България/, с което се изразява желание за сътрудничество за повишаване юридическата квалификация на практикуващите юристи и за пълноценно използване на интелектуалния потенциал на юридическата общност, основна част от която са българските магистрати.

Изразена е готовност да бъдат публикувани анализи, коментари или отзиви на съдии, прокурори и следователи по актуални проблеми на съдебната власт, както и съвместно с ВСС да бъде осигурена възможност за свободно обменяне на професионални мнения чрез пълноценно и ползотворно сътрудничество със списанието.

При желание да се възползвате от предоставената възможност за изпращане на статии и за въпроси може да ползвате следните контакти:

Ненка Иванова, зам.главен редактор - nenka_ivanova@abv.bg, 0888/ 754 001 и
Марияна Янева, международна дейност – mianeva@sub.bg, 02/981 26 24

21 октомври 2014 година

Бюлетин за дейността на ВСС - 13.10-17.10.2014 г.

20 октомври 2014 година

Днес се проведе първо заседание на създадената с решение по протокол №41/24.09.2014г. на комисия „Международна дейност” работна група за разработване на Концепция за насърчаване на медиацията като метод за алтернативно решаване на спорове. Тази работна група ще координира инициативи за популяризиране на медиацията.

От страна на Висшия съдебен съвет присъстваха представляващият ВСС и председателят на комисия „Международна дейност” Соня Найденова, председателят на комисия „Публична комуникация” Магдалена Лазарова, председателят на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи Милка Итова, председателят на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт Калин Калпакчиев и Мария Кузманова, член на комисия „Международна дейност”.

В заседанието участваха и представителите на Центъра за спогодби и медиация /ЦСМ/ към Софийски районен съд и Софийски градски съд Милена Гунчева, Евгения Нанчева, Керачка Михаел, съдия Атанас Николов, съдия Евгени Георгиев и координаторът Лъчезар Насвади.
Обсъдиха се възможностите за използване на медиацията в услуга на съдебната система и на гражданите, както и конкретни предложения от ЦСМ за провеждане на обучения.

Следващото заседание на работната група ще се проведе на 17.11.2014г. като покана за участие в нея ще бъде отправена към Националния институт на правосъдието и Висшия адвокатски съвет.

20 октомври 2014 година

Бюлетин за дейността на ВСС - 06.10-10.10.2014 г.

20 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет се противопоставя на направените внушения и коментари от Радан Кънев /Демократи за силна България/ в предаването „Панорама“ с водещ Бойко Василев, излъчено на 17.10.2014г. по БНТ1, според които, за да се постигне основната цел на съдебната реформа, законност и върховенство на закона трябва „да бъде ИЗКЪРТЕНО мафиотското влияние от Висшия съдебен съвет и Прокуратурата в Република България“. Подобни безотговорни нападки и обвинения поставят под съмнение не само независимостта, но и легитимността на съдебната власт, чийто висш ръководен орган е Висшият съдебен съвет.

Обвинявайки Висшия съдебен съвет и Прокуратурата на Република България, като част от съдебната система, в „мафиотско влияние”, на практика се заявява, че България не е демократична и правова държава, която се управлява според Конституцията и законите на страната.

Недопустимо е представител на политическа партия, която ще участва в работата на Народното събрание и ще определя основните политики в дейността на държавата през следващия парламентарен мандат, да отправя подобни коментари и обвинения.

Висшият съдебен съвет е легитимно избран орган, който работи и ще продължава да работи за реална съдебна реформа и отстояване върховенството на закона.

17 октомври 2014 година

На 17.10.2014г. се проведе заседание на Гражданския съвет към ВСС, в което участваха главният прокурор на Република България Сотир Цацаров и Пенка Богданова, заместник главен прокурор при ВКП. Поканата към г-н Цацаров бе отправена по инициатива на неправителствените организации от Гражданския съвет.

Главният прокурор подробно представи процеса по изготвяне на Функционалния анализ на ПРБ, изпълнението на Плана за действие и отчете напредъка по всяка една от конкретните мерки. Изложението му предизвика дискусия по отношение експертното осигуряване на разследването и подобряване на публичната комуникация.

Главният прокурор предостави набор от писмени материали на всяка гражданска организация - член на Гражданския съвет за изпълнението на Плана за действие на ПРБ в периода 01.09.2013г.–01.03.2015г., както и за изпълнението на препоръките по Докладите на ЕК от 18.07.2012г. и от 22.01.2014г. относно напредъка на България по Механизма за сътрудничество и проверка.

Гражданският съвет прие Акт, с който изрази положително становище към представената от главния прокурор информация за Функционалния анализ на ПРБ, Плана за действие към него и отчета за изпълнението му.

По точка втора от дневния ред „Обсъждане проект на Методика за дисциплинарната дейност на Висшия съдебен съвет”, след направени обсъждания и предложения от страна на гражданските организации, беше оформен Акт на Гражданския съвет за представяне на писмени становища от членуващите организации и окончателно обсъждане на проекта.

Следващото заседание на Гражданския съвет е насрочено за 21.11.2014г. като една от темите, предвидена за обсъждане е проектът на Актуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система изготвена от Министерство на правосъдието.

16 октомври 2014 година

Окончателен доклад–анализ на социално-икономическите фактори, оказващи влияние върху честотата и типа дела, завеждани от българските съдилища бе публично представен пред представители на Министерство на правосъдието, представители на ЕК, посолствата на САЩ, Великобритания и Холандия в София, членове на Висшия съдебен съвет, председатели на районни съдилища, представители на съсловни и неправителствени организации и медии.

Работният форум бе организиран по инициатива на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт към ВСС и е част от изпълнението на Годишния план за дейностите на Комисията през 2014г.
Публичното представяне бе открито от председателя на Комисията по натовареността Калин Калпакчиев, който заяви, че регулирането на натовареността на съдилищата и съдиите следва да се извършва чрез разработването и прилагането на постоянни механизми за:
- наблюдение върху външните (социално-икономическите и демографски и др.) фактори, които оказват влияние върху честота на образуваните съдебни дела в съдилищата, както и периодични анализи за тенденциите в развитието на тези фактори, като основа за вземане на съответните кадрови и структурни решение на ВСС по чл. 30, ал.1, т. 2 и 3 ЗСВ;
- създаване и прилагане на модел за отчитане на тежестта на видовете съдебни дела, на база на който да се формулира норма за натовареност на съдиите по отделните инстанционни нива.

Настоящият анализ е първа стъпка към постигане на механизъм за непрекъснато наблюдение на външните фактори, които оказват влияние върху натовареността на съдилищата и ще послужи като основа начало на процеса за реформа на съдебната карта.

Докладът-анализ е изготвен въз основа на съвместен договор между Министерство на правосъдието и Центъра за изследване на демокрацията, като ВСС е посочил критериите, по които да се събират данни, влияещи върху генерирания обем дела в районните съдилища. Изследването е проведено в период от два месеца и половина, като целта е изработване на модел за анализ, който да се прилага регулярно от ВСС, ежегодно да се актуализира и да позволява изготвяне на прогноза за бъдеща натовареност на конкретни съдилища с определена група дела.

Анализът на социално-икономическите фактори, оказващи влияние върху честотата и типа дела, завеждани от българските съдилища бе представен от Тодор Галев, от Центъра за изследване на демокрацията. Той обясни, че на случаен (азбучен) признак при изготвянето на пилотен модел за анализ е избран Апелативен район Бургас. Изработеният модел ще има характера на инструмент, който може да се прилага не само от Министерство на правосъдието и ВСС, но и от административните ръководители на съдилищата. Анализът е базиран на статистическите данни за тригодишен период, за който е налице оперативна съвместимост на данните от използваните публични регистри. В него е включена методология на анализа, метод за изчисляване на индекс на социално-икономическото развитие на населените места, пилотен анализ на факторите, оказващи влияние върху натовареността на първоинстанционните районни съдилища, идентифицирани фактори на влияние върху съдебната натовареност и анализ на факторите, влияещи върху достъп до правосъдие, анализ за Апелативен район Бургас; предложение за включване на допълнителни данни, идентифицирани по време на настоящия анализ с оглед изготвяне на план за по-обширен и задълбочен, а при необходимост и регулярно провеждан анализ.

С настоящия анализ, за първи път се идентифицират потенциалните социално-икономически фактори, оказващи влияние върху честотата и типа дела завеждани в първоинстанционните съдилища. Въз основа идентификация на социално-икономическите фактори и влиянието им върху честотата и типа дела в първоинстанционните – районни и окръжни съдилища позволява да се изготви модел за анализ на връзките между тези фактори и натовареността на съдилищата.

Нивото на социално-икономическо развитие на отделните населени места и на техните групирания според съществуващото административно-териториално деление на страната е определящо при планиране на структурното и функционално устройство на съдебната система. За целите на анализа е разработен обобщен индекс на социално-икономическата интензивност на населените места, който включва три групи фактори – институционална инфраструктура, социално-икономическо и демографско развитие и технологична инфраструктура и осигуреност на населението. Методиката, на която се основава обобщения индекс на социално-икономическото развитие позволява същият да се преизчисли не само за стандартните териториално-административни единици, но също така и на ниво районен съд, съдебен или апелативен окръг или друга комбинация от населени места. Целта на изработения модел и на пилотния анализ, който го прилага е да се идентифицират фактори на микро-равнище (населено място или община), които влияят върху образуването на съдебни дела и чрез които може да се прогнозира развитието на сценарии в бъдещето с оглед адекватна преценка на границите на юрисдикция на първоинстанционните съдилища. По тази причина е от изключително значение органите на управление на съдебната система да притежават надеждна система за проследяване на демографското и социално-икономическо развитие на съответните съдебни райони. В хода на изготвяне на анализа са идентифицирани и обработени 35 основни индикатора на ниво населено място, които потенциално могат да повлияят на престъпността и/или на склонността на физически и юридически лица да завеждат дела. Някои от основните индикатори (възрастова група) имат свои под-индикатори (над 10), други (население) може да бъде разглеждано, както от гледна точка на преброяване (реално живеещи), така и от административна гледна точка (брой хора с постоянен адрес в населеното място). В резултат на разнообразни статистически анализи са идентифицирани 15 фактора, с които е построен модел на факторно въздействие на натовареността на първоинстанционните съдилища.

Идентифицираните фактори на влияние върху съдебната натовареност се разграничават за гражданските и наказателни дела. По отношение на факторите влияещи върху достъпа до правосъдие се разграничават две групи. Първата описва структурата и функционалната система на правосъдните институции, като се вземат предвид два основни типа дейности – свързани пряко с правораздавателния процес и дейности за предоставяне на административни услуги. Втората група обхваща най-вече социално-икономически и географски фактори, които са определящи за причините, пораждащи необходимостта от достъп до правосъдие. Оптимизирането на правосъдната система от гледна точка на нейното структурна и функционално разделение може да бъде анализирано на всяко едно от инстанционните нива – по отношение на съставящите го административно-териториални единици в обхвата съответно на районен съд, окръжен съд и апелативен съд. В настоящия доклад, за единица на анализ се използва районния съд, като за чест от социално-икономическите и географски фактори е показано как те могат да се анализират и за граничещи едно с друго районни съдилища, независимо от тяхната принадлежност към окръжен съд или апелативен съд.

В края на работната среща Заместник-министъра на правосъдието Петко Петков обяви, че Министерство на правосъдието ще продължи договора и ще финансира извършването на цялостен анализ, като се ангажира да съдейства за подписване на споразумение между Висшия съдебен съвет и Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията за предоставяне на достъп и ползване на специализирания софтуер на МТИТС за нуждите на ВСС.

 

16 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет избра с 15 гласа „за”, 1 „против” и 6 „въздържал се” Красимир Йорданов Георгиев за административен ръководител–председател на Окръжен съд – Стара Загора, след балотаж с Димитър Миков Христов, заместник председател на Окръжен съд – Стара Загора, който получи 6 гласа „за”, 6 „против” и 10 „въздържал се”. Третият кандидат в конкурсната процедура Росен Тенчев Чиликов–председател на Районен съд – Стара Загора получи 2 гласа „за”, 14 „против” и 6 „въздържал се”.

Съдия Георгиев има над 18 години юридически стаж като съдия. Бил е съдия в Районен съд- Стара Загора, като е заемал длъжността заместник-председател в периода 2000г.-2009г. От 2010г. до момента е съдия в Окръжен съд- Стара Загора.

В Концепцията си за управление съдия Георгиев е определил шест цели за развитие на дейността на Окръжния съд свързани постигане на по-бързо и качествено правосъдие, разглеждане на делата в разумен срок, подобряване на управлението и организацията на работа в съда и съдебния окръг; развитие на кадровия потенциал и повишаване квалификацията на съдиите и съдебните служители; публичност, прозрачност и оптимален достъп до правосъдие; активно управление на материалната база; разработване на медийна политика и план за връзки с обществеността. Сред конкретните мерки за изпълнение на приоритетите са инвентаризация на делата по отношение продължителността на тяхното разглеждане и изясняване на причините, по които производството е спряно; анализ на програмните продукти за управление на делата в съдилищата от съдебния окръг и тяхното уеднаквяване, ежемесечен анализ и разискване на причините, довели до отмяна на постановените от тях актове от по-горна инстанция. Ще бъде упражняван контрол на всички ненасрочени, спрени или оставени без движение дела чрез ежемесечни проверки. С цел обсъждане и решаване на спорни въпроси ще се провеждат общи събрания на съдиите от окръжния съд, а при необходимост с участието на всички съдии от съдебния окръг. Ще се въведе и постоянно наблюдение върху съдебната практика на съдилищата от съдебния район за преодоляване на противоречивата практика по идентични случаи. В тази връзка ще се организират съвместни семинари и регионални обучения със съдилищата от съдебния район. Ще се търси по-активно взаимодействие с неправителствения сектор предвид възможностите за професионални обучения на магистратите.

По отношение материалната база ще се търсят възможности за изграждане на асансьор в сградата на Съдебната палата, изграждане на сензорен киоск, чрез който информацията ще бъде достъпна дори за хора с увреждания и изграждане на система от електронни табла пред залата и фоайето на Съдебната палата.

В изслушването си пред членовете на ВСС съдия Георгиев заяви, че личната му мотивация за участие в конкурсната процедура е свързана с дългогодишния му юридически стаж изцяло в съдебната система и опита му като заместник-председател на Районен съд – Стара Загора. Според него се очертават две устойчиви тенденции в Окръжен съд – Стара Загора през последните години - за намаляване броя на делата приключили в тримесечен срок и увеличаване броя на делата приключили с акт по същество. Според него следва да се преодолее проблема с неравномерната натовареност на съдиите, да се обособи трети въззивен състав в търговското отделение.

Въпроси към съдия Георгиев поставиха Каролина Неделчева и Галя Георгиева за мерките, които ще предприети за преодоляване на неравномерната натовареност и уеднаквяване на противоречивата съдебна практиката.

Кандидатурата на съдия Георгиев бе подкрепена от Димитър Узунов и Незабравка Стоева с аргументите, че кандидатът притежава изключително добра атестация, изискуемите от закона - управленска компетентност, професионални, морални и нравствени качества. Посочено бе, че депозираната концепция и направеното изложение показват задълбочено познаване на проблемите в съда, като същевременно се предлагат конкретни цели и изпълними мерки за тяхното преодоляване.

16 октомври 2014 година

На 17 октомври 2014 г., петък, ще се проведе редовно заседание на Гражданския съвет към Висшия съдебен съвет.

Във връзка с обсъждане на Функционалния анализ на Прокуратурата на Р България и плана за действие към него, е отправена покана към главния прокурор г-н Сотир Цацаров за участие в заседанието.

Дневният ред включва и обсъждане на Проекта на Методика за дисциплинарната дейност на Висшия съдебен съвет.

16 октомври 2014 година

Във връзка с представения проект на Актуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система изготвена от Министерство на правосъдието, Висшият съдебен съвет реши документът да бъде публикуван на интернет страницата на ВСС и да се постави като тема за обсъждане във формата за контакт на магистратите с Висшия съдебен съвет. В 30 - дневен срок постоянните комисии към Висшия съдебен съвет, органите на съдебната власт, Националния институт на правосъдието и Инспектората към Висшия съдебен съвет могат да изразят становище по Проекта на Актуализирана стратегия за продължаване на реформата в съдебната система, като изпратят същите във Висшия съдебен съвет.

Приканват се магистратите и съдебните служители да се включат в обсъждането на Проекта на Актуализирана стратегия за продължаване на реформата в съдебната система. Висшият съдебен съвет указа на административните ръководители на органите на съдебната власт да осигурят съдействие за обсъжданията.

В изявление пред медии заместник министър–председателят и министър на правосъдието Христо Иванов и представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова заявиха готовност за диалог и провеждане на широк обществен дебат в съдебната власт по този стратегически документ предвид и предстоящата в края на тази година експертна мисия на Европейската комисия по Механизма за сътрудничество и проверка.

15 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет избра с 16 гласа „за”, 3 „против” и 3 „въздържали се” Искра Георгиева Блъскова за административен ръководител – председател на Окръжен съд – Русе. Другите участници в конкурсната процедура получиха съответно Венцислав Димитров Василев, председател на Районен съд- Русе, 2 гласа „за”, 13 „против” и 7 „въздържали се” и Росица Радославова Ангелова, съдия в Окръжен съд-Русе 4 гласа „за”, 8 „против” и 10 „въздържали се”.

Съдия Блъскова има над 35 години юридически стаж като съдия. Била е съдия в Районен съд-Русе и негов заместник-председател. От 1990г. е съдия в Окръжен съд-Русе, като от 1993г. до 2004г. е изпълнявала длъжността заместник-председател.

В концепцията си за управление съдия Блъскова поставя две приоритетни цели свързани с подобряване управлението и организацията на работата и повишаване качеството на правораздаването.

Подобряването на управлението и организацията на работа ще бъдат постигнати чрез управление на делата, кадрите и бюджета. Заложените мерки визират изготвяне на ежегодни обобщени анализи за действащите правила и практики при управлението и движението на делата в съдилищата; провеждане на работни срещи на административните ръководители от района с цел обсъждане и набелязване на конкретни мерки и утвърдени по места добри практики; детайлизиране на електронните досиета на делата; въвеждане на единен класификатор по видове дела в отделните съдилища, предприемане на мерки за унифициране на статистическите показатели и въвеждане на индекс „тежест” на делото при случайното разпределение на делата и преписките.

По отношение управлението на кадрите се предвижда анализ на дейността на съдебната администрация, повишаване капацитета на помощните атестационни комисии за атестиране на магистрати и на атестационните комисии за атестиране на съдебните служители; провеждане на работни срещи в апелативния район и издигане ролята на общото събрание на съдиите, както за обсъждане на съдебната практика, така и за решаването на възникнали конкретни проблем.

Повишаване качеството на правораздаването ще се постигне чрез повишаване квалификацията на съдиите и съдебните служители, активност при обсъждане и подготовката на становища във връзка с образувани тълкувателни дела на ВКС, създаване на регистър на публикуваните осъдителни решения на Европейския съд по правата на човека, страна по които е Р България. Сред останалите акценти са утвърждаване на политика за повече публичност, прозрачност и достъп до правосъдие.

В изслушването си пред членовете на ВСС съдия Блъскова подчерта, че приоритетно ще работи за подобряване бързината и срочността на правораздавателната дейност като целта е да се постигне решаване на 90% от делата в тримесечен срок, както и постигане на по висок процент потвърдени съдебни актове. Според нея е необходимо създаване и въвеждане на обективни измерители за действителната натовареност на съдиите, въвеждане регистър на отводите, прецизиране работата на съдебните помощници и повишаване квалификацията и компетентността на съдебните заседатели.

Въпроси към съдия Блъскова зададоха членовете на ВСС Галина Карагьозова, Даниела Костова, Каролина Неделчева и Юлиана Колева във връзка със създаването на регистър на решенията на ЕСПЧ, принципа на определяне на съдията-докладчик и въззивните състави по наказателни дела и използваната деловодна система в Окръжен съд – Русе .

Кандидатурата на съдия Блъскова бе подкрепена от Незабравка Стоева и Даниела Костова с аргументите, че нейната концепция за управление предлага оптимални възможности за надграждане на постигнатото и гъвкави решения за усъвършенстване принципа за случайно разпределение на делата и администрирането на преписките. Искра Блъскова бе определена като пример за почтеност, безспорен авторите, съдия от кариерата, познаваща проблемите в Окръжен съд Русе и районните съдилища .

15 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет с 19 гласа „за”, 0 „против” и 3 „въздържал се” избра за втори мандат, Къню Тодоров Жеков за административен ръководител – председател на Окръжен съд – Сливен. Другият кандидат Ангел Димитров Гагашев – председател на Районен съд – Сливен получи 1 глас „за”, 13 „против” и 8 „въздържали се”.

Съдия Къню Жеков има над 33 години юридически стаж. Бил е заместник районен прокурор на Районна прокуратура – Нова Загора, заместник-районен прокурор на Районна прокуратура – Сливен и съдия в Окръжен съд – Сливен. От 1993г. до 1997г. е заместник председател на Окръжен съд-Сливен, като от 2009г. е председател на Окръжен съд – Сливен.

В Концепцията си за управление съдия Жеков определя сред приоритетните си цели оптимизиране управлението на съда за обезпечаване на ефективно, срочно и достъпно правораздаване чрез постигане на оптимално съотношение на броя на магистратите, работещи в обособените наказателно и гражданско отделения, както и оптимизиране броя на магистратите, разглеждащи отделни видове дела в гражданското отделение. Ефективно ще се използват статистическите данни за работата на съда чрез автоматизираната деловодна програма САС „Съдебно деловодство“. С цел уеднаквяване периодично ще се анализира практиката на съдилищата от съдебния окръг и ще се отчита ефекта от приложението на нови нормативни актове. Ще се търси постигане на оптимални икономии по отношение разходите за дейността на съда и публично ще се оповестяват разходените бюджетни средства за всяка календарна година. Ще се запази практиката на създадената организация за работа в постоянни състави и ще се насърчава, и обезпечава специализацията на съдии по материя чрез обособените две отделения. Предвижда се създаване и поддържане на база данни за сградния фонд предоставен за стопанисване на ОС-Сливен.

По отношение на информационното и технологично модернизиране ще бъдат приложени мерки за: използването на паралелен аудиозапис на протоколите от съдебните заседания, поддържане на пълен електронен календар за съдебните заседания в Интернет страницата на съда и постигане на безхартиен обмен на информация и дела между съдилищата в съдебния окръг. За развитие на кадровия потенциал и повишаване интегритета на магистратите и съдебните служители ще се извършва периодичен анализ на риска от възникване на корупционни практики и превенция на конфликта на интереси.

Като гаранция за осъществяване на диалог между съда и гражданите съдия Жеков предлага конкретни мерки за утвърждаване на постигнатото качество и бързина на услугите предоставяни от съдебната администрация, участие на съда в програми и инициативи на граждански организации и осъществяване на съвместни инициативи с ученици.

Председателят на Върховния административен съд Георги Колев, подкрепи кандидатурата на съдия Жеков, като обобщи че налице е кандидат с изключително успешен мандат, който е създал необходимата организация в работата на съда и не е допуснал възникването на проблеми, което е предпоставка той да получи доверието на ВСС.

14 октомври 2014 година

Повече от 70 административни ръководители на органи на съдебната власт от апелативните райони Пловдив и Бургас участваха в семинар по режима на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ), който се проведе на 13.10.2014г. в Апелативен съд гр. Пловдив.

Работният форум се проведе в изпълнение на Годишната програма за дейността на ВСС за 2014 г. и е организиран по инициатива на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет /КПУКИВИВСС/ и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси / КПУКИ/ представена от д-р Николай Николов, Паскал Бояджийски и Катя Станева. Сред гостите бяха главния инспектор Ана Караиванова, инспектори от Инспекторатът към ВСС и представители на неправителствени организации. От страна на ВСС присъстваха членовете: д-р Незабравка Стоева, Калин Калпакчиев, Галина Карагьозова и Мария Кузманова.

Семинарът по прилагането на ЗПУКИ в съдебната система бе открит от д-р Незабравка Стоева, която изложи някои от основните проблеми по приложението на ЗПУКИ, обуславящи провеждането на серията от семинари в апелативните райони на страната.

Анализ на отвода по чл. 19 от ЗПУКИ и режима на отвода по ГПК, НПК и АПК бе направен от Паскал Бояджийски – член на КПУКИ. Дискутирани бяха конкретни казуси, в хипотезата на които административните ръководители следва да си правят самоотвод при наличие на частен интерес по конкретен повод - както в качеството им на участници в съдебния процес, при спазване на нормите на процесуалните закони, така и в качеството им на администратори при осъществяване на ръководните им функции по отношение на ръководителите от тях органи на съдебната власт и съдебните служители. Обсъдени бяха примери от съдебната практика по обсъжданите въпроси.

Особеностите на режима на декларациите по чл. 12 от ЗПУКИ бяха разяснени от председателя на КПУКИ д-р Николай Николов. Откроена бе двойната роля на административните ръководители, които следва да декларират обстоятелствата по ЗПУКИ пред ВСС като орган по назначаването им, от една страна, а от друга бе подчертано, че самите те имат качеството на орган по назначаването за съдебните служители в съответните съдилища и прокуратури и като такива следва да изпълняват и предвидените в закона контролни функции по отношение декларирането на обстоятелства по ЗПУКИ от съдебните служители на експертни длъжности. Особено внимание бе отделено на установяването на административните нарушения по ЗПУКИ и прилагането на административно-наказателните разпоредби за тяхното санкциониране. В контекста на обсъдените казуси бяха представени и направените от КПУКИ предложения за законови промени.

Акцентирано бе върху задължението на органите по назначаването да публикуват подадените пред тях декларации по ЗПУКИ на интернет страницата си като д-р Николов даде висока оценка на ВСС за публичното оповестяване на декларациите на магистратите на сайта на институцията и препоръча на присъстващите да приложат този подход и по отношение декларациите на съдебните служители.

В заключение председателят на КПУКИ оцени дейността на Висшият съдебен съвет и в частност на Комисията по предотвратяване и установяване конфликта на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС като един от факторите за правилното прилагане на законовите разпоредби относно превенцията на конфликта на интереси в органите на съдебната власт, и обяви, че към момента няма постановено решение на тази комисия, с което да е установен конфликт на интереси за магистрат.

Георги Милков, представител на „Център на НПО в Разград”, от позицията на организация изследваща задълбочено въпросите по прилагането на ЗПУКИ в органите на съдебната власт, оцени положително формата на срещата и препоръча на присъстващите още по-задълбочено анализиране на методите за превенция на конфликта на интереси и намиране на най-удачните способи за правилното прилагане на законовите разпоредби относно конфликта на интереси в съдебната система.

14 октомври 2014 г.

Висш съдебен съвет Република България Supreme Judicial Council Republic of Bulgaria

Висшият съдебен съвет обявява списъкът на одобрените кандидати за подпомагане работата на Регистратурата на Европейския съд по правата на човека /ЕСПЧ/ в Страсбург, в изпълнение на Цел 2 „Повишаване на капацитета на членовете на българската съдебна система във връзка със спазването и прилагането на разпоредбите на Европейската конвенция за правата на човека” от предефинирания проект на Висшия съдебен съвет „Подкрепа за Висшия съдебен съвет, свързана с изграждането на капацитет и подобряване на ефективността на съдебната система”, финансиран по линия на Норвежкия финансов механизъм 2009-2014г.

В резултат на извършения окончателен подбор от Европейския съд по правата на човека в Страсбург одобрените за изпращане кандидати /по азбучен ред по лични имена/ са:

От Регистратурата на ЕСПЧ е посочен за резервен кандидат Вилиян Георгиев Петров.

Екипът на проекта уведомява одобрените кандидати, че на 15.10.2014г., сряда, от 16:30 ч. в сградата на ВСС ще се проведе среща за уточняване на реда и организацията, свързани с пътуването до гр. Страсбург, Франция.

Този документ е създаден с финансовата подкрепа на Норвежкия финансов механизъм 2009-2014. Цялата отговорност за съдържанието на документа се носи от Висшия съдебен съвет и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на Програмния оператор или на Донора.

10 октомври 2014 година

По инициатива на постоянната Комисия по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт към Висшия съдебен съвет на 15.10.2014г., сряда, от 10.00 часа в сградата на Националния институт на правосъдието ще се проведе публично представяне на Доклад-анализ на социално-икономическите фактори, оказващи влияние върху честотата и типа дела, завеждани от българските съдилища.

Докладът-анализ е изготвен въз основа на съвместен договор между Министерство на правосъдието и Центъра за изследване на демокрацията. Въз основа на направените констатации и изводи Комисията по натовареността ще изготви и предложи варианти за оптимизиране на съдебната карта - преструктуриране на съдилищата в страната.

Предвид осигуряване и гарантиране на прозрачност, откритост и публичност на дейността на Комисията, на представянето са поканени административни ръководители на районни съдилища, съсловни организации, НПО, министърът на правосъдието, министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията, като и членовете на ВСС.

09 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет на основание чл.166, ал. 2 от ЗСВ, назначи Мария Петкова Шишкова – съдия в Окръжен съд-гр. Пловдив на длъжност „заместник на главния прокурор” на Върховна касационна прокуратура.

Мария Шишкова има над 19 години юридически стаж като съдия. Работила е като съдия в Районен съд- Пловдив, а от 2000г. е съдия в Окръжен съд-Пловдив. Разглежда наказателни дела. С решение на ВСС по Протокол №17/16.04.2008 г. е поощрена със служебна благодарност за висок професионализъм, образцово изпълнение на служебните задължения и високи нравствени качества.

В предложението си до ВСС главния прокурор Сотир Цацаров сочи, че Мария Шишкова е била докладчик по множество дела, отличаващи се с голяма степен на фактическа и правна сложност, актовете й са подробно аргументирани и показват отлично познаване на теорията и съдебната практика. Сред аргументите за нейното назначаване са практическия опит и професионалните умения на съдия Шишкова, които са необходими в екипа от заместници при ВКП, с оглед усилията за подобряване на работата на прокуратурата в областта на наказателно-съдебния надзор и осъществяването на методическа помощ по отношение на териториалните прокуратури и особено на специализираната прокуратура.

09 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет с 18 гласа „за“, 1 „против“ и 1 „въздържал се“ избра полк. Георги Панев Георгиев за административен ръководител – председател на Военен съд гр. Сливен. Той беше единственият кандидат за тази длъжност.

Полк. Георгиев има над 18 години юридически стаж. Бил е следовател в Окръжна следствена служба, гр. Сливен и съдия във Военен съд – гр. Сливен, като от 2010г. е негов заместник-административен ръководител.

В Концепцията си за управление, въз основа на подробен анализ на цялостната дейност на съда, съдия Георгиев предлага мерки за оптимизиране на управлението, свързани с актуализиране на вътрешните правила и другите документи по организацията на съда; провеждане на ежемесечни проверки по срочното изготвяне на съдебните актове, спрените наказателни дела и отпадане на основанието за спирането им; анализ от Общото събрание на съда на делата, по които са изтекли тримесечните инструктивни срокове, както и провеждане на срещи със съдиите от други военни съдилища и от Военно-апелативния съд с цел обмяна на опит и добри практики. Предвижда се изготвянето на План за обучение в съда.

С цел гарантиране достъпа до правосъдие ще бъдат предприети мерки за създаване на условия за страните, свидетелите и вещите лица за безпроблемно участие в процеса, като делата се разглеждат на пункт в градовете Варна, Шумен, Бургас и Ямбол.

Въпрос към съдия Георгиев за виждането му относно развитието на правораздавателната дейност във Военен съд-Сливен постави членът на ВСС Галя Георгиева.
Кандидатурата му бе подкрепена от Юлиана Колева, която заяви, че Георги Георгиев има всички необходими професионални, нравствени и управленски качества за заемане на тази ръководна длъжност.

09 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет с 16 гласа „за“, 2 „против“ и 2 „въздържал се“ избра полк. Асен Найденов Шопов за административен ръководител – председател на Военен съд - Пловдив. Той беше единственият кандидат за този пост.

Полк. Асен Шопов има над 17 години юридически стаж във военно-съдебните органи на съдебната власт. Бил е следовател във Военно-окръжна прокуратура гр. Пловдив и съдия във Военен съд-Пловдив, като от януари 2010г. е негов заместник-председател. С решение по протокол №23 от 13.06.2013г. на ВСС съдия Асен Шопов е поощрен с отличие „Служебна благодарност и грамота“. През 2012г. е награден от министъра на отбраната на РБългария с награден знак „За отлична служба“ – първа степен.

В Концепцията си за стратегическо управление съдия Шопов определя гарантирането върховенството на закона, независимостта на съда и достигане на европейските критерии за прозрачност, предвидимост и качество на съдебната работа като основни цели в бъдещия си мандат. Приоритетни ще бъдат и дейностите по повишаване професионалното ниво на магистратите и съдебните служители, осъвременяване организацията на работа и прилагане на адекватна медийна политика. За постигане на предвидимост и стабилност на постановяваните съдебни актове ще се повиши ролята и значението на Общото събрание на съдиите при обсъждане на проекти и изготвяне на становища по искания за тълкувателни решение от ВКС, както и уеднаквяване на практиката на отделните състави и съобразяването й с постоянната практика на ВКС. В тази връзка ще се провеждат периодични съвместни дискусии между съдиите от Военен съд – Пловдив и съдиите от наказателното отделение при Окръжен съд - Пловдив.

В изслушването си пред Висшия съдебен съвет, съдия Шопов акцентира върху няколко приоритетни задачи, които ще следва като административен ръководител. Той подчерта необходимостта от актуализация на вътрешната база от правила и наредби, след цялостен анализ на съществуващите и утвърдени процедури. Ще се организират съвместни обучения с Окръжен съд - Пловдив на органите и лицата от местната, държавната власт и военните формирования с цел намаляване броя на отложените дела, поради нередовно призоваване. Ще бъдат създадени електронни досиета на делата с цел осигуряване на отдалечен достъп на страните, както и ще се прецизират всички финансови разходи на институцията.

Галя Георгиева и Галина Карагьозова поставиха въпроси към кандидата за визията му в развитието на Военен съд – Пловдив и военно-правораздавателната система с оглед ниската натовареност и постоянното й редуциране, както и за процента на отменените съдебни актове, постановени от съдия Шопов и останалите магистрати във Военен съд- Пловдив.

В негова подкрепа се изказа Румен Боев, който изрази личните си впечатления от съдия Шопов като изключително дисциплиниран, амбициозен и премерен човек, професионалист, който се справя с поставените му задачи, успешно вписващ се в ръководния екип на съда, които качества са гаранция за управленската му компетентност.

09 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет с 15 гласа „за“, 2 „против“ и 6 „въздържал се“ избра Бойка Табакова - Писарова за административен ръководител – председател на Административен съд – Стара Загора. Другият кандидат Тоньо Тонев и.ф. административен ръководител на Окръжен съд – Стара Загора получи 5 гласа „за“, 8 „против“ и 10 „въздържал се“.

Съдия Табакова има над 18 години юридически стаж. Била е съдия в Районен съд – Нова Загора, съдия в Административен съд – Стара Загора, като от 2007г. до 2014г. е заместник-председател на Административния съд.

В изслушването си пред ВСС съдия Табакова заяви, че се наблюдава трайна тенденция за увеличаване на новообразуваните дела, без това да се отрази на срочността и качеството на постановените актове. В този смисъл генералната цел, която ще следва при управлението на Административен съд – Стара Загора е запазване на оптималния баланс между срочност и качество на съдебните актове, запазване и обогатяване на внедрените и доказани ефективни практики за бързо, професионално и прозрачно правораздаване. Основните задачи, които си поставя съдия Табакова са решаване на делата в законоустановените срокове, качествено и своевременно съдебно-административно обслужване на гражданите, осигуряване на равни възможности за изява и развитие на отделните магистрати и съдебни служители, законосъобразно и ефективно разходване на финансовите средства. Друг приоритет в бъдещата й дейност ще бъде намаляване броя на отменените и изменени съдебни актове, уеднаквяване практиката на отделните съдии по идентични казуси.

Към съдия Табакова бяха поставени въпроси от Юлиана Колева, Юлия Ковачева, Мария Кузманова и Соня Найденова свързани с натовареността на съдиите и въвеждането на обща норма за натовареността от ВСС, наличието на противоречива практика и мерките за преодоляването й в Административен съд – Стара Загора, участието на Общото събрание на съдиите в дейността на съда и въвеждането на допълнителни позитивни практики.

Обсъждането на кандидатурите на двамата претенденти за поста започна с изказване на председателят на Върховния административен съд Георги Колев, който направи сравнение на професионалните качества, изготвените концепции и представянето на двамата участници в конкурсната процедура.

Кандидатурата на съдия Табакова бе подкрепена от Юлия Ковачева, която подчерта ясната й визия за това какво следва да бъде запазено, надградено и въведено с цел подобряване дейността на Административен съд- Стара Загора. Според нея изборът на Съдия Табакова би бил справедливото кариерно израстване за съдия от административния съд, познаващ неговите проблеми, участвал в създаването и структурирането му, и имащ административен опит като част от управленския му екип.

08 октомври 2014 година

Бюлетин за дейността на ВСС - 29.09-03.10.2014 г.

07 октомври 2014 година

Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет /ВСС/ и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси организират на 13 октомври 2014 г., в гр. Пловдив семинар по режима на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ). Това е втората поредна среща в изпълнение на Годишната програма за дейността на ВСС за 2014 г. и в нея ще участват административни ръководители на органи на съдебната власт от апелативните райони Пловдив и Бургас, представители на неправителствените организации, включени в състава на Гражданския съвет към ВСС, членове на ВСС, Главния инспектор и инспектори от Инспектората към ВСС.

Семинарът ще започне в 14.00 часа в сградата на Съдебната палата в гр. Пловдив, като тема са актуални въпроси по приложението на ЗПУКИ, в частност съотношението между отвода по чл. 19 от ЗПУКИ и режима на отвода по ГПК, НПК и АПК, както и особености на съдържанието на декларациите по чл. 12, т. 1 – 4 от ЗПУКИ. Лектори ще бъдат представители на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет /ВСС/ и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

На 30 юни 2014г., в Националния институт на правосъдието се проведе първият семинар, в който участваха над 40 /четиридесет/ административни ръководители-председатели на съдилища от Апелативен район – гр. София. До края на 2014г. ще бъдат проведени семинари с административните ръководители от апелативните райони – Велико Търново и Варна.

03 октомври 2014 година

С цел подобряване организацията по входящата кореспонденция и на основание чл. 56, ал.4, т.16 от Правилника за организация на дейността на Висшия съдебен съвет и със заповед на главния секретар на ВСС е утвърден нов единен електронен адрес за входяща кореспонденция на Висшия съдебен съвет vss@vss.justice.bg.

Молим всички органи, организации и граждани подаващи официална кореспонденция до ВСС по електронен път да ползват утвърдения единен електронен адрес: vss@vss.justice.bg.

02 октомври 2014 година

Бюлетин за дейността на ВСС - 23.09-26.09.2014 г.

02 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет с 18 гласа „за“, 1 „против“ и 1 „въздържал се“ избра Дойчин Иванов Дойчев за административен ръководител – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура гр. Ямбол.

Другите двама кандидати за поста получиха съответно Димитринка Тодорова Шкодрова – Георгиева, заместник окръжен прокурор на Окръжна прокуратура-Ямбол - 2 гласа „за“, 9 „против“ и 9„въздържал се“ и Стойко Иванов Иванов, районен прокурор на Районна прокуратура – Елхово - 0 гласа „за“, 5 „против“ и 15 „въздържал се“.

Прокурор Дойчев има над 15 години юридически стаж изцяло в Районна прокуратура – Ямбол. Бил е заместник районен прокурор в периода 2007-2010г., а от 2010г. е районен прокурор.

В Концепцията си за управление прокурор Дойчев акцентира върху стриктното и неизменно спазване на принципа за случайно разпределение на преписките и делата; подобряване срочността и качеството на разследване, качеството на прокурорските актове чрез системен анализ на постановените оправдателни присъди и на върнатите от съда дела. Предвижда се въвеждане на специален мониторинг и оказване методическа помощ на първоинстанционите прокуратури по отношение на досъдебните производства с продължителност над две години, срещу лица с три и повече неприключили наказателни производства, за тежки престъпления и с обвиняеми лица по реда на глава 26 от НПК, както и осъществяване на ефективна контролно-ревизионна дейност над районните прокуратури със специално наблюдение на работата на РП-Елхово във връзка с делата срещу незаконно преминаващите българо-турската граница лица-бежанци от войната в Сирия. С цел повишаване обема и ефективността на работа на следователите ще бъде въведен ежемесечен мониторинг на възложените им дела и на натовареността на следствения отдел.

В изслушването си пред членовете на Висшия съдебен съвет прокурор Дойчев заяви, че изведените цели в Концепцията му за управление на Окръжна прокуратура – Ямбол се основават на анализ за дейността на прокуратурата, запазване на постигнатите добри практики и тяхното надграждане. Според него следва да се въведе екипен принцип на работа по дела с правна и фактическа стойност и с голям обхват на процесуално-следствените действия, като при необходимост се определя втори наблюдаващ прокурор.

Въпроси свързани с активизиране дейността на Окръжната прокуратура по самосезиране и взаимодействие с контролните органи, критериите за определяне на отчетените дела с висок обществен интерес и колегиалните взаимоотношения с магистратите, зададоха членовете на ВСС Елка Атанасова, Васил Петров и Ясен Тодоров.

В подкрепа на Д.Дойчев се изказа Румен Боев, който сподели личните си впечатления, получени при последното му периодично атестиране..Според него в днешната конкурсна процедура той се е очертал като кандидатът с най-сериозна подготовка, със задълбочен поглед върху съществуващите проблеми и ясна визия за тяхното решаване, изключително подготвен прокурор с безспорен авторитет сред магистратите в съдебния район.

Кандидатурата на прокурор Дойчев бе подкрепен и от Ясен Тодоров, с аргумента , че в концепцията и при представянето си пред ВСС той е извел приоритетите за бъдещия си мандат, адекватни мерки за надграждане на постигнатите резултати и за преодоляване на наличните слабости в дейността на Окръжна прокуратура-Ямбол.

01 октомври 2014 година

Висшият съдебен съвет прие за сведение информацията за текущото състояние на процеса по попълване на он-лайн анкетата за натовареността на съдиите и взе решение да бъде указано на административните ръководители на всички съдилища в страната /с изключение на ВКС, ВАС, Военно-апелативен съд и военните съдилища/ да създадат необходимата организация за участие на всички съдии в съответния съд в попълването й, в срок до 31.10.2014г.

01 октомври 2014 година

От месец октомври стартира Пилотната образователна програма „Отворени съдилища и прокуратури”, която е инициирана от Висшия съдебен съвет /ВСС/ и е в изпълнение на подписаното през месец юли 2014г. Споразумение за сътрудничество между ВСС и Министерство на образованието и науката.

С Решение по протокол № 34/23.07.2014г. Висшият съдебен съвет одобри Концепция на Пилотната образователна програма сред ученици с цел повишаване на тяхната информираност за структурата, функциите и значението на съдебната власт в Р България.

Програмата ще се проведе в периода октомври-май на учебната 2014/2015г. и ще обхване ученици от десетите класове на предварително утвърдени училища от Регионалните инспекторати по образованието, в 27-те градове с окръжни съдилища и окръжни прокуратури. Образователният цикъл е съобразен и ще бъде част от обучението по предмета „Етика и право”, а лекторите са магистрати и съдебни служители пожелали да участват доброволно и безвъзмездно в инициативата. В рамките на проекта всеки месец ще бъде представяна по една тема от предварително одобрените осем:

В извън учебно време ще бъдат организирани посещения в органите на съдебната власт, включително присъствие на съдебен процес, избран съобразно възрастта на учениците. Програмата се администрира от ВСС, като от всеки орган на съдебната власт е определен отговорник, отговарящ за координацията и комуникацията между училищата и лекторите.

Целта на Пилотната образователна програма е обогатяване познанията на учениците, формиране на правна грамотност и култура, запознаване със статута и структурата на съдебната власт в РБългария, постигане на разбираемо и отворено към обществото правосъдие и повишаване на доверието в съдебната власт.

Програмата е инициатива на Комисия „Публична комуникация” в изпълнение на т.5 от раздел XI на Годишната програма на ВСС за 2014г. – „Разработване на информационни кампании за разясняване на структурата на съдебната власт, функциите на ВСС, съда и прокуратурата”.

Висшият съдебен съвет използва възможността да изкаже благодарност към проф. д-р Анелия Клисарова, министър на образованието и науката в периода 29 май 2013г. – 6 август 2014г., за изразената подкрепа и съпричастност за реализиране на Пилотната образователна програма „Отворени съдилища и прокуратури”.

29 септември 2014 г.

Днес представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова и Магдалена Лазарова, председател на Комисия „Публична комуникация” се срещнаха с главния прокурор на Република Македония Марко Зврлевски и ръководителя на Прокуратурата за борба с организираната престъпност и корупцията на Република Македония Йован Илиевски. Те са на двудневно официално посещение в България по покана на главния прокурор Сотир Цацаров. Гостите бяха придружени от прокурор Цветомир Йосифов, завеждащ отдел „Международен” на ВКП.

По време на разговорите бяха представени правомощията, структурата и функциите на Висшия съдебен съвет на Република България. Обсъдени бяха и теми, свързани с ангажирането и реализирането на дисциплинарната отговорност на магистратите в двете държави, статута и структурата на прокуратурата и компетенциите на главния прокурор на Република Македония.

25 септември 2014 г.

Днес Висшият съдебен съвет не успя да направи избор за председател на Върховния касационен съд. След гласуване по реда на постъпване на кандидатурите, съдия Таня Райковска получи 15 гласа „за”, 6 „против” и 3„въздържал се”. Другият кандидат съдия Павлина Панова получи 9 гласа „за”, 8 „против” и 2 гласа „въздържал се”.

Предвид факта, че мандатът на председателя на ВКС професор Лазар Груев изтича на 21 ноември 2014 година, предстои Висшият съдебен съвет да обяви нова процедура за поста.

25 септември 2014 г.

Заседанието на ВСС продължи с представяне предложението на вносителите на кандидатурата на съдия Таня Райковска по чл.173, ал.2, пр.1 от ЗСВ. Светла Петкова обобщи мотивите на вносителите за съдия Райковска, която има 33 години юридически стаж, сериозен професионален опит и доказана управленска компетентност. Като зам. председател на ВКС и ръководител на Търговска колегия, тя е активен организатор и участник в процеса на анализ на съдебната практика и приемане на тълкувателни решения. Съдия Райковска има не само доверието на колектива, но и лидерски качества, инициативност и умения за водене на дебати по професионални въпроси. Тя е хоноруван асистент в СУ”Св.Кл.Охридски” по търговско право и граждански процес. Има множество специализации по търговско и гражданско право в страни от Централна и Източна Европа, участия в международни конференции и проекти, в работни групи по изготвяне на законопроекти в областта на търговското право.

Обобщение на Доклада на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи за професионалните качества на съдия Райковска и на Становището на Комисията по „Професионална етика и превенция на корупцията” за притежаваните от нея нравствени качества бяха представени от председателите на двете комисии. Докладът и Становището са публикувани на интернет страницата на ВСС.

Съдия Райковска посочи, че в концепцията е заложила основополагащи принципи за прилагането върховенството на закона, за защита правата и свободите на гражданите и за гарантиране на повече прозрачност и отчетност пред обществото. Според стратегическата визия за управлението на ВКС тя ще разчита на приемственост, съчетана с новаторство, на отчитане мнението на съдиите от ВКС и на сериозен управленски опит. В концепцията е отделено място на тълкувателната дейност на ВКС, на ролята на Общото събрание на колегиите, на правилата за системата за случайно разпределение и на проблемите, свързани с натовареността на съдиите. Според Райковска е необходим сериозен анализ и преценка за подсъдността на делата, които ВКС разглежда. Целите и мерките за развитие на ВКС са свързани с утвърждаване на добрите управленски практики и постигането на по-голяма прозрачност в управлението на съда. Повишаване качеството на правораздаването, осигуряване на правна сигурност и предвидимост на правните актове са сред целите, които тя посочва. Предвидени са мерки за материалната и техническата обезпеченост на ВКС, въвеждане на регистър на отводите и мерки за противодействие на корупцията. Според съдия Райковска, ВКС може да създаде форум за диалог по важни за съдебната система въпроси с участието на съдии, НПО, представители на другите юридически гилдии и съсловни организации. Според нея ВКС може да бъде по-отворен към медиите, да обобщава практиката на съдилищата в страната и да я представя на обществото на достъпен и разбираем език.

В отговор на въпросите на членове на ВСС, съдия Райковска коментира темата за бюджета на Върховния касационен съд, за състоянието на Съдебната палата в София, за независимостта, атестирането и за кариерното израстване на магистратите. Внимание бе отделено на натовареността на колегиите във ВКС, на тълкувателната дейност, на ролята на особеното мнение и начините за преодоляване на противоречивата съдебна практика.

25 септември 2014 г.

В началото на заседанието на ВСС по изслушването на кандидатите номинирани за поста на председател на ВКС и провеждането на избор, от името на вносителите на предложението на кандидатурата на съдия Павлина Панова по чл.173, ал.2, пр.1 от ЗСВ, членът на ВСС Камен Иванов представи най-важното от мотивите на предложителите. В тях се посочва, че съдия Панова е утвърден професионалист в съдебната система, преминала през всички нива на съдебната система, има 23 години и 11 месеца стаж, а към момента е зам. председател на Наказателна колегия във ВКС.

Съдия Павлина Панова има съществен опит в правораздавателната дейност, познава спецификата в работата на съда, утвърждава не само собствения си авторитет, но и този на Наказателната колегия(НК) на ВКС. Принос на съдия Панова е, че през времето, когато е ръководител на НК се разшири и задълбочи тълкувателната дейност на наказателната колегия. Множество са специализациите й в областта на полицейското и наказателно правно сътрудничество и по право на ЕС в страни от Европа. Съдия Панова е съдия ad hoc в ЕСПЧ, магистър по право на ЕС, от 2005 година е кореспондент за България по проект на ЕК по приложението на Европейската заповед за арест (ЕЗА). Тя е национален представител за България в съвместния общонадзорен орган на Евроджъст – Хага и доктор по право на СУ „Св.Кл.Охридски”, хоноруван асистент по наказателен процес и преподавател в НИП.

Обобщение на Доклада на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи за професионалните качества на съдия Панова и на Становището на Комисията по „Професионална етика и превенция на корупцията” за притежаваните от нея нравствени качества бяха представени от председателите на двете комисии. Докладът и Становището са публикувани на интернет страницата на ВСС.

В своето изложение пред членовете на ВСС съдия Павлина Панова посочи, че бъдещият председател трябва да има доверието на своите колегии и да работи за повишаване на доверието във върховната касационна инстанция и в съдебната система. Съдия Панова представи анализ и оценка на дейността на ВКС, както и мерки за разумно и модерно управление на ВКС. Сред достиженията на ВКС е системата на случайно разпределение на делата, която е съобразена със спецификите на работата в трите колегии на ВКС. Според Панова, аналитичният капацитет на специално създадено звено към председателя на ВКС може да подобри тълкувателната инициатива на институцията. Тя счита, че създаването на експертно звено от представители на съдии, изявени юристи и преподаватели за анализ на противоречивата практика е важен за тълкувателната политика на ВКС. Професионализъм, добра организации и добра мотивация са трите принципа за добро управление, които съдия Панова представи в своята концепция.

В отговор на въпроси, поставени от членовете на ВСС съдия Панова коментира въпроси, свързани с необходимостта от функционален одит на дейността на ВКС. Тя изрази позиция и по въпроси за атестирането на върховните съдии и кариерното израстване на българските магистрати. Коментиран бе и опитът на Наказателната колегия на ВКС по прилагане на коефициенти за фактическа и правна сложност, по решаването на въпроса с натовареността на върховните магистрати, по подготовката на българските съдии по прилагане на европейското право.

24 септември 2014 г.

ВСС публикува на интернет страницата си Протокол от събеседване на кандидатите, номинирани за участие в конкурса за избор на председател на ВКС със съдиите от Върховния касационен съд, проведено на 17 септември 2014 година в Зала 15 на Съдебната палата в град София.

24 септември 2014 г.

СТАНОВИЩЕ НА ВСС ВЪВ ВРЪЗКА С МАТЕРИАЛ, ИЗЛЪЧЕН НА 21.09.2014 ГОДИНА В ПРЕДАВАНЕТО ДИКOFF ПО НОВА ТВ

ВСС изразява категорично несъгласие с некоректното интерпретиране на факти и информация в последното издание на предаването, свързани с конкурса за избор на председател на ВКС, както и с квалификациите и внушенията за действията на Съвета във връзка с предстоящия вот.

Всеки един от цитираните в предаването факти и обстоятелствата, както и редица други аспекти от професионалната дейност и личния живот на двамата кандидати са проверени задълбочено от ВСС. Докладите на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи за съдия Таня Райковска и съдия Павлина Панова и Становищата на Комисия Професионална етика и превенция на корупцията за съдия Таня Райковска и съдия Павлина Панова, относно притежаваните от тях професионални и нравствени качества са публични и не установяват нарушения на професионалните и етични норми.

На сайта на Съвета е публикуван и пълният Протокол от заседанието на Комисията „Професионална етика и превенция на корупцията” от 15 септември 2014 година, в което са изслушани кандидатите за участие в конкурса за избор на председател на ВКС.

Не приемаме използваните в предаването квалификации, недопустимия език и обиден тон по отношение действията на ВСС в изпълнение Правилата за избор на председател на ВКС, ВАС и главен прокурор.

23 септември 2014 г.

Бюлетин за дейността на ВСС - 15.09-19.09.2014 г.

23 септември 2014 г.

Бюлетин за дейността на ВСС - 08.09-12.09.2014 г.

19 септември 2014 г.

На седмото си заседание за 2014г., което се проведе днес членовете на Гражданския съвет избраха с пълно мнозинство Любомир Петров Герджиков за съпредседател от страна на организациите, членуващи в Гражданския съвет.

Това е втори мандат за Любомир Герджиков, който е изпълнителен член на Управителния съвет на „Сефита” – сдружение за експертизи, финансово-икономически и технически анализи. Той бе първият съпредседател на Гражданския съвет от страна на професионалните и неправителствените организации, избран на 11.02.2013г. чрез жребий между членовете на Гражданския съвет. Днешният избор бе проведен, поради напускане на Гражданския съвет от Българския институт за правни инициативи, чийто директор Биляна Гяурова Вегертседер бе досегашен съпредседател.

Гражданският съвет реши следващото заседание да се проведе на 17.10.2014г., като мнозинството се обедини около разглеждане на две актуални теми – изготвяне на Становище по Стратегията за продължаване на реформата на съдебната власт и обсъждане на Проекта на Методика за дисциплинарната дейност на Висшия съдебен съвет.

18 септември 2014 г.

Днес делегация от Република Турция, водена от главния прокурор Хасан Ербил се срещна с членове на Висшия съдебен съвет /ВСС/. Делегацията е в България по покана на главния прокурор Сотир Цацаров и в състава й влизат още Хади Салихоглу-прокурор на гр. Истанбул и прокурорите от Върховна касационна прокуратура Еврим Батейкин и Елмас Джошкун. Визитата е продължение на поредицата срещи, предвидени при подписването на Споразумение за сътрудничество между прокуратурите на двете държави през м. юни 2014г. Гостите бяха придружени от Пенка Богданова, заместник-главен прокурор.

От страна на ВСС в срещата участваха Магдалена Лазарова-председател на Комисия Публична комуникация, Ясен Тодоров – председател на Комисия Професионална етика и превенция на корупцията и Румен Боев –член на Комисията по предложенията и атестирането и на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт.

Турската делегация бе запозната със структурата и функциите на ВСС. Гостите проявиха интерес към правомощията на ВСС и начина на избиране на неговите членове. Сред дискутираните теми бяха бюджетът на съдебната власт, изборът на председателите на Върховен касационен съд, Върховен административен съд и въвеждането на пряк електронен избор на членове на ВСС през 2017 г.

18 септември 2014 г.

Висшият съдебен съвет прие внесеният от Министъра на правосъдието проект на бюджет на съдебната власт за 2015г. и прогнози за 2016г. и 2017г., с доклад и приложенията към него, като взе решение за внасянето му в Министерство на финансите в указания срок за включване в проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2015г.

Председателят на Комисия „Бюджет и финанси” Михаил Кожарев представи становище на комисията във връзка с проектобюджета за 2015г. и актуализираните бюджетни прогнози за 2016г. и 2017г. Посочено бе, че в съответствие с Решение на Министерския съвет за бюджетната процедура за 2015 г. и Указанията за подготовката и представянето на проектобюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет за 2015 г. и на актуализираните им бюджетни прогнози за 2016 и 2017 г. на МФ, до органите на съдебната власт са изпратени указания за подготовка на проектобюджета за 2015 г. и разчети за периода 2016 – 2017 г.

Получените данни от органите на съдебната власт са консолидирани, като изготвените разчети са на база щатна численост, без да се предвиждат индексация на заплатите и допълнителни трудови възнаграждения, но в предложенията на органите на съдебната власт като цяло са предвидени средства за 301 нови щатни бройки (в т.ч.: ВКС – 12 щ. бр. и Съдилища - 289 щ.бр.). Общият размер на разходите по години е, както следва:

Предложената разходна част на бюджета е неприемлива според Комисия „Бюджет и финанси”, поради което е изготвен нов вариант на проект на бюджет на съдебната власт, в който не се предвиждат нови щатни бройки.

Разчетите са разработени на база очакваното изпълнение на бюджета на съдебната власт към 31.12.2014 г., което възлиза на 460,7 млн. лв. Предвидени са и необходимите средства в размер на 63,0 млн. лв., във връзка с проекта на Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт, засягащи промени по отношение метода за формиране възнагражденията в съдебната система, а именно съобразно средната работна заплата в публичния сектор.

20 млн. лв. са предвидени във връзка с проекта на Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт за изграждане на информационни системи и реализиране на електронно правосъдие.

За тези средства специално е изготвена и изпратена финансова обосновка на министъра на правосъдието. Осигуряването им би довело до подобряване резултатите от дейността на съдебната система, нейното публично финансиране и равнище на заплащане на заетите в сектора, което гарантира устойчивостта на функционирането и независимостта на съдебната власт, включително и равенство с останалите власти по отношение метода за определяне на възнагражденията. Изграждането на електронни системи за електронно правосъдие гарантира прозрачност на процесуалните действия по съдебния процес, бърз достъп до информация на физическите и юридически лица и по-голямо доверие на обществото в съдебната система.

Общият размер на разходите по години е, както следва:

В проектобюджета на съдебната власт за 2015 г. не са предвидени средства за нови щатни бройки.

Предвид изпълнението на бюджета на съдебната власт към 31.08.2014 г. в частта по приходите, размерът на заложените за следващите три години е, както следва:

Предвиден е резерв за неотложни и непредвидени нужди по 900 хил.лв. за всяка година от прогнозния период.

При разработването на разходната част в проектобюджета за 2015 г. и прогнозата за 2016 и 2017 година е предвидено оптимално финансово осигуряване на следните основни политики:
Политика 1 - Осъществяване на правосъдие и правораздавателна власт с цел защита правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата.
Политика 2 - Спазване на законността в Република България
Политика 3 - Управление и организация на работата на съдебната власт, без да се нарушава нейната независимост.
Политика 4 - Укрепване на професионалната квалификация на правоприлагащите органи.
Политика 5 - Контрол на органите на съдебната власт, основаващ се на принципите на законосъобразност, обективност и публичност.
Политика 6 - Единна информационна система за противодействие на престъпността (ЕИСПП) (чл.379, ал.1 и 2 от ЗСВ)
Политика 7 - Информационна стратегия на правораздавателните органи на Република България – електронно правосъдие

Във връзка с приключилия проект по ОПАК „Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт” и при евентуални промени в законодателството Висш съдебен съвет има готовност при изготвяне на проект на бюджет на съдебната власт за 2016 г. и бюджетни прогнози за 2017 и 2018 г. пилотно да тества изработване на програмен формат на бюджета със следните програми: Управление на органите на съдебната власт, Електронно правосъдие, Правораздаване, Повишаване на квалификацията на магистратите и съдебните служители и Администрация. Всяка програма съдържа подпрограми, които включват конкретни дейности.

18 септември 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 14 гласа „за”, 2 „против” и 3 „въздържал се” Валентин Стоянов Вълков за административен ръководител–окръжен прокурор на Окръжна прокуратура–Ловеч, след балотаж с Венцислава Николова Кулева, районен прокурор в Районна прокуратура-Ловеч, която получи 5 гласа „за”, 6 „против” и 8 „въздържал се”. Третият кандидат в конкурсната процедура Светлин Радостинов Радев–прокурор в Районна прокуратура гр. Велико Търново получи 1 гласа „за”, 8 „против” и 10 „въздържал се”.

Прокурор Валентин Вълков има над 16 години юридически стаж. Бил е прокурор и заместник районен прокурор на Районна прокуратура – Ловеч, като от 2006г. е прокурор в Окръжна прокуратура – Ловеч.

В Концепцията си за управление прокурор Вълков заявява, че като административен ръководител ще се ангажира с повишаване качеството на прокурорската работа и съобразяването й със съдебната практика; засилване специализацията и екипността; повишаване професионалната квалификация на магистратите и рационално използване капацитета на следователите; активизиране дейността по самосезиране на прокурорите при наличие на съответни предпоставки за това; засилване на контролно-ревизионната дейност. В бъдещия си мандат ще работи за промяна в подхода, организацията и начините на осъществяване на прокурорските правомощия в досъдебната фаза на наказателното производство, подобряване взаимодействието с останалите органи, ангажирани в борбата с престъпността, оптимизиране дейността и активността на прокурорите в съдебната фаза на процеса.

В изслушването си пред членовете на Висшия съдебен съвет прокурор Вълков подчерта, че ще осигури приемственост по отношение на положителните практики и ще работи за отстраняване на констатираните слабости. В експозето си кандидатът изброи десет фактори с приоритетно значение за подобряване дейността на Окръжната прокуратура, сред които засилване на надзора от административния ръководител върху дейността на прокурорите и повишаване активността на наблюдаващите прокурори по досъдебните производства, в т.ч прилагане на екипен принцип в работата с оперативните служби и разследващите органи. Резерв бе посочен в ниската натовареност на следователите, както и в установяване причините за увеличаване на върнатите дела по внесени обвинителни актове от началото на 2014г.

Въпроси към кандидата постави членът на ВСС Елка Атанасова. Те бяха свързани с по-активно използване капацитета на следователите, с решаване проблема със срочността и качеството на прокурорските актове и с контролно-ревизионната дейност спрямо първоинстанционните прокуратури в съдебния район.

Кандидатурата на прокурор Вълков бе подкрепена от главния прокурор Сотир Цацаров, който сподели впечатленията си от работата му по конкретни дела и определи кандидатурата му като най-добрата в тази конкурсна процедура. Според него Валентин Вълков се ползва с авторитет сред колегите си и има съответните идеи и качества да подобри показателите за дейността на Окръжна прокуратура –Ловеч.

18 септември 2014 г.

Окончателният Доклад на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи (КПА) за професионалните качества на кандидатите, номинирани да участват в конкурса за председател на ВКС и Становище на Комисията по „Професионална етика и превенция на корупцията” (КПЕПК) за притежаваните от тях нравствени качества бяха представени днес на брифинг в пресцентъра на ВСС.

В Доклада КПА е анализирала и обобщила данни и информация, съдържащата се в множество официални, публични документи. Сред тях са мотивираните предложения на вносителите на кандидатурите, информация за професионалните качества и административения капацитет на кандидатите, статистически данни от Годишните доклади на ВКС за 2011г., 2012г., 2013г.и първото полугодие на 2014 година. В КПА е постъпило становище единствено от Сдружението на разследващите магистрати в България в подкрепа на кандидатурата на съдия Павлина Панова. Приложение към окончателния Доклад на КПА е Медиен профил на съдия Панова и съдия Райковска, систематизиращ информация, извлечена от над 100 публикации в български печатни и електронни медии. В публичните си изяви Заключението на КПА е, че в надпреварата за ръководния пост на ВКС участват две изключително сериозни и силни кандидатури, с безспорен авторитет, с безупречна професионална биография и с висок професионален и административен капацитет.

През м. август тази година КПЕПК е запознала Райковска и Панова с начина на събиране и източниците на информация , която ще бъде ползвана при изготвяне на Становището за притежаваните от тях нравствени качества. След дадено тяхно съгласие е разкрита данъчна и осигурителна тайна. КПЕПК е анализирала данни и информация, изискани от Инспектората към ВСС, Инспектората при ВКП, Етичната комисия при ВКС, Сметната палата, Комисията за конфликт на интереси, Националната агенция по приходите.

Проверката на трите сигнала до Инспектората към ВСС, в които е цитирано името на съдия Таня Райковска, не е установила допуснати от нея нарушения Комисията е изяснила и факта, че Райковска е била предложена за съдия във ВКС преди да се произнесе с отказ по делото за регистрация на НДСВ на изборите през 2001 година.

Няма образувани дисциплинарни производства, както срещу съдия Райковска, така и срещу съдия Панова. Не са открити несъответствия между подадените от тях в Сметната палата декларации за имотното им състояние, няма постъпили сигнали по ЗПУКИ, няма висящи производства или влязъл в сила административен акт по този закон.

Обект на проверка са били и съпрузите на съдиите. Становище за безупречна професионална биография на адвокат Райковски е постъпило от Висшия адвокатски съвет. Съпругът на Панова работи в ДКСИ.

В отговор на журналистически въпрос Ясен Тодоров, председател на КПЕПК обобщи, че няма и капка съмнение относно професионалните и лични качества на всеки кандидатите, които са изключително равнопоставени. Той подчерта, че за първи път в историята на този избор има двама кандидати, които са от средите на Върховен касационен съд. За първи път състезанието на идеи за развитието на този съд се провежда в открита и публична процедура, със сериозно медийно отразяване и пред очите на цялото общество. За първи път в историята на този ключов за съдебната система избор две жени - съдии влизат в открита и честна надпревара със знанията, с опита и с безспорните си професионални и лични качества.

Докладът на КПА за професионалните качества на кандидатите и Становището на КПЕПК са публикувани на сайта на ВСС - http://www.vss.justice.bg/bg/start.htm.

Същинската дискусия, коментарите и оценките за кандидатите Таня Райковска и Павлина Панова, за техните концепции, за отношението им по ключови въпроси за развитието на ВКС и на съдебната система предстоят ,в заседанието на ВСС на 25 септември 2014 година, когато ще се проведе изборът на председател на ВКС.

16 септември 2014 г.

На 18 и 19 септември 2014 г. в гр.Мадрид, Испания, ще се проведе съвместна среща на проектните екипи на Европейската мрежа на съдебните съвети /ЕМСС/ за периода 2014-2015г. Домакин на събитието е Генералния съвет на съдебната власт на Кралство Испания. Участие в срещата ще вземат Соня Найденова- представляващ ВСС и председател на комисия „Международна дейност”, Светла Петкова – зам.-председател на комисия „Дисциплинарни производства” и Галя Георгиева-член на комисия „Дисциплинарните производства” на ВСС, съгласно решения на ВСС от 30.07.2014г. и от 11.08.2014г.

Съгласно приетия по време на Общото събрание на ЕМСС в Рим през м.юни т.г., Работния план на мрежата за 2014-2015г., продължава дейността на проект „Оценка на независимостта и отчетността на съдебната власт”, както и на проект ”Стандарти”, но с нова тема, а именно „Дисциплинарни производства по отношение на съдиите”.

16 септември 2014 г.

На 12.09.2014 г. в сградата на Висшия съдебен съвет (ВСС) се проведе първото заседание на сформираната с решение по протокол №36/23.07.2014г. на комисия „Международна дейност” Работна група за обсъждане на Проекта на Правила за дейността на националната мрежа по граждански и търговски дела в Република България и Проекта на Правила за дейността на национална съдебна мрежа за международно сътрудничество по наказателни дела в Република България (проектите са одобрени с решение на ВСС по протокол №23/05.06.2014 г.). За участие в работната група бяха поканени съдиите-членове на Националната мрежа по граждански и търговски дела, прокурори от Националната прокурорска мрежа за международно сътрудничество по наказателни дела, както и организациите, членуващи в Гражданския съвет към ВСС.

В заседанието взеха участие членовете на комисия „Международна дейност” на ВСС Соня Найденова, Мария Кузманова и Магдалена Лазарова, също и Вероника Николова – съдия в Софийски апелативен съд и Национално лице за контакт на Европейската мрежа по граждански и търговски дела, Богдана Желявска – съдия, заместник – председател на Софийски градски съд и председател на Управителния съвет на Българска съдийска асоциация, Дочка Върбева – съдия в Апелативен съд-Пловдив и заместник – председател на Управителния съвет на Българска съдийска асоциация, Цветомир Йосифов – прокурор, завеждащ отдел „Международен” при ВКП, Величка Смилянова – прокурор в отдел „Международен” при Върховна касационна прокуратура (ВКП), Елка Ваклинова – прокурор в Софийска градска прокуратура, Виктор Тарчев – прокурор в Софийска районна прокуратура, д-р Щерьо Ножаров – представител на Асоциация „Форум” и ръководител програма „Върховенство на закона”, Божидар Кънев – представител на Камарата на независимите оценители, както и експерти от дирекция „Международна дейност”.

Направен беше обстоен преглед на проектите на Правила и на двете мрежи, и се обсъдиха предложенията по тях от участниците.

Следващото заседание на Работната група ще се проведе на 30 септември 2014г. от 11,00 часа в сградата на ВСС, като на него ще се обсъди и Проект на процедурни правила за избор на членове на всяка от мрежите, както и на националните лица за контакт.

15 септември 2014 г.

Комисията по „Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС (КПЕПК) представи днес пред кандидатите за участие в конкурса за председател на ВКС проект на Становище на Комисията относно притежаваните от тях нравствени качества. Изготвянето на това Становище е предвидено в Правилата за избор на председател на ВКС, председател на ВАС и главен прокурор. Становищата съдържат изводи и резултати от проверка на факти и информация, които се съдържат в редица официални документи и институции като ВСС, ВКС, Сметна палата, Инспекторат при ВКП, Инспекторат при ВСС и НАП.

В проекта на становищата на КПЕПК се казва, че кандидатите , номинирани за участие в конкурса за председател на ВКС – съдиите Таня Райковска и Павлина Панова са независими, ръководят се от вътрешното си убеждение и закона, не се поддават на натиск, заплахи, неправомерни стимули или влияния, независимо от коя власт. Становищата съдържат оценки както за професионалната им компетентност, така и за поведението им като магистрати, които работят и създават среда на законосъобразност, уважение, толерантност, откритост, компетентност.

КПЕПК е събрала достатъчно информация, която води до извода, че кандидатите, номинирани за участие в конкурса за председател на ВКС са били независими и безпристрастни в пряката си професионална дейност и не са компрометирали честта на магистрата както в професията, така и в обществото. Срещу тях няма образувани дисциплинарни производства, не са открити и несъответствия между подадените им в Сметната палата декларации и имотното им състояние, няма постъпили сигнали по ЗПУКИ, няма висящи производства или влязъл в сила административен акт по този закон.

В Становището на КПЕПК относно притежаваните от съдиите Райковска и Панова нравствени качества са обобщава, че всяка една от тях спазва изискванията, регламентирани в Кодекса за етично поведение на българските магистрати и притежава необходимите нравствени качества, за да бъдат избрани за председател на ВКС.

След окончателното приемане на становищата и докладите на КПА и на КПЕПК председателите на двете комисии към ВСС ще ги представят на брифинг пред медиите на 18.09.2014 година .

15 септември 2014 г.

Висш съдебен съвет Република България Supreme Judicial Council Republic of Bulgaria

Семинар „Атестиране и конкурси за магистрати”

Семинар на тема „Атестиране и конкурси за магистрати“, организиран от фондация „Ханс Зайдел” и Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи към Висшият съдебен съвет ще се проведе от 15 до 17 септември 2014 г. в хотел “Империал”, град Пловдив. Проявата се осъществява с любезното съдействие на посолството на Федерална Република Германия в България. Семинарът е вторият по рода си след преминалия през февруари тази година в София Дискусионен форум с теми: „Атестиране на магистрати” и „Конкурси за магистрати”.

И този път гост-лектор е Петер Верндл, бивш президент на Висшия областен съд в Бамберг, дългогодишен ръководител на отдел „Кадри“ в Министерство на правосъдието на Бавария. Той ще изнесе лекции на тема: „Процедури за провеждане на атестиране на магистрати. Видове атестиране.”, „Атестиране на магистрати, които през периода на атестиране са били командировани в институции или органи на Европейския съюз или на международни организации.”, „Процедури за провеждане на конкурси.”, „Начин на кариерно израстване на магистрати, преместване и повишаване в длъжност.”

Повече от 75 съдии и прокурори от цялата страна са заявили участие на семинара в Пловдив. Според Милка Итова, председател на Комисията по предложенията и атестирането към ВСС, дискусиите и реформите в тази област са очаквани от българските магистрати. В Пловдив ще бъдат коментирани процесите на съдебната реформа в областта на атестирането, промените в правилата за първоначално назначаване и повишаване, които бяха въведени след Дискусионния форум в София през февруари и в резултат на работата на Работните групи към КПА с участието на магистрати от цялата страна. Сериозен акцент този път ще има и върху дискусиите за промяната в кариерното израстване на магистратите.

15 септември 2014 г.

Бюлетин за дейността на ВСС - 28.07-08.09.2014 г.

12 септември 2014 г.

Следвайки процедурата, предвидена в т.6.2 и т.6.3 от Правилата за избор на председател на ВКС, председател на ВАС и главен прокурор, днес Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи към ВСС (КПА) представи в присъствието на кандидатите за участие в конкурса за председател на ВКС Доклад за професионалните качества на всяка една от кандидатурите.

Докладите за съдия Таня Райковска и съдия Павлина Панова съдържат данни и информация на професионалната компетентност и качества, събирани от различни източници, свързани с професионалното им развитие и с анализ на постъпилата информация. За всяка една от кандидатурите е ползван атестационния формуляр, както и документи, които се намират в кадровото им досие. Освен тях, в докладите на КПА са ползвани автобиографични данни, както и мотивираните предложения на членовете на ВСС, които внесоха двете кандидатури за участие в конкурса. В докладите за професионалните качества на съдиите Таня Райковска и Павлина Панова е ползвана информация, предоставена от председателя на ВКС за дейността им като заместник председатели на административния ръководител и ръководители на Търговска и на Наказателна колегии, както и статистически данни от Годишните доклади на ВКС от 2011до 2013 година и първото полугодие на 2014 година.

Кандидатите за поста председател на ВКС са запознати както с изготвения от КПА Доклад за професионалните им качества, така и с материалите и информацията, към тях, включително и с медийните публикации.
Председателят на КПА Милка Итова посочи, че двете кандидатури са изключително сериозни, с безупречна професионална биография и с професионален подход към работата. И двете кандидатки за поста на председател на ВКС имат сериозен професионален капацитет и ефективно прилагат знанията и опита си като съдии и като ръководители на Търговска и на Наказателна колегии във ВКС.

В отговор на поставен от председателя на КПА въпрос, както съдия Райковска, така и съдия Панова изразиха готовност по време на изслушването и представянето им пред ВСС на 25 септември тази година да изразят вижданията си как може да бъде отстоявана независимостта на съдебната система, как да бъде подобрена тълкувателната дейност на ВКС и какви са възможностите да се подобри публичния образ на върховната институция и на съдебната система.

До настоящия момент в КПА все още не са постъпили становища за професионалните качества или въпроси от юридически лица или НПО. Ако постъпи и такава информация тя ще бъде анализирана и представена заедно с анализа на медийните публикации в окончателния Доклад на КПА за професионалните качества на кандидатите, който ще бъде изготвен и внесен във ВСС на 16.09.2014 година.

На 15 септември 2014 година и Комисията „Професионална етика и превенция на корупцията” (КПЕПК) към ВСС ще представи на кандидатите за участие в конкурса за председател на ВКС Доклад за притежаваните от тях нравствени качества, изготвен след анализ на информация, събрана от официални и публични източници. След като ВСС обсъди и приеме становищата и докладите на КПА и на КПЕПК председателите на двете комисии към ВСС ще ги представят на брифинг пред медиите на 18.09.2014 година .

11 септември 2014 г.

Преглед на дейността в областта на етиката, дисциплинарните производства и последователността на дисциплинарната практика, и конфликта на интереси бе тема на последната среща на Висшия съдебен съвет и участниците в Експертната мисия на Европейската комисия в България по Механизма за сътрудничество и оценка.

Срещата продължи повече от два часа и в нея участваха членовете на Комисията по професионална етика и превенция на корупцията /КПЕПК/ и Комисията по дисциплинарните производства /КДП/ към ВСС.

Председателят на Етичната комисия Ясен Тодоров представи изпълнените дейности от началото на 2014г., като бе посочено че Комисията е разгледала 1100 сигнала и е изготвила близо 400 становища във връзка с участието на магистрати в конкурсните процедури за първоначално назначаване, повишаване и преместване в длъжност и избор на административни ръководители. Установен е механизъм за реакция по етични казуси, като Комисията е провела 10 изслушвания на магистрати във връзка със самосезиране в случаи на „чувствителни“ съобщения в средствата за масова информация. Създадени са и две анкетни комисии извършили проверки в органи на съдебната власт.

Във връзка с констатираната липса на единна и непротиворечива практика на местните етични комисии, както и поради липса на общи правила, по инициатива на КПЕПК с решение на ВСС са приети Правила за формирането, организацията и дейността на комисиите по професионална етики в органите на съдебната власт.

Правилата обобщават над 40 предложения, направени от местните етични комисии и Гражданския съвет към ВСС. Нов момент е въведеният регламент, според който при постъпил сигнал проверката се възлага на етична комисия в горестоящия орган на съдебната власт, докато при изготвяне на становище във връзка с участие на магистрат в конкурсна процедура се произнася етичната комисия към органа, в който работи същият. Регламентирани са правилата във връзка със защитата на магистратите, отводите на членове на комисиите, архивирането на преписките и воденето на регистри.

Приет е Примерен въпросник, въз основа на който да се подготвят становищата на местните етични комисии при очертаване на нравствените качества на кандидатите.

Посочена бе активността и основният принос на ВСС в изработване на проектно предложение внесено в Министерски съвет във връзка с направената от ЕК препоръка за създаване на единен орган с цел координация на борбата с корупцията.

Изпълнението на препоръката за въвеждане на ясни процедури, стандарти и санкции за гарантиране на последователни решения в дисциплинарните производства отчете председателя на Комисията по дисциплинарните производства Васил Петров.

Той посочи, че с цел уеднаквяване на дисциплинарната практика и утвърждаване на последователността и предвидимостта при образуването, движението и приключването на дисциплинарните производства, с решение на ВСС е създадена Работна група за изработване на критерии (правила) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати. Същата анализира дисциплинарната практика на ВСС в периода 2009-2013г. и постановените в тази връзка решения на Върховния административен съд.

В периода юни-юли 2014г. бяха проведени срещи с административни ръководители и съдии от съдилищата по апелативни райони, на които се обсъдиха: действия на административния ръководител преди привличане на магистрата към дисциплинарна отговорност, прилагане на мярката по чл. 327 ЗСВ, съдържание/мотиви на предложението за налагане на дисциплинарно наказание, събиране на доказателства, осигуряване на възможност за упражняване на правото на защита на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице. Отчетена бе необходимостта от съобразяване натовареността на съответния орган на съдебната власт и индивидуалната натовареност на привлеченото лице при ангажиране на дисциплинарна отговорност, съдържанието на понятието „разумен срок”, критериите за установяването му, обстоятелствата по чл. 309 ЗСВ, както и смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства .

Във връзка с изготвянето на Методиката е изпратен въпросник до членовете и наблюдателите на Европейската мрежа на съдебните съвети с цел установяване на начина, по който са регламентирани критериите при налагане на дисциплинарни наказания в страните-членки на Европейската мрежа на съдебните съвети. От получените отговори от десет държави /Австрия, Хърватия, Ирландия, Литва, Полша, Португалия, Румъния, Шотландия, Италия и Словения,/ е видно, че в нито една от тях съдебните съвети не са изработвали правила (критерии) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати, а единствената регламентация на тази материя се съдържа в съответните нормативни актове за съдебната власт, чийто аналог в България е Законът за съдебната власт.

Изготвеният проект на Методиката на дисциплинарната дейност на ВСС е публикуван на интернет страницата на съвета, като до 30.09.2014г. административните ръководители на органите на съдебната власт и магистратите могат да изпращат писмени становища и предложения по изготвения проект. Същият ще бъде обсъден в Гражданския съвет на ВСС. Окончателният вариант на Методиката ще бъде приет с решение на ВСС до края на м. октомври 2014 г.

Посочено бе, че с оглед повишаване прозрачността, публичността и отчетността на дисциплинарната дейност, както и с цел повишаване на общественото доверие се поддържа публичен Регистър на дисциплинарните производства и се публикуват ежемесечни и годишни отчети за работата на Комисия по дисциплинарните производства. През последните години се наблюдава нарастване на броят на образуваните дисциплинарни производства - през 2012г. те са 14 , през 2013г. – 36 , а от началото на 2014 г. до 31.07.2014г. са образувани 26 дисциплинарни производства.

 

11 септември 2014 г.

Във връзка с процедура за избор на председател на Върховния касационен съд, открита с решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 35/24.07.2014 г., Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи към ВСС, ще проведе заседание на 12 септември 2014 г. от 10,00 часа в заседателната зала на Висшия съдебен съвет. Ще бъдат представени мотивираните становища относно притежаваните от кандидатите професионални качества по реда на т. 6.2. и т. 6.3., раздел ІІ от Правилата за избор на председател на Върховния касационен съд (ВКС), председател на Върховния административен съд и главен прокурор.
На това заседание ще присъстват кандидатите за участие в конкурса съдиите от ВКС Таня Райковска и Павлина Панова.
Заседанието може да бъде проследено от медиите в Пресцентъра на ВСС.

10 септември 2014 г.

Висшият съдебен съвет прие Допълнението към Анализа на натовареността на органите на съдебната власт през 2013г. /съдилища/, което е изготвено в изпълнение на решение на ВСС по протокол №18/17.04.2014г., по критерий ефективност - брой постъпили, брой свършени и брой отложени дела. В тази насока и въз основа на посочените тенденции в Анализа могат да се направят следните допълнения във вече приетия от ВСС Анализ:
1. Според анализа съпоставяйки натовареността по постъпления дела и натовареност по брой свършени дела с броя дела по групи за 2013 г, се определят като свръхнатоварени само СРС, СГС, АССГ.
2. Предвид факта, че близо 45% от всички дела са концентрирани в съдилищата на територията на гр. София: Софийски районен съд, Софийски градски съд, Административен съд София град и Софийския апелативен съд би могло да се предвидят показатели и стандарти за тези съдилища, приложими само за тях.
Допълнението към Анализа е изготвено от Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт.

10 септември 2014 г.

По предложение на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи Висшият съдебен съвет обяви конкурси за повишаване в длъжност и преместване на магистрати във Върховния касационен съд, Върховния административен съд, Върховна административна прокуратура, Върховна касационна прокуратура Национална следствена служба и Окръжните следствени отдели в Окръжните прокуратури. Във връзка с обявените с решение на ВСС по протокол № 33/17.07.2014 г. конкурси за преместване и заемане на 33 /тридесет и три/ свободни длъжности за „съдия” в районните съдилища и конкурс за преместване и заемане на 49 /четиридесет и девет/ свободни длъжности за „прокурор” в районните прокуратури на свое заседание, проведено на 09.09.2014 г. КПА се произнесе по допустимостта на кандидатите по реда на чл. 35 от Правилата за провеждане на конкурси за младши съдии и младши прокурори, за първоначално назначаване и за повишаване в длъжност и преместване на съдии, прокурори и следователи. В обявения конкурс за длъжността „прокурор” в районните прокуратури не са постъпили заявления за длъжността „прокурор” в Районна прокуратура – Никопол и за длъжността „прокурор” в Районна прокуратура – Кнежа, а за две длъжности „прокурор” в Районна прокуратура – Лом и две длъжности „прокурор” в Районна прокуратура – Балчик, са постъпили заявления само от по един кандидат. Тези четири длъжности следва да се заемат чрез конкурс за първоначално назначаване на основание чл.191, ал.1, изр. 2-ро от Закона за съдебната власт. Във връзка с горното по предложение на КПА ВСС взе решение за обявяване на конкурси за първоначално назначаване за общо 16 свободни длъжности за „прокурор” в районните прокуратури и за общо 8 свободни длъжности за „съдия” в районните съдилища.

Направените от КПА предложения до Комисия „Бюджет и финанси” /КБФ/ за обявяване на конкурсните процедури не бяха съгласувани от КБФ поради липса на източници на финансиране за осигуряване на средства за трудови възнаграждения, осигурителни вноски, разходи за облекло, за текуща издръжка и оборудване на работни места, което за пореден път постави въпроса за липсата на финансова обезпеченост при провеждане на конкурсите. При проведения дебат ВСС единодушно реши да се обявят всички конкурси. Членовете на ВСС се обединиха около позицията, че дебататът е възможност още веднъж да се постави въпроса за недостига на средства за изпълнение на законовите правомощия на ВСС за кадрово обезпечаване на органите на съдебната власт и необходимостта от корекция на бюджета на съдебната система. Назначенията на класираните кандидати в конкурсните процедури ще се преценяват с оглед наличието на необходимия финансов ресурс за 2015 г.

10 септември 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 20 гласа „за”, 0 „против” и 4 „въздържал се” избра за втори мандат Мая Христова Банчева-Кобурова за административен ръководител – председател на Районен съд-Петрич. Другият кандидат Ирина Владимирова Арменова-Янчева, прокурор в Специализираната прокуратура - гр.София получи 2 гласа „за”, 11 „против” и 11 „въздържал се”.
Съдия Мая Банчева има над 17 години юридически стаж. Започва работа в съдебната система като съдия в Районен съд–Петрич през 2001г., а от 2009г. е негов административен ръководител. Участвала е в няколко обучения в Националната школа за магистратура – гр.Париж, Франция.
В подкрепа на нейната кандидатура във ВСС са получени писмени становища от административния ръководител на Районна прокуратура–Петрич, от председателя на Адвокатски съвет–Благоевград и от Общото събрание на съдебните служители от Районен съд-Петрич.
В Концепцията си за управление съдия Банчева определя като основен приоритет
разрешаването на битовия проблем на съда. Осигуряването на модерна и удобна съдебна палата, отговаряща на изискванията за качествено и достъпно правосъдие е от първостепенно значение, както за магистратите и служителите, така и за адвокатите, страните по дела и гражданите .
Визията й за следващия петгодишен управленски мандат се базира на Стратегическия план на Районен съд-Петрич за периода 2013г.-2017г., в който като основни цели са заложени: постигане на качествено, срочно, прозрачно и достъпно правосъдие; развитие на човешките и материални ресурси на съда; откритост и улеснен достъп до съдебна информация; антикорупционна политика и политика за повишаване на общественото доверие в работата на съда.
Пред членовете на ВСС съдия Банчева отчете дейността си през изминалия мандат и посочи въведените положителни практики, които ще продължи да следва и през следващите пет години.
Въпроси към нея бяха поставени от членовете на ВСС Даниела Костова и Галя Георгиева във връзка с отчета на първия мандат, постигнатите значими достижения съобразно личната й преценка, работните взаимоотношения между съда и прокуратурата в гр.Петрич..
В подкрепа на кандидата се изказа Галя Георгиева, според която съдия Банчева е доказала приноса си за развитието на Районен съд- Петрич, има успешен мандат, и показва ясна визия за решаване на сградния проблем и цялостното развитие на съда.
Кандидатурата на съдия Банчева получи подкрепата и на Милка Итова, която сподели личните си впечатленията от професионалните й качества, придобити в хода на процедурата по атестирането й като административен ръководител и отбеляза факта, че Районен съд-Петрич е имал значителни проблеми, констатирани при последната проверка на Инспектората към ВСС с дадени препоръки, които са изпълнени с нужната отговорност и срочност под ръководството на съда. Подчертана бе и дадената висока оценка от председателя на Окръжен съд-Благоевград, както и активността на Мая Банчева с конкретни предложения при промяната на Единния атестационен формуляр и Правилата за атестиране на магистратите.

09 септември 2014 г.

Представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова и членове на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт и Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи участваха във втората работна среща с представители на експертната мисия на Европейската комисия в България по Механизма за сътрудничество и оценка .

По време на разговорите бяха обсъдени промените в съдебната карта, актуалното състояние на натовареността и приноса на местните комисии по професионална етика в процедурите по назначаване, атестиране и повишаване на магистрати.

Актуалното състояние на натовареността бе отчетено чрез предприетите краткосрочни мерки по оптимизиране структурата на съдилищата, прокуратурите и следствените органи, предложени от Комисията по предложенията и атестиране и чрез дългосрочните мерки за решаване на проблемите с натовареността, свързани с промяна на подсъдността, съдебната карта и нормата за натовареност. Посочено бе съкращаването на 270 длъжности в по-ниско натоварените съдилища и разкриването на 276 в по-високо натоварените. Най-голям ефект е налице в Софийски районен съд, където при средна натовареност 108.29% към 01.10.2012г. е постигната натовареност 66.05% към 31.07.2014г. За попълване незаетите щатове за магистрати ВСС е обявил над 300 конкурсни процедури за всички нива в органите на съдебната власт, след съответно планиране. Акцентирано беше върху направеното планиране за обявяване на конкурсите, както за младши съдии и прокурори, така и за всички органи на съдебната власт, където са обявени конкурси. За първи път този ВСС е направил дългосрочно стратегическо планиране за необходимостта от наличните щатове, обявяването им на конкурс и назначаването на младшите съдии и прокурори през 2017г. на съответните длъжности в районните съдилища и районните прокуратури. С цел създаване на обективни стандарти за атестиране и повишаване с акцент върху заслугите, почтеността и прозрачността, ВСС измени Методиката за атестиране на съдия, прокурор, следовател, административен ръководител и заместник на административния ръководител като завиши изискванията към членовете на помощните атестационни комисии/ ПАК/. Предвидено бе в тях да участват магистрати, които са придобили статут за несменяемост, имат положителна много добра оценка от атестирането и не са дисциплинарно наказани. Посочено беше, че за първи път е предвидена възможността общите събрания в съответния съдебен орган при желание да избират на общо събрание членовете на ПАК. Обсъдени бяха и направени от ВСС предложения за законодателни промени в Закона за съдебната власт, касаещи подобряване процеса на атестиране и провеждането на конкурсните процедури. Подчертано бе, че Методиката за атестиране регламентира процедурата, но визията за критериите за атестиране и органа, който трябва да го извършва следва да бъдат регламентирани в ЗСВ. Посочено бе, че въпреки регламентацията за атестиране на върховните магистрати, в ЗСВ не са разписани конкретни критерии за тяхното атестиране с оглед специфичността на тяхната работа. Отбеляза се, че в Работната група по промяна начина на атестиране на магистрати е обсъждана идеята за командироване за определен период от време на магистрати, избрани на общи събрания в съответния орган за извършване на атестирането. За продължаване на съдебната реформа, както по отношение на конкурсите, така и за промяна в начина на атестиране на магистратите е наложително да се извършат предложените промени в ЗСВ.

Разяснени бяха и направените промени в Правилата за провеждане на конкурсите за магистрати с цел подобряване и ускоряване на конкурсните процедури. В резултат на дейността на работната група за кариерното израстване са променени правилата и начина на провеждане на конкурсите, след съответно обсъждане с магистратите по апелативни райони. Отчетена беше и промяната в правилата за избор на административни ръководители и повишените изисквания към начина им на атестиране, като се вземат предвид и компетентността им по управлението на бюджета на съответния орган, изготвените одитни доклади, способността за работа в екип и създаване на спокойна работна атмосфера .

С цел утвърждаване на единни стандарти и критерии при изготвяне на мотивираните становища от местните етични комисии в процедурите по назначаване, атестиране и повишаване, ВСС прие Правила за организацията и дейността им.

Представен бе напредъкът по определяне норма за натовареност на съдиите, прокурорите и следователите, като на европейските експерти бяха предоставени Анализа на пилотното изследване на натовареността на съдиите (декември 20013, януари 2014 г.), Методологията и анкетните карти за неговото провеждане. Резултатите от приключилото пилотно изследване на натовареността на прокурорите и следователите, предстои да бъдат анализирани. В ход е пилотното изследване на натовареността на съдиите, като до 31.10.2014 г. тече попълване на електронни въпросници за тежестта на отделните видове дела, които ще послужат за определяне норма на натовареност и изчисляването й, като съвкупност между брой дела, фактическа и правна сложност.

Пояснено бе, че с решение ВСС е приел до изготвяне на норма на натовареност, средната натовареност на съдиите в отделните съдилища по статистически данни на съответните инстанционни нива да се преценява като базисна норма при решаване на въпроса за индивидуалната натовареност на съдията при атестирането и дисциплинарната отговорност.

Предстои изготвянето на проект на Стратегически план с ясна времева рамка за етапите и дейностите по реформата на съдебната карта за различните инстанционни нива – съдилища и прокуратури, който ще бъде съобразен с направения от Центъра за изследване на демокрацията Анализ на социално-икономическите фактори, оказващи влияние върху честотата и типа дела, завеждани в българските съдилища. Реформата на съдебната карта ще започне с оптимизиране на 113-те районни съдилища, при гарантиране достъпа до правосъдие на гражданите и ще продължи с окръжните и административните съдилища.

08 септември 2014 г.

На проведената днес среща членовете на ВСС запознаха представителите на Европейската комисия с предприетите действия по изпълнение на препоръките от последния мониторингов доклад от 22.01.2014г. за напредъка на България по механизма за сътрудничество и проверка.

Отчетен бе постигнатият напредък в повишаване отчетността и ефективността на съдебната власт и създаденият траен механизъм за планиране на дейностите на Съвета. В процес на обсъждане е проект на стратегически документ за определяне на краткосрочните и дългосрочни политики на ВСС, базиран на подхода за програмно бюджетиране на съдебната власт и определените в него програми, чието въвеждане предстои, в резултат на реализиран проект по оперативна програма „Административен проект”, съфинансиран от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

Посочени бяха предприетите конкретни мерки за усъвършенстване на процедурите по атестиране на магистратите и изборите на административни ръководители, за ритмичното провеждане на конкурсите за първоначално назначаване и кариерно израстване в системата, за преодоляване на проблема с натовареността и определяне на индивидуална норма на натовареност на магистратите.

По отношение на препоръките в областта „Независимост, отчетност и етика на съдебната власт” бяха отчетени разработването и прилагането на Процедурата за публична реакция в случаи на засягане на независимостта на съдебната система, подобрената комуникация с магистратите, съсловните организации и членовете на Гражданския съвет, чрез активното им включване в работни групи при подготовката и разработването на стратегически документи, създадената в изпълнение на Комуникационата политика на ВСС страница в социалната мрежа Фейсбук, както и стажантската програма за студенти по право, провеждането на „Дни на отворени врати” в органите на съдебната власт и новата Пилотната образователна програма за ученици от гимназиалния курс, която ще стартира през тази учебна година..

Отчетен бе положителният ефект от прилагането на утвърдения модел за оценка на почтеността на българските магистрати, на техните морални и професионални качества, от приетите Правила за формирането, организацията и дейността на комисиите по професионална етика към органите на съдебната власт и от въведената практика на самосезиране на Комисията по професионална етика и превенция на корупцията по повод медийни публикации, съдържащи данни за нарушения на Етичния кодекс на българските магистрати .

В изпълнение на препоръките в областта „ Ефикасност на съдебната система“ бе посочен изготвеният проект на Методика за дисциплинарната дейност на ВСС. Тя е съобразена с трайната непротиворечива практика на ВАС по дисциплинарни дела и с направените предложения от административните ръководители и магистрати по време на проведените работни срещи в петте апелативни райони на страната, като има за цел да въведе стандарти за единна, последователна и предвидима дисциплинарна практика на ВСС.

Отчетено бе и изпълнението на дейностите по съставения по инициатива на ВСС Междуведомствен план за преодоляване на факторите, водещи до неоправдано забавяне на наказателния процес, както и движението по делата с особен обществен интерес, наблюдавани от Европейската комисия.

Представителите на Европейската комисия поставиха въпроси свързани с промените в Правилата за избор на кандидати за председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор, които бяха оценени като голяма стъпка напред. Положителна оценка бе дадена и на предвидената възможност за изслушване на кандидатите за председател на ВКС от Общото събрание на съдиите при ВКС .

02 септември 2014 г.

Висшият съдебен съвет въвежда модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт

Иновативният подход на бюджетиране, свързан с едноименния проект „Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт” с бенефициент Висшия съдебен съвет (ВСС) бе представен на заключителна пресконференция.

Пред журналисти, магистрати и административни ръководители на органи от съдебната власт, г-жа Моника Бийчър, ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Административен капацитет” сподели, че въвеждането на подхода за програмно бюджетиране ще гарантира по-висока прогнозируемост и предвидимост на бюджета на съдебната система, който от своя страна ще бъде по-прозрачен и ще има ключово значение при финансиране бъдещите инициативи на ВСС.

Г-н Михаил Кожарев, ръководител на екипа от страна на ВСС представи проекта, изпълнените дейности и постигнатите резултати и подчерта, че подходът на програмното бюджетиране следва да промени бюджета по начин, които ще гарантира осъществяването на функциите на съдебната власт, като осигурява прозрачност при планиране на финансовите средства, в зависимост от поставените цели, и тяхното ефективно и ефикасно разходване. Новият подход ще гарантира постоянен мониторинг на бюджета и ще даде възможност за изготвянето на надежден анализ за съпоставимостта на извършените разходи и постигнатите резултати.

Ръководителят на екипа от страна на фирмата-консултант по проекта – KPMG България, Живомира Гайдова отбеляза че: „Проектът за въвеждане на програмно бюджетиране в съдебната власт е за това как да направим планираните промени в системата възможни. Съдебната власт следва да приеме, че се съревновава с останалите власти в публичния сектор за ограничените финансови ресурси. Необходимо е да се укрепи връзката между политическо-бюджетния процес, включващ изпълнителната власт и Народното събрание от една страна, и процеса на администриране на правораздавателната дейност, от друга, тъй като понастоящем тези два процеса остават разделени – няма връзка между разпределението на ресурсите и реалното изпълнение. Това може да стане, когато ресурсите започнат да се разпределят по логиката на резултатите от изпълнението, а не по логиката на харченето.” Г-жа Гайдова представи изготвената структура на програмен бюджет за съдебната власт, който включва 5 програми: Управление на органите на съдебната власт, Правораздаване, Повишаване квалификацията на магистратите и съдебните служители, Електронно правосъдие и Администрация.

Като един от най-важните резултати за пилотното въвеждане на програмния подход на бюджетиране се оценява разработената Методология за програмно бюджетиране в съдебната власт. На база на методологията екипът на KPMG е създал модел за разпределение на разходите, тригодишни бюджетни заявки в програмен формат и доклад за стратегическите намерения на ВСС за целите на тригодишните бюджетни заявки.

Представителите на целевите групи по проекта дадоха висока оценка на проведените съпътстващи обучения за програмно бюджетиране, като се изтъкна нуждата от продължаващи обучения в тази област.KPMG очерта основните стъпки, които ВСС следва да предприеме с оглед устойчивостта на изпълнените проектни дейности. Сред тях са:
• Приемане на стратегически приоритети и законодателни промени във връзка с въвеждането на програмна структура на бюджета за съдебната власт;
• Осигуряване на обучения за административните ръководители и съдебните администратори за укрепване на управленския капацитет за планиране и бюджетиране в системата;
• Преглед и трансформиране на системите за събиране на навременна и статистически надеждна информация за отчитане на резултатите по индикатори;
• Адаптиране на счетоводната система за отчитане на програмните бюджети;
• Регламентиране и провеждане на оценки на изпълнението на програмите с фокус върху ефективност на разходите.

Нужни са целенасочени действия с цел по-нататъшно развитие на подхода на програмно бюджетиране не само в целевите, но и сред всички органи на съдебната власт. В тази връзка, г-жа Гайдова от KPMG коментира: „В глобален мащаб е налице голяма динамика в икономическия и обществен живот. За да се адаптира съдебната система по-бързо към промените и да върви към модерно управление, както и да се затвърди положителният принос на ВСС и целевите групи по настоящия проект, административните ръководители на органите на съдебната власт трябва възможно най-скоро да постигнат консенсус относно визията за развитие, целите, програмите и индикаторите за изпълнение, което ще им помогне да се доближат в по-голяма степен до режима на действителна финансова автономност и отчетност.”

01 септември 2014 г.

Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи /КПА/ към ВСС представя Преглед на дейността на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи към ВСС касаеща конкурсите на магистрати за периода от конституирането й на 03.10.2012г. до 31.07.2014 г.
Представена е обобщена информация за проведените конкурси, за преразпределението и оптимизирането на щата в органите на съдебната власт, както и за приключените процедури по реда на чл.194 от ЗСВ. Основните акценти са придружени с информация в съответните приложения.

КПА представя и Преглед на дейността си по атестирането за периода от конституирането си до 30.06.2014 г., в който са посочени данни за извършените атестации за придобиване на статут на несменяемост и за периодично атестиране. Отчетени са измененията в Методиката за атестиране и приетите Указания за попълване на Единния формуляр за атестиране. Работейки последователно за подобряване процеса на атестиране с решение по протокол № 13/18.02.2014 г. Комисията по предложенията и атестирането създаде работна група със задача „Подобряване и промяна на начина на атестиране”, в която са включени представители на съсловните организации, магистрати от апелативните райони, представители на Върховния касационен съд, Върховния административен съд, Върховната касационна прокуратура, Върховната административна прокуратура, Националната следствена служба и представители на Гражданския съвет към ВСС.

01 септември 2014 г.

Проектът на Методика за дисциплинарната дейност на Висшия съдебен съвет, изготвен от определената с решение по протокол №52/19.12.2013г. на Висшия съдебен съвет Работна група за изработване на единни критерии (правила) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати е публикуван на интернет страницата на ВСС в раздел „Дисциплинарна практика”. Работната група е в състав: Светла Петкова –председател и членове - Юлиана Колева, Румен Боев, Юлия Ковачева и Галина Карагьозова.

Методиката има за цел да установи стандартите и да очертае правната рамка за провеждане на законосъобразна и единна дисциплинарна практика от Висшия съдебен съвет при упражняване на правомощията му по прилагане разпоредбите на Глава шестнадесета от Закона за съдебната власт. Същата е съобразена с трайната непротиворечива практика на ВАС по дисциплинарни дела и с направените предложения от административните ръководители на съдилища и магистрати по време на работните срещи, които се проведоха в периода юни-юли 2014 година, в петте апелативни райони на страната. В работните форуми на тема: „Дисциплинарни производства и критерии при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати” участваха членове на ВСС, представители на Комисията по дисциплинарните производства и Работната група за изработване на единни критерии /правила/ при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати .

Предстои обсъждане на Проекта на Методиката на предстоящото заседание на Гражданския съвет към ВСС през месец септември 2014г.

В срок до 30.09.2014г. административните ръководители на органите на съдебната власт и магистрати могат да изпратят писмени становища и предложения по изготвения проект на Методиката до Комисията по дисциплинарната дейност или на e-mail: d.zaharieva@vss.justice.bg.

29 август 2014 г.

На 1 септември 2014 г. в гр.София от 11 часа в хотел „Вега” ще се проведе заключителна пресконференция по проект „Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт” с бенефициент Висшият съдебен съвет. По време на пресконференцията екип от фирмата-консултант по проекта – KPMG България ООД ще представи изпълнените дейности и резултати по проекта.

Проектът стартира с анализ на съществуващата бюджетна практика в органите на съдебната власт. На база заключенията от анализа екипът на Консултанта, във взаимодействие с представители на ВСС, ПРБ, НИП и ВАС, премина през основните етапи от цикъла на програмното бюджетиране, като основен акцент имаха дейностите по стратегическо планиране.

Изготвена е структура на програмен бюджет за съдебната власт, включващ 5 програми: Управление на органите на съдебната власт, Правораздаване, Повишаване квалификацията на магистратите и съдебните служители, Електронно правосъдие, и програма Администрация.

Като един от най-важните резултати за пилотното въвеждане на програмния подход на бюджетиране се оценява разработената Методология за програмно бюджетиране в съдебната власт. На база на методологията е създаден модел за разпределение на разходите и са изготвени тригодишни бюджетни заявки в програмен формат, заедно с доклад за стратегическите намерения на ВСС за целите на тригодишните бюджетни заявки. Като част от проекта бяха проведени и съпътстващи обучения за служители от оперативните звена по бюджетиране, както и на други представители на органите на съдебната власт.

Набелязани са основните стъпки, които ВСС следва да предприеме с оглед устойчивостта на изпълнените проектни дейности, и с цел по-нататъшно развитие на подхода на програмно бюджетиране за цялостното му въвеждане в съдебната власт. Сред тях са:
- Приемане на стратегически приоритети и законодателни промени във връзка с въвеждането на програмна структура на бюджета за съдебната власт;
- Осигуряване на обучения за административните ръководители и съдебните администратори за укрепване на управленския капацитет за планиране и бюджетиране в системата;
- Преглед и трансформиране на системите за събиране на навременна и статистически надеждна информация за отчитане на резултатите по индикатори;
- Адаптиране на счетоводната система за отчитане на програмните бюджети;
- Регламентиране и провеждане на оценки на изпълнението на програмите, с фокус върху ефективност на разходите.

22 август 2014 г.

Висш съдебен съвет Република България Supreme Judicial Council Republic of Bulgaria

Висшият съдебен съвет публикува Обявлението за подбор на кандидатури за командироване на втора и трета група български съдии в Регистратурата на Европейския съд по правата на човека. Пълният му текст се намира в раздел „Норвежки финансов механизъм” – „Съобщения” и раздел „Съобщения и обществени поръчки”, на Интернет страницата на ВСС. Кандидатите желаещи да участват в процедурата по подбора следва да подадат заявления за участие, ведно с описаните в обявлението документи, в срок до 12 септември 2014 г. (петък), включително, на електронна поща md@vss.justice.bg и на хартиен носител в деловодството на ВСС на адрес: гр. София 1000, ул. “Екзарх Йосиф” № 12.
Стартиралата процедура е в изпълнение на проект „Подкрепа за Висшия съдебен съвет, свързана с изграждането на капацитет и подобряване на ефективността на съдебната система” по Норвежкия финансов механизъм.

Този документ е създаден с финансовата подкрепа на Норвежкия финансов механизъм 2009-2014. Цялата отговорност за съдържанието на документа се носи от Висшия съдебен съвет и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на Програмния оператор или на Донора.

22 август 2014 г.

Приключи приемането на документи за участие в обявените с решение на Висшия съдебен съвет по протокол №33/17.07.2014г. конкурси за преместване и заемане на 33 /тридесет и три/ свободни длъжности за „съдия” в районните съдилища и конкурс за преместване и заемане на 49 /четиридесет и девет/ свободни длъжности за „прокурор” в районните прокуратури, като част от кандидатите заявяват желание за повече от една от обявените длъжности. В администрацията на Висшия съдебен съвет са постъпили за РС – 77 (седемдесет и седем) заявления и за РП – 37 (тридесет и седем) заявления. Предстои произнасяне на КПА за допустимост на кандидатите в заседание през м. септември. Без атестация са 22 (двадесет и двама) кандидати за длъжността „прокурор” в районните прокуратури и 27 (двадесет и седем) кандидати за длъжността „съдия” в районните съдилища. В тази връзка КПА апелира към участниците в конкурса, които нямат актуална оценка от атестация да инициират откриване на процедури за периодично атестиране и своевременно извършване на атестациите от помощните атестационни комисии. В обявения конкурс не са постъпили заявления за длъжността „прокурор” в Районна прокуратура – Никопол и за длъжността „прокурор” в Районна прокуратура – Кнежа, като същите следва да се заемат чрез конкурс за първоначално назначаване на основание чл.191, ал.1, изр. 2-ро от ЗСВ.

През месец септември ще бъдат обявени конкурс за първоначално назначаване за 14 свободни длъжности за „прокурор” /включващи една длъжност „прокурор” в Районна прокуратура – Никопол и една длъжност „прокурор” в Районна прокуратура – Кнежа/ и 8 /осем/ свободни длъжности за „съдия” в районните съдилища и конкурс за повишаване в длъжност и преместване на магистрати във Върховния касационен съд, Върховния административен съд, Върховна административна прокуратура и Национална следствена служба.

Висшият съдебен съвет за първи път направи планиране за нуждата от обявяване на свободните места в конкурса за районните съдилища и районните прокуратури имайки предвид изтичащите мандати на младшите съдии и младшите прокурори и предстоящото освобождаване на места, поради пенсиониране. В момента се изпълнява проект за „Повишаване на квалификацията на членовете на ВСС и служителите на администрацията на ВСС”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет” /ОПАК/, като част от темите са насочени към „Провеждане на конкурси за назначаване/повишаване в съдебната система” и „Атестиране на магистрати”. Обученията предвиждат подобряване на работата по провеждане на конкурси чрез повишаване квалификацията, разясняване и прецизиране на дейностите по отношение обявяването на конкурси, реда за провеждането им, изискуемите документи, процедурата за допустимост и критериите, на които трябва да отговарят кандидатите, работата на конкурсните комисии, съхраняването на конкурсната документация и представяне на най-ефективни изпитни методи от други държави в Европейския съюз, които биха могли да бъдат модел за промяна.

По отношение на атестирането на магистрати обученията ще окажат ефект върху една от основните критики и идентифицирани недостатъци на съдебната система, а именно атестирането и назначаването на магистратите. Придобиването на познания за опита на страните от ЕС е от ключово значение за съдебната система като цяло и ще рефлектира върху подобряване на цялостния процес по атестирането чрез въвеждане на ясни и прозрачни правила и добри практики. Към настоящия момент промяна при атестирането и провеждането на конкурси е широко обсъждано и се очаква осъществяването на промени в ЗСВ в тази му част.

В резултат на обобщаване на практиката от проведените и постъпилите възражения, както и от изслушването на конкурсните комисии, по предложение на КПА е сформирана работна група с представители на магистрати от всички нива и апелативни райони. Предложените от нея промени в Правилата за провеждане на конкурси за младши съдии и младши прокурори, за първоначално назначаване и за повишаване в длъжност и преместване на съдии, прокурори и следователи, са свързани с представяните актове от магистратите с цел предвидимост при провеждане на събеседването и промяна в начина на оценяване от конкурсната комисия, като чл. 40, ал. 3 от Правилата се измени със следния текст: „Членовете на конкурсната комисия поставят в индивидуален протокол една обща оценка по шестобалната система с точност до 0.10 за посочените в ал. 1 критерии. Оценката се обявява на кандидата незабавно, за което той се подписва в протокола за резултатите от проведения изпит.”

22 август 2014 г.

„Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт”

Резултатите по проекта „Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт” ще бъдат представени пред административните ръководители на органите на съдебната власт, магистрати и съдебни служители от петте апелативни района в София, Велико Търново, Варна, Бургас и Пловдив, на кръгли маси в периода 19-28 август 2014г.

Проектът с бенефициент Висшия съдебен съвет е на обща стойност 597 886,00 лева и се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

Целевите групи към които е насочен са: Висшия съдебен съвет и второстепенните разпоредители с бюджетни средства към него, като предстои пилотно тестване на програмното бюджетиране във Висшия съдебен съвет, Върховния административен съд, Прокуратурата на Р България и Националния институт на правосъдието.

Проектът е иницииран в съответствие със Стратегията за продължаване на реформата на съдебната система, според която първия заложен приоритет е подобряване управлението на органите на съдебната власт, а една от мерките е превръщането на бюджетната процедура в реален механизъм за обществен контрол. Въвеждането на програмното бюджетиране ще позволи остойностяване работата на отделния магистрат и служител и проследяване на нейната ефективност. По ясно ще бъде представено на обществеността какви са конкретните услуги и продукти, какви са постигнатите резултати за определен период от време, при каква натовареност работят отделните органи на съдебната власт, както и необходими ли са промени в съдебната карта на Р България.

До 2013 година, включително, предлаганият от ВСС и одобряван от Народното събрание бюджет на съдебната власт се основава на разходите за предходен период и одобрените макроикономически показатели.

С реализацията на проекта за програмно бюджетиране, този подход ще се замени с нов, при който ще се осъществи обвързване на бюджетирането на отделните звена на съдебната система с отчетените резултати от работата им в съответствие с определените програмни цели. Механизмът за дефиниране и приемане на програмни цели по отделните показатели за ефективност и качество, ще бъдат залагани във всеки следващ бюджет, с отчитане спецификата на отделните звена на съдебната власт, включително техните подразделения и регионалните нужди.

Срокът за изпълнение на проекта е 24 месеца като екипът на KPMG България ООД, във взаимодействие с представители на пилотните органи е преминал през основните етапи от цикъла на програмното бюджетиране свързани с: анализ на бюджетната практика в съдебната власт; изготвяне на проекти на стратегически и оперативни планове, разработване на проект на Методология за програмно бюджетиране в съдебната власт и провеждане на обучения. Въз основа на Методологията ще бъде финализиран подготвяният модел за разпределение на разходите и прогнозните тригодишни бюджетни заявки, разработени в програмен формат.

Изготвената структура на програмния бюджет за съдебната власт, включва пет програми: Управление на органите на съдебната власт, Правораздаване, Повишаване квалификацията на магистратите и съдебните служители, Електронно правосъдие, и програма Администрация.
Въвеждането на подхода на програмно бюджетиране в съдебната власт се оценява като положителна стъпка в посока реформиране и модернизиране на управлението в системата, а с оглед устойчивостта на предприетите действия следва да продължи надграждането и обогатяването на новия подход. Наред с по-ефективното и прозрачно управление и отчитане на изразходваните ресурси, ще се промени модела на планирането им. От база краткосрочно покриване на определени нужди ще се премине към планиране на база приоритизирани стратегически цели.

Пример за прилагането на модерни практики в бюджетирането са съдебните системи в Обединеното кралство, Нова Зеландия, Франция, Словакия и Холандия, където са остойностени различните типове дела за различните инстанции.

21 август 2014 г.

Във втория ден от публичното представяне на системата за машинно гласуване, на Процедурата и на Правилата, по които се провеждат избори за административни ръководители в съдебната система, в т.ч. и за предстоящия избор за председател на ВКС, на поканата на . г-н Ясен Тодоров – председател на ПК „Професионална етика и превенция на корупцията”, се отзоваха представители на посолства на държави от ЕС в България.

Г-н Джон Бигар, извънреден и пълномощен посланик на Ирландия, г-н Томас Щьолцл – съветник и зам.ръководител на мисията на Република Австрия, г-н Корнел Вишою – пълномощен министър в посолството на Румъния, г-жа Флоранс Леви – първи съветник в Посолството на Република Франция и г-н Юлиян Нейков от Посолството на Федерална република Германия бяха запознати подробно с Процедурата с Правилата, по които се провеждат избори за административни ръководители в съдебната система. Г-н Тодоров обърна специално внимание на основните промени в Правилата за избор, които ВСС извърши след избора на Главен прокурор на Република България през м.Декември 2012 година. Разяснено бе, че те са насочени към изменение на Правилата по издигане на кандидатурите за административни ръководители, в т.ч. и за председател на ВКС, по изслушването и провеждането на избора, както и по гарантиране на пълната прозрачност във всеки един момент от действията на ВСС, свързани с осъществяване на този ключов за съдебната система избор.

Участниците в срещата високо оцениха промяната, според която „За всеки от кандидатите за председател на ВКС, ВАС или главен прокурор се гласува според поредността на постъпване на заявленията, чрез електронната система за гласуване. Всеки член на ВСС има право да гласува „за” само за един кандидат” Друга важна промяна, която представителите на посолствата на ЕС в България научиха е свързана със задължението на ПК „Професионална етика и превенция на корупцията” да събере и анализира максимална по обем информация, свързана с професионалните, с нравствените качества и управленската компетентност на кандидатите за председател на ВКС, а ПК ще докладва за своите заключения на заседанието на ВСС. Третата промяна в Правилата е възможността кандидатите да бъдат изслушани пред общото събрание на съдиите от ВКС, което ще се състои на 17 септември 2014 година.

Специално внимание бе обърнато и на обстоятелството, че както при избора на Главен прокурор, така и за предстоящия избор за председател на ВКС, се издигат кандидатурите на действащи магистрати, които участват в реална надпревара със своите концепции за стратегическото развитие на институциите. Промяната в правилата дава и изключителната възможност на кандидатите за ключовия пост в съдебната система да отговорят на предварително постъпили въпроси от различни НПО.

Гостите в днешната среща научиха, че изборът на председател на ВКС ще се излъчва и наблюдава пряко от всички представители на медиите в Пресцентъра на ВСС. Като допълнителна гаранция за публичния избор ще бъде и излъчването на цялата процедура в Интернет.

След като г-н Ясен Тодоров запозна участниците в срещата със стъпките за реализиране на процедурата по предстоящия избор на председател на ВКС, предвидени в Хронограмата, всеки един от гостите тества системата за машинно гласуване на ВСС. Чрез участието си в пряко гласуване те бяха запознати с гаранциите за тайната на вота, за надеждността на системата, за начина по който вотът се обработва от машината и се отчита на електронното табло, за невъзможността от системата да бъде извлечена или манипулирана информация за това от кой пулт как е гласувано. Чрез демонстрацията гостите се увериха сами, че машинното гласуване позволява резултатите да бъдат обявени в реално време, непосредствено след вота, както и с процедурата по съхраняването на резултатите в стенографски протокол и на аудиофайл.

Г-н Джон Бигар, извънреден и пълномощен посланик на Ирландия изрази благодарност и задоволство от представянето на „тази комплексна по своя характер откритост и публичност на процедурата за важния избор в съдебната система.”.

Г-жа Флоранс Леви – първи съветник в Посолството на Република Франция отбеляза, че изменението на Правилата за избор изцяло са съобразени и са приведени в съответствие с препоръките на ЕК, направени в последния Мониторингов доклад за България по Механизма за сътрудничество и оценка.

Гостите проявиха интерес към отношението на ВСС по препоръките на Съюза на Съдиите в България(ССБ) и на други НПО, за провеждане на избор с интегрална бюлетина. Според г-н Ясен Тодоров: ”Както Конституцията на Република България, така и законите в страната са задължителни за всички граждани, независимо дали подкрепят парламента или правителството”. Той припомни, че начинът за провеждане на избори в съдебната система, разписани в Процедурата и в Правила, са определени и приети от ВСС с мнозинство и са съобразени със законите в страната. Г-н Тодоров уточни, че идеята за гласуване с интегрална бюлетина се споделя само от една съсловна организация (ССБ), от няколко НПО и някои медии, но в България има още 5 съсловни(професионални) организации, които представляват магистратската общност. „Мнозинството преценява, че настоящата система за машинно гласуване на ВСС е по-сигурна, по-надеждна, лишена от човешка намеса, по-съвременна и отразява резултата в реално време”, посочи г-н Тодоров и увери представителите на посолствата на страните от ЕС в България, че ВСС подхожда максимално отговорно във всеки един аспект от подготовката и провеждането на предстоящия ключов за съдебната система избор на председател на ВКС.

21 август 2014 г.

Димитър Гочев, съдия в Конституционния съд на Република България от 1994 до 2003 година, съдия в Европейския съд за правата на човека в Страсбург от 1992 до 1998 година и съдия във Върховния съд на Република България от 1990 до 1994 година за системата за машинно гласуване на ВСС:

„Правилата за избори в съдебната система вече са факт. Останах учуден от реакцията на болшинството от хората, които присъстваха на представянето на системата за гласуване, които започнаха да задават въпроси, свързани с правилата на провеждането: дали може да бъде допусната някаква грешка, дали ще може да бъде допуснато някакво нарушаване на тези правила. Разбира се, че може. Но ние се бяхме събрали, за да видим демонстрация на системата за провеждането на избора. Това е техническо устройство, което за мен е една много важна крачка напред. Това е една система, която без съмнение изключва всякаква възможност за неправилно отчитане или манипулиране при провеждането на избора. Нещо, което интересува хората. Развитието и подобряването на правилата за избор е важен.процес, който гарантира сигурност.

Аз трябва да ви кажа, че бях член на първия Висш съдебен съвет, когато гласувахме с кутия и листчета, на които си пишехме „да” или „не”. Съвсем ясно е от новите правила за избор, че един член на Висшия съдебен съвет може да гласува само за един кандидат, а не за двама кандидати и ако се допусне такова нарушение това може веднага да бъде установено.

Имаше и други аргументи от срещата, че е нарушен принципът на равнопоставяне. Аз смятам, че. във всички системи на провеждане на избор има някакъв начин да се игнорира такава опасност от неравнопоставеност. Когато мен ме избираха за член на Конституционния съд в Народното събрание, пак имаше някаква поредност - първият кандидат, вторият кандидат, третият кандидат. Това беше съгласно правилата, които бяха приели тогава. Сегашната ситуация е същата. Правилата са приети с мнозинството на ВСС и трябва да се гласува по определения начин.

Така или иначе трябва да има един ред при провеждането на избора и той е създаден от ВСС. Трябва да има технически средства за избор и това вече е факт, а не листче и кутия. Без съмнение тази система за гласуване във ВСС е една много сериозна крачка напред.”

20 август 2014 г.

Представители на професионални, съсловни и граждански организации, които членуват в Гражданския съвет при ВСС и журналисти се отзоваха на поканата на г-н Ясен Тодоров – председател на ПК „Професионална етика и превенция на корупцията”, по чиято инициатива днес в Заседателната зала на ВСС бе представена системата за машинно гласуване, чрез която се провеждат избори за административни ръководители в съдебната система, в т.ч. и за предстоящия избор за председател на ВКС.

„Ако искаме да гарантираме върховенство на закона, трябва да спазваме правилата” посочи в обръщението си към участниците в срещата господин Тодоров и припомни, че ВСС е създал Правила за избор на кандидати за председател на ВКС, председател на Върховния административен съд и главен прокурор , Процедура за избор на председател на Върховния касационен съд, и е посочил в Хронограма всички необходими действия по спазване на процедурата за избор на председател на Върховния касационен съд.

Повече от 30 представители на гражданските организации и медиите тестваха системата за машинно гласуване, която дава гаранции, че за един гласуващ ще бъде отчетен само един глас, вотът ще бъде обработен от машината и отчетен на електронното табло коректно, както и че се гарантира тайната на гласуването, защото няма начин да се извърши проверка кой как е гласувал. „Абсолютно невъзможно от системата да бъде извлечена информация от кой пулт как е гласувано, както и манипулиране на тайния вот от пултовете" се казва в изявление на съставителя на системата за машинно гласуване Божидар Божанов, предоставено на всички участници в срещата. Машинното гласуване позволява резултатите да бъдат обявени в реално време, непосредствено след гласуването.

Редица от участниците в срещата поставиха въпроси, свързани с подобряване на параметрите на системата за машинно гласуване и създаването на възможности чрез нея да се гласува едновременно за няколко кандидати, които участват в един избор. „Системата наистина може да бъде усъвършенствана, но за това са необходими допълнителни средства” (приблизително 30 000 евро), уточни домакинът на срещата.

Други участници поставиха въпроси, свързани с възможността членове на ВСС да нарушат правилата и да упражнят един и същ вот два пъти за двамата кандидати. Председателят на ПК „Професионална етика и превенция на корупцията” Ясен Тодоров коментира, че вярва в коректния и добросъвестен избор, който всеки от членовете на ВСС ще направи и то при спазване на правилата, определени от колективния орган. „Убеден съм, че всеки от нас ще формира мнението си за двете изключително достойни кандидатури за председател на ВКС въз основа на преценка на концепциите им, на начина по който ще съумеят да ги представят и на отговорите на въпросите, които ще получим от тях.”

18 август 2014 г.

На 20.08.2014 година (сряда) и на 21.08.2014 година(четвъртък) по инициатива на г-н Ясен Тодоров – председател на ПК „Професионална етика и превенция на корупцията”, Висшият съдебен съвет ще представи пред ключови за институцията общности системата за гласуване, чрез която се провеждат избори за административни ръководители в съдебната система, в т.ч. и предстоящият избор за председател на ВКС.

Презентирането на изключително важната кадрова процедура в съдебната власт има за цел: да предостави повече информация, свързана с гаранциите за надеждност и сигурност на системата за гласуване. ВСС дава ясен знак на широката общественост, че осъществява открита, прозрачна и публична процедура по гласуване и гарантира сигурността на системата.

Първите, които са получили покана да тестват системата на 20 август 2014 година от 10,00 часа, в заседателната зала на ВСС са представители на организациите, които членуват в Гражданския съвет. В рамките на пробното гласуване те ще имат възможност да получат отговори на въпроси, свързани със системата. Ще бъдат запознати и с гаранциите за прозрачна и открита процедура по изборите в съдебната система.

На 21 август 2014 година от 10,00 часа, да тестват системата за гласуване във ВСС са поканени посланиците на страните от ЕС в България, както и съветникът на ЕК по въпросите на МСО г-н Юри Тавание. Тази покана е израз на отговорността, с която ВСС провежда ключовата кадрова процедура, наблюдавана внимателно от ЕК, от цялата магистратска общност в страната и от широката общественост.

При заявен интерес представителите на медиите могат да участват в пробното гласуване на 20.08.2014 г. , както и да проследят срещата в Пресцентъра на ВСС.

14 август 2014 г.

Висш съдебен съвет Република България Supreme Judicial Council Republic of Bulgaria

Висшият съдебен съвет с решение по протокол №38/11.08.2014г. одобри изменение на Методологията за подбор на кандидати за провеждане на стаж в Регистратурата на Европейския съд по правата на човека и откри процедурата за подбор на кандидатури за командироване на втора и трета група български съдии в Регистратурата на Европейския съд по правата на човека.

Решенията са в изпълнение на проект „Подкрепа за Висшия съдебен съвет, свързана с изграждането на капацитет и подобряване на ефективността на съдебната система” по Норвежкия финансов механизъм.

Във връзка с откритата процедура ВСС съобщава, че до края на месец август 2014г. ще бъде публикувано обявлението за подбор на кандидатури. Апелира се към всички желаещи да участват в процедурата да следят информацията, която ще бъде публикувана, в раздел „Норвежки финансов механизъм” – „Съобщения” и раздел „Съобщения и обществени поръчки”, на Интернет страницата на ВСС за своевременно набавяне и депозиране на необходимите документи.

14 август 2014 г.

Висшият съдебен съвет уведомява одобрените кандидати за „младши съдии” и „младши прокурори”, че началната дата на задължителния курс на първоначално обучение за учебната 2014-2015 г. по смисъла на чл. 249, ал. 1 , т. 1 от Закона за съдебната власт, е 23 септември 2014 г. (вторник).

14 август 2014 г.

Във връзка с процедура за избор на председател на Върховния касационен съд, открита с решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 35/24.07.2014 г., Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи към ВСС, ще проведе заседание на 12 септември 2014 г. от 10,00 часа в заседателната сграда на Висшия съдебен съвет, гр. София, ул. „Екзарх Йосиф” № 12, на което ще се обсъждат в присъствието на кандидатите мотивирани становища относно притежаваните от тях професионални качества по реда на т. 6.2. и т. 6.3., раздел ІІ от Правилата за избор на председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор.

Заседанието може да бъде проследено от медиите в Пресцентъра на ВСС.

11 август 2014 г.

Заместник министър-председателя и министър на правосъдието Христо Иванов участва в извънредното заседание на Висшия съдебен съвет.

В началото на работната среща на министър Иванов бе връчен букет и Юбилейна хроника на Висшия съдебен съвет. В приветствието си Светла Петкова, от името на членовете на ВСС и неговия представляващ изказа удовлетворение от назначаването на министър Иванов на поста заместник министър-председател и министър на правосъдието в служебното правителство на проф. Георги Близнашки. Тя заяви, че пред Висшия съдебен съвет и пред министър Иванов, като негов председателстващ стои особено важната задача да се насочат съвместните усилия за успешно завършване на работата по стратегията на съдебната реформа.

Светла Петкова обобщи, че в близките няколко месеца предстоят особено важни задачи, свързани с постигането на главната цел, една от които е провеждането на успешен избор на председател на Върховния касационен съд. Светла Петкова изрази увереност, че участието на министър Иванов в работата на ВСС ще допринесе за утвърждаване на политиката на публичност и откритост, и за укрепване на доверието на гражданското общество в дейността на институцията.

Министър Иванов изказа благодарност за своевременното провеждане на извънредното заседание на ВСС свързано с дейността на изпълнителната власт и изрази надежда за ползотворно бъдещо сътрудничество.

11 август 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 11 гласа „за”, 2 „против” и 1 „въздържал се” не прие предложението на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи за възстановяване на Стойчо Тодоров Ненков на длъжността „прокурор” в Апелативна прокуратура гр. София.

11 август 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 12 гласа „за”, 1 „против” и 1 „въздържал се” не прие предложението на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи за възстановяване Татяна Димитрова Шарланджиева – Вълчева на длъжност „следовател” в Националната следствена служба.

7 август 2014 г.

На 7 август 2014 г. се проведе междинна пресконференция по проект „Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт” с бенефициент Висшия съдебен съвет /ВСС/.

Екип от фирмата-консултант по проекта – КПМГ България, представи напредъка в изпълнението на основните дейности свързани с анализ на съществуващата бюджетна практика в органите на съдебната власт; въвеждане на подхода за изготвяне на програмен и ориентиран към резултатите бюджет на ВСС и пилотните органи - Върховния административен съд /ВАС/, Прокуратурата на Република България /ПРБ/ и Националния институт на правосъдието /НИП/, както и провеждане на съпътстващи обучения.

Екипът на Консултанта, във взаимодействие с представители на ВСС, ПРБ, НИП и ВАС, е преминал през основните етапи от цикъла на програмното бюджетиране:

Въвеждането на подхода на програмно бюджетиране в съдебната власт се оценява като положителна стъпка в посока реформиране и модернизиране на управлението в системата, като с оглед устойчивостта на предприетите действия следва да продължи надграждането и обогатяването на новия подход.

7 август 2014 г.

По обявения с решение на Висшия съдебен съвет /ВСС/ по Протокол №42/31.10.2014 г., конкурс за окръжен съд-наказателна колегия е постъпила жалба по реда на чл.187 от ЗСВ, от Тони Петков Гетов, съдия в Районен съд-гр. Ботевград срещу решение на ВСС по Протокол №35/24.07.2014г. точка 1-12.

7 август 2014 г.

Висшият съдебен съвет изпрати поздравителен адрес до заместник министър-председателя и министър на правосъдието Христо Иванов, по повод встъпването му в длъжност. В приветствието се отчита сериозният ангажимент за продължаване и формулиране на ясна стратегия, и дългосрочна визия за осъществяване на съдебната реформа в Република България.

Висшият съдебен съвет изразява задоволство и подкрепа към готовността на министър Иванов за активен диалог с членовете на съвета, както и за провеждането на политика на публичност и откритост в работата на институцията, както и се изразява надежда, че съвместните усилия и действия за подобряване на управлението на съдебната система ще срещнат разбирането и подкрепата на широката общественост.

6 август 2014 г.

Кандидатите за председател на Върховния касационен съд – съдия Таня Иванова Райковска и съдия Павлина Стефанова Панова, в срока до 06.08.2014г. представиха в деловодството на Висшия съдебен съвет изискуемите документи съгласно Правилата за избор на кандидати за председател на ВКС, председател на ВАС и главен прокурор и концепциите по чл. 173, ал.6 от ЗСВ.

Същите са публикувани на Интернет страницата на ВСС, в раздел „Избор на председател на ВКС”.

6 август 2014 г.

ВЪВЕЖДАНЕ НА ЕФЕКТИВНА ПОЛИТИКА И МЕТОДОЛОГИЯ ЗА ПРОЕКТНО БЮДЖЕТИРАНЕ В СЪДЕБНАТА ВЛАСТ

На 7 август 2014 г. от 11 часа в конферентна зала ”Триадица” на хотел „Вега”, ще се проведе междинна пресконференция по проект „Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт” с бенефициент Висшият Съдебен съвет /ВСС/. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма “Административен капацитет“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Общата му стойност е 597 886,00 лева, като срокът за изпълнение е 24 месеца. Той е насочен към подобряване на работните процеси в съдебната система, повишаване ефективността и прозрачността при разработване, съгласуване и управление на бюджета на съдебната власт.

Представител на KPMG България ООД – изпълнител по проекта, ще представи извършените дейности до момента и очакваните резултати свързани с тях:

Към момента въз основа на Анализ на съществуващите бюджетни практики в органите на съдебната власт са изготвени стратегически и оперативни планове на ВСС и трите пилотни органи на съдебната власт – Върховен административен съд, Прокуратура на Р България и Национален институт на правосъдието. Разработени са базови сценарии за целите на тригодишните оперативни бюджетни заявки на ВСС и трите пилотни органа на съдебната власт и методология за прилагане на модела за програмно бюджетиране. Разработени са обучителни материали и е проведено обучение.

С въвеждане на програмното бюджетиране, ще се обособи и публикува програмен на съдебната власт. Ще се развие капацитета на парламента за упражняване на ефективен обществен контрол при приемане бюджета на съдебната власт и отчетите за дейността на органите й, както и ще се разгърне потенциала на парламентараната процедура за обсъждане на програмните цели на съдебната власт.

2 август 2014 г.

Висшият съдебен съвет отлага за месец септември повишаването и преместването в длъжност на класираните кандидати за заемане на длъжността „съдия” в окръжен съд - търговска и гражданска колегии, по конкурс обявен с решение на ВСС по протокол №42/31.10.2013 г.

Към момента продължава работата на Комисия Професионална етика и превенция на корупцията по изготвяне на становища, относно притежаваните нравствени качества на кандидатите участници в конкурсите. В тази връзка апелираме към членовете на Помощните атестационни комисии за експедитивност с оглед своевременното приключване на конкурсните процедури.

Ще бъде проведено гласуване, първо за класираните кандидати в конкурса за окръжен съд-търговска колегия, предвид постъпила молба от Мирослава Николаева Кацарска – Пантева, класирана и в двата конкурса, но заявила желание за заемане на длъжността „съдия” в окръжен съд-търговска колегия. След което ВСС ще проведе гласуване за повишаване в длъжност и преместване в конкурса за окръжен съд-гражданска колегия, по реда на класирането, съобразно заявеното от кандидатите желание, до попълване на свободните места.

На 31.07.2014г. приключи събеседването с кандидатите по обявения с решение на ВСС по протокол №42/31.10.2014г. конкурс за повишаване в длъжност и преместване на 57 свободни длъжности „прокурор” в окръжните прокуратури. Резултатите от класирането са обявени на интернет страницата на ВСС.

През месец септември предстои обявяването на конкурсите за повишаване в длъжност „съдия” във Върховния касационен съд и Върховния aдминистративен съд както и „прокурор” във Върховна административна прокуратура и „следовател” в Националната следствена служба, a по отношение обявяване конкурса за заемане на длъжността „прокурор” във Върховна касационна прокуратура, във връзка с постъпила жалба предстои произнасяне на Върховния административен съд.

31 юли 2014 г.

Вицепремиерът и министър на правосъдието в оставка г-жа Зинаида Златанова откри последното заседание на Висшия съдебен съвет преди началото на съдебната ваканция. В обръщението си към членовете на съвета г-жа Златанова изказа благодарност за професионализма, отношението и помощта, която е получила в качеството си на министър. Тя обобщи, че съвместните задачи пред ВСС и Министерство на правосъдието са важни и отговорни, защото съдебната система се управлява много трудно и това управление трябва да се ръководи само от закона, разума и интересите на обществото. Отчетено бе създаването на План за действие по Механизма за сътрудничество и проверка и изпълнението му в срок. Постигнат е напредък по отношение анализа на натовареността на магистратите и органите на съдебната власт, по изготвянето на съдебната карта, развитието на дисциплинарната практика и тази на Етичната комисия. Като неуспех бе посочено недостатъчното доверие на гражданите в съдебната власт, което според Златанова не зависи изцяло от министъра на правосъдието и Висшия съдебен съвет. Тя изрази надежда следващият министър да участва по-активно в заседанията на съвета и добави, че под една или друга форма съвместната работа ще продължи.

В заключение Зинаида Златанова пожела на членовете на ВСС мъдър избор на председател на Върховния касационен съд, в което е убедена, че ще се случи.

С пожелания за успех, на раздяла, председателят на Върховния административен съд Георги Колев подари цветя на Зинаида Златанова от името на Висшия съдебен съвет.

31 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 16 гласа „за”, 5 „против” и 3 гласа „въздържал се” Даниела Георгиева Гюрова за административен ръководител – районен прокурор на Районна прокуратура – гр. Дупница.

Прокурор Даниела Гюрова има над 17 години юридически стаж, 13 от които в системата на прокуратурата. Била е прокурор в Районна прокуратура – Дупница, като последователно е заемала длъжностите заместник районен прокурор в периода 2006г.-2013г. и изпълняващ функциите административен ръководител, считано от 09.08.2013г. до момента.

Подобряването на взаимодействието на прокуратурата с оперативните служби на МВР и ДАНС е сред първоначалните мерки, които прокурор Гюрова ще предприеме, като административен ръководител. Според нея с оглед спецификата на конкретните дела следва да се създават екипи от прокурор, разследващ полицай и оперативен работник. Ще се работи за намаляване броя на досъдебните производства, по които разследването продължава над 6 месеца чрез упражняване на по-активен надзор от наблюдаващите прокурори. Ще продължат периодичните съвместни работни срещи с ръководствата на районните полицейски управления за набелязване и осъществяване на съвместни мероприятия за противодействие на престъпността и разглеждане на образуваните оперативни дела преди тяхното реализиране.

В Концепцията за управление сред посочените цели са: използване в по-голяма степен ресурса на следователите и повишаване капацитета на районната прокуратура за самостоятелно провеждане на разследването. Следва да се осигури постоянен мониторинг върху досъдебните производства, водени срещу лица с две и повече неприключени производства, по които разследването е продължило прекомерно или е констатирано неоснователно спиране на досъдебните производства, без да са били извършени всички необходими и възможни действия по разследването.

Приоритет ще бъде ефективното упражняване на функциите по ръководство и надзор върху разследването на досъдебните производства, водени за корупционни престъпления, както и подобряване на срочността и качеството на разследванията и ефективно използване на електронните регистри.

Наред с увеличаване на бързите и незабавните производства, ще се активизира дейността на прокуратурата по спрените дела срещу неизвестен извършител, както и намаляване на броя на върнатите дела и оправдателните присъди.

В заключение прокурор Гюрова заявява, че притежава цялостна визия за успешно осъществяване на функциите на ръководител, и е в състояние да обедини позициите, да гарантира нормална работна атмосфера и да бъдат постигнати по-високи резултати в работата на Районна прокуратура – Дупница.

Кандидатурата на прокурор Гюрова бе подкрепена от Незабравка Стоева, Васил Петров, главния прокурор Сотир Цацаров, председателя на Върховния административен съд Георги Колев, които се обединиха около позицията, че Висшият съдебен съвет следва да избере административен ръководител на Районна прокуратура-Дупница, за да се тушира създалото се напрежение поради неосъществен избор в две предходни конкурсни процедури. Посочено бе, че в този период прокурор Гюрова е успяла да запази създадената организация на работа и диалога с колектива, притежава необходимите качества за административен ръководител, а предлаганите цели и мерки за изпълнение в нейната концепция са разумни и постижими.

31 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет (ВСС) прие Доклад - анализ на ефективността на Комуникационната политика на ВСС и на напредъка по Плана за действие за изпълнението й за първото полугодие на 2014 г. Докладът е в изпълнение на т.12 от раздел ХІ от Годишната програма на ВСС за 2014 г. и е изготвен съгласно Вътрешния механизъм за наблюдение и оценка на Плана за действие.

31 юли 2014 г.

ВЪВЕЖДА СЕ НОВ МОДЕЛ НА БЮДЖЕТИРАНЕ В СЪДЕБНАТА ВЛАСТ

На стартираща пресконференция в София, Михаил Кожарев, председател на Комисия „Бюджет и финанси” на Висшия съдебен съвет, представи проекта „Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт”. Проектът на общата стойност 597 886,00 лева, се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Целеви групи са Висшия съдебен съвет и второстепенните разпоредители с бюджетни средства към него. Предстои пилотно тестване на програмното бюджетиране във Висшия съдебен съвет, Върховния административен съд, Прокуратурата на Р България и Националния институт на правосъдието.

Настоящият проект е иницииран в съответствие със Стратегията за продължаване на реформата на съдебната система, според която първия заложен приоритет е подобряване управлението на органите на съдебната власт. Сред мерките за постигането му са превръщането на бюджетната процедура в реален механизъм за обществен контрол. Въвеждането на програмното бюджетиране ще позволи остойностяване работата на отделния магистрат и служител и проследяване на нейната ефективност. По ясно ще бъде представено на обществеността какви са конкретните услуги и продукти, какви са постигнатите резултати за определен период от време, при каква натовареност работят отделните органи на съдебната власт, както и необходими ли са промени в съдебната карта на Р България.

Наред с по-ефективното и прозрачно управление и отчитане на изразходваните ресурси, ще се промени модела на планирането им. От база краткосрочно покриване на определени нужди ще се премине към планиране на база приоритизирани стратегически цели. Ще се въведат по-оптимални като качество и количество индикатори за изпълнение в съдебната система и ще продължи процесът на измерване на натовареността на магистратите с оглед създаване на възможност за остойностяване в дългосрочен план на разходите за типовете дела, и не на последно място ще се развие култура на магистратите и съдебните служители в посока ефективно управление на ресурсите.

Пример за прилагането на модерни практики в бюджетирането са съдебните системи в Обединеното кралство, Нова Зеландия, Франция, Словакия и Холандия, където са остойностени различните типове дела за различните инстанции.

Въвеждането на програмното и ориентирано към резултатите бюджетиране в България стартира през 2002 г. в изпълнителната власт, като все повече разпоредители с бюджетни средства се включват към него, включително и Народното събрание.

Към този момент недостатъците на стандартното бюджетиране са свързани с това, че акцентът е поставен върху управлението на ресурсите, а не върху резултатите и ефективното управление на разходите. Фокусът е върху краткосрочната, а не дългосрочна перспектива, не се залагат стимули за повишаване ефективността на управлението и бюджетите не отразяват съответните политики, програми и цели.

30 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 18 гласа „за”, 0 гласа „против” и 3 гласа „въздържал се” Ангел Маврев Момчилов за административен ръководител – председател на Районен съд – Кърджали.

Съдия Момчилов има над 15 години юридически стаж. Бил е съдия в Районен съд – Кърджали и негов заместник-председател в периода от 15.12.2003г. до 06.10.2004г. и от 22.12.2009г. до настоящия момент.

В Концепцията си за стратегическо управление съдия Момчилов заявява, че ще запази утвърдените добри практики в работата на съда, като същевременно ще реализира следните управленски мерки: изготвяне на план за намаляване забавянето на делата, въвеждане на времеви стандарти, както и политика за следене на висящите дела. Според него следва да се утвърдят правила за периодични справки за делата, чието разглеждане продължава повече от 12 месеца след образуването им, причините за забавянето им, както и изготвяне на мерки за произнасянето в разумен срок. Ще бъдат въведени правила за ежемесечно отчитане на броя на върнатите от въззивната и касационната инстанция производства, по които е постановена отмяна на първоинстанционния акт. Анализът на причините ще се обсъжда от общите събрания на съдиите, което ще ограничи постановяването на противоречиви съдебни актове по идентични казуси. Ще се запази специализацията по материя, чрез обособяване на граждански, наказателни и смесени състави при осигуряване на равномерна натовареност. Ще бъдат предприети мерки за създаване на „електронно дело”, обособяване на стая за адвокати, своевременно актуализиране на интернет страницата на съда, изработване на цялостна медийна стратегия и създаване на правила относно отразяване на съдебните производства от медиите.

Във връзка с анализиране на риска от възникване на корупционни практики в работата на съда и предприемане на мерки за недопускане и преустановяването им ще бъдат въведени вътрешни правила за подаването на сигнали и жалби за корупция, неетично поведение или конфликт на интереси между съдии и съдебни служители.

В изслушването си пред ВСС съдия Момчилов заяви, че ако бъде избран през 2015 г. ще предприеме необходимите действия съвместно с Окръжен съд-Кърджали за въвеждане на електронен обмен на дела.

Въпроси свързани с личната му натовареност като административен ръководител и мерките във връзка с превенция на корупционните практики зададоха Васил Петров и Галина Карагьозова.

Кандидатурата на съдия Момчилов бе подкрепена от Галя Карагьозова и Васил Петров, които изразиха мнение, че кандидатът няма да срещне трудности, ако продължи създадените от предшественика си добри практики. Участието му в ръководството на съда бе определено като положителен атестат за приноса му в постигнатите резултати и като гаранция за осъществяване на набелязаните от него цели.

30 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра за втори мандат с 18 гласа „за”, 2 „против” и 3 „въздържал се” Илияна Цветкова Тодорова-Аловска за административен ръководител-председател на Районен съд – Ботевград.

Съдия Цветкова има над 21 години юридически стаж. Започва работа в органите на съдебната власт като съдия в Районен съд–Ботевград през 1994г. От 2009г. е председател на Районен съд-Ботевград.

Личната си мотивация за заемане на длъжността съдия Цветкова обосновава с успешния си първи мандат и с извеждането на Районен съд-Ботевград сред успешните районни съдилища в страната.

В изслушването си пред Висшия съдебен съвет съдия Цветкова отчете достиженията и дейността си като административен ръководител. Тя подчерта, че в съда е въведен екипен принцип и е създадена спокойна атмосфера на работа.

В концепцията й за стратегическо управление като основни цели през втория мандат са изведени: оптимизиране управлението на съда за постигане на по-голяма ефективност, експедитивност, устойчивост, обективност и прозрачност на правораздавателния процес; усъвършенстване и повишаване нивото на компетентност и мотивация за работа на съдии и съдебни служители; подобряване на административната дейност в съда и организацията на съдебната администрация за повишаване качеството й на работа, постигане на бързина и оптимизиране нивото на предлаганите услуги и кадрова обезпеченост; повишаване на общественото доверие чрез работа с медиите и вътрешноорганизационни дейности.

Галина Карагьозова отбеляза, че за първи път административен ръководител, кандидат за втори мандат, отчита не само дейността на съда, но и изпълнението на поетите ангажименти при избора й за първия мандат. Тя постави въпрос за мерките, които ще бъдат предприети по отношение на високия процент на отменени и изменени съдебни актове през 2013 година.

Кандидатурата на съдия Цветкова бе подкрепена от Юлия Ковачева, Камен Иванов и Мария Кузманова. В изказванията си те изтъкнаха, че в Районен съд-Ботевград е създадена отлична организация на работа и позитивен подход към съдиите и съдебните служители. Съдия Цветкова е уважаван магистрат, с доказан авторитет и притежава необходимия управленски опит, а представената концепция освен с аналитичност се отличава с набелязаните конкретни цели и мерки за изпълнение в следващия мандат.

30 юли 2014 г.

На днешното си заседания Висшият съдебен съвет прие Становище на комисия "Бюджет и финанси" във връзка с публикуван материал в "Правен свят" от 28.07.2014 г. с подзаглавие "Питайте ВСС защо парите не са им стигнали, съветва правосъдният министър".

30 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 14 гласа „за”, 3 гласа „против” и 4 „въздържал се” Васил Маринов Петков, председател на Районен съд – Ямбол за административен ръководител – председател на Окръжен съд-Ямбол, другият кандидат Иван Димитров Иванов, съдия в Окръжен съд - Ямбол получи 6 гласа „за”, 9 гласа „против” и 6 „въздържал се”.

Съдия Васил Петков има над 11 години юридически стаж в органите на съдебната власт, като е заемал длъжностите: младши прокурор в Районна прокуратура – Котел, съдия в Районен съд – Ямбол и негов председател от 2009г. Участвал е като експерт в работна група по дейност „Анализ на продължителността на разглеждане на делата в съда и разработване на времеви стандарти и дейност „Механизми за управление движението на делата и намаляване на забавянията”.

Сред основните цели, които съдия Петков поставя в Концепцията си, са: подобряване качеството на правораздаването; постигане на пълен интегритет в работата на всички съдии и съдебни служители; подобряване на административната дейност, прецизиране на бюджетното планиране и повишаване на общественото доверие в Окръжен съд-Ямбол. Според него следва да бъдат предприети мерки за повишаване квалификацията на съдиите, съдебните служители, съдебните заседатели; провеждане на периодични работни съвещания на съдиите от съдебния район за уеднаквяване практиката и повишаване качеството на правораздаване. С цел намаляване на грешките, водещи до нередовно призоваване следва да се провеждат обучения на длъжностните лица от кметствата, както и създаване на обща служба „Връчване на призовки и съдебни книжа” съвместно с Районен съд-Ямбол.

Предвижда се определяне на постоянни комисии за проверка на спазване на сроковете за съставяне на съдебните актове и за проверка и анализ на всички дела, производството, по които е продължило повече от една година от образуването им. С оглед осъществяването на отчетност и повишаване на административния контрол следва да се създадат нови регистри – Регистър за лицата, обявени за общодържавно издирване и със забрана за напускане пределите на РБългария; Регистър на обученията; Регистър на отводите на съдиите. Ще бъдат създадени пълни електронни досиета на делата, ще се свържат деловодните програми на Окръжен съд-Ямбол с Районите съдилища в окръга и ще се разработят Правила за обмен на електронните досиета. Отдалечен достъп до електронното досие на делото може да бъде осъществен чрез общ сървър за ОС и РС Ямбол, който да се ползва и за вътрешен обмен на данни. За улеснение на гражданите ще се въведе ПОС-терминал и ще бъде изграден Информационен център. Ще се търси взаимодействие с други институции и НПО за изграждане на територията съдебния окръг на „синя стая”, както и за разясняване на способите за извънсъдебно решаване на спорове. Ще се активизира работата по популяризиране работата на съда и подобряване на работата с медиите.

При обсъждане на кандидатурата на съдия Петков Даниела Костова, заяви че представената от кандидата концепция е изключително добре структурирана и издържана. В нея са посочени четири конкретни цели и 28 мерки, които са не само пожелателни, но и достижими без да изискват излишни финансови разходи. Тя подчерта, че качествата на кандидата са неоспорими. Той е отличен професионалист, който непрекъснато повишава квалификацията си и се ползва с безспорен авторитет сред обществото, съдиите и съдебните служители в гр. Ямбол. За целия атестационен период съдия Петков няма нито едно отменено дело от общ характер, а само седем от административен характер. Даниела Костова заяви, че за първи път среща такива положителни констатации в акт на Инспектората на ВСС, каквито са посочени за дейността на Районен съд – Ямбол.

Видно от становището на Комисията по предложенията и атестирането, в което са цитирани актовете на ИВСС за 2013 г. за Окръжен съд-Ямбол, е че състоянието на този съд не е от най-добрите – дадени са множество предписания и са констатирани редица нарушения на ПАРОАВАС. Изборът на съдия Петков за председател на Окръжен съд-Ямбол гарантира повишаване качеството на работа и издигането й до нивото на организация на Районен съд-Ямбол.

В подкрепа на съдия Петков се изказа и главния прокурор Сотир Цацаров, който заяви, че го познава от работата си като съдия и председател на Окръжен съд-Пловдив и напълно споделя казаното от Даниела Костова.

30 юли 2014 г.

На днешното заседание на Висшия съдебен съвет бяха внесени две предложения за кандидатури за председател на Върховния касационен съд.

Предложението за съдия Таня Иванова Райковска, заместник-председател на Върховния касационен съд и ръководител на Търговската колегия е направено от членовете на ВСС Светла Петкова, Милка Итова, Каролина Неделчева, Даниела Костова и Мария Кузманова.

Предложението за съдия Павлина Стефанова Панова, заместник-председател на Върховния касационен съд и ръководител на Наказателната колегия е подписано от членовете на ВСС Камен Иванов, Юлия Ковачева, Галина Карагьозова, Юлиана Колева и Калин Калпакчиев.

В духа на пълна прозрачност на процедурата за избор на председател на Върховния касационен съд членовете на ВСС Мария Кузманова и Камен Иванов представиха на брифинг от името на вносителите кандидатурите и мотивираха издигането им. Бе подчертано, че и двете кандидатки са дългогодишни съдии, познати и уважавани от съдийската общност, безспорни професионалисти и с добър управленски опит. Членовете на ВСС изказаха своята увереност, че процедурата по избора ще протече прозрачно и в позитивен дух и че българското общество и съдийската общност ще останат удовлетворени от резултатите.

29 юли 2014 г.

Седмичен бюлетин за дейността на ВСС - 21.07-25.07.2014 г.

29 юли 2014 г.

ВЪВЕЖДАНЕ НА ЕФЕКТИВНА ПОЛИТИКА И МЕТОДОЛОГИЯ ЗА ПРОЕКТНО БЮДЖЕТИРАНЕ В СЪДЕБНАТА ВЛАСТ

На 30 юли 2014 г. от 11 часа в конферентна зала ”Триадица” на хотел „Вега”, ще се проведе стартираща пресконференция по проект „Въвеждане на модерни, надеждни и ефикасни процедури за планиране и изпълнение на бюджета на съдебната власт” с бенефициент Висшият Съдебен съвет /ВСС/.

Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма “Административен капацитет“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Общата му стойност е 597 886,00 лева, като срокът за изпълнение е 24 месеца. Той е насочен към подобряване на работните процеси в съдебната система, повишаване ефективността и прозрачността при разработване, съгласуване и управление на бюджета на съдебната власт - Висшия съдебен съвет и второстепенните разпоредители към него.

С реализацията на проекта ще се премине към нов подход, при който бюджетирането на отделните звена на съдебната система ще се обвърже с отчетените резултати от работата им в съответствие с определените програмни цели. Механизмът за дефиниране и приемане на програмни цели по отделните показатели за ефективност и качество, ще бъдат залагани във всеки следващ бюджет, с отчитане спецификата на отделните звена на съдебната власт, включително техните подразделения и регионалните нужди. Проектът включва изпълнението на шест дейности сред, които анализ на съществуващата бюджетна практика и провеждане на съпътстващо обучение на представители от оперативните звена по планиране, разработка и управление на бюджета в съдебната власт.

Програмното бюджетиране ще бъде тествано пилотно във Върховният административен съд, Прокуратурата на Република България и Националния институт на правосъдието.

Очакваните резултати са: въвеждане на ефективна политика и методология за проектно бюджетиране в съдебната власт. Изграждане на капацитет за въвеждане на подхода за програмно ориентиран към резултатите бюджет в съдебната власт и управление на бюджета. Подобряване координацията и взаимодействието между органите на съдебната власт чрез ефективно и ефикасно управление, както и повишаване на публичното доверие в тяхната дейност.

29 юли 2014 г.

ОТКРИВАЩА ПРЕСКОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПРОЕКТ КБ 12-24-1/10.05.2013 Г. ПО ОПАК

Днес в зала Средец на хотел Балкан София се проведе пресконференция за стартирането на проект на Висшия съдебен съвет “Повишаване на квалификацията на членовете на ВСС и служителите в администрацията на ВСС” финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет“, подприоритет 2.4. „Компетентна съдебна система и ефективно управление на човешките ресурси“ с договор за предоставяне на безвъзмездна помощ № КБ 12-24-1/10.05.2013 г.

В рамките на проекта е изготвен анализ на нуждите от обучение на членовете на ВСС и служителите на администрацията му, като предстои провеждане на серия специализирани обучения.

Подбраните теми на обученията ще осигурят задълбоченост и последователност на придобитите знания. С реализацията на проекта ще се подобри цялостната работата на ВСС и администрацията му, което от своя страна ще повиши цялостната ефективност на съдебната система и ще създаде стабилна основа за бъдещо доразвиване и мултиплициране на ефекта от извършените обучителни интервенции.

Проектът е насочен към членовете на Висшия съдебен съвет и служителите на администрацията на ВСС, като целева група се явяват и членовете на помощните атестационни комисии, което директно ще допринесе за по-добро качество на провежданите атестации и конкурси в съдебната система.

Пресконференцията беше открита от госпожа Милка Итова, член на ВСС и ръководител на проекта, като бяха представени целите, предвидените дейности и резултати от изпълнението на проекта.

На събитието присъстваха госпожа Соня Найденова – представляващ ВСС, госпожа Моника Димитрова-Бийчър - ръководител на УО на ОПАК и редица гости, представители на съдебната система.

25 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет за трети път проведе церемония за връчване на отличия на поощрените по чл. 303 от ЗСВ магистрати. В нея участваха представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова и членовете Каролина Неделчева, Даниела Костова, Камен Иванов и главният секретар на ВСС Димитър Тончев.

В приветствието си към магистратите Соня Найденова изрази благодарност към присъстващите затова, че с цялостната си дейност, те са били учители, пример за професионализъм и вдъхновение за следващите поколения магистрати. На днешната церемония бяха връчени отличия, както на действащи магистрати, така и на освободените на основание чл.165, ал.1, т.1 от ЗСВ по повод навършване на 65-годишна възраст.

За периода от декември 2013 г. до юни 2014 г. с решение на Висшия съдебен съвет са поощрени тридесет и седем съдии, прокурори и следователи. За проявен висок професионализъм, безупречно и образцово изпълнение на служебните задължения и високи нравствени качества, с отличие „личен почетен знак: първа степен – златен” са отличени двадесет и четири магистрати, с отличие „личен почетен знак: втора степен – сребърен” са отличени седем магистрати, а с отличие „служебна благодарност и грамота” – шестима магистрати.

25 юли 2014 г.

Днес, в съдебната палата се проведе среща с магистрати и административни ръководители от органите на съдебната власт в Апелативен район – София по инициатива на Комисията по дисциплинарните производства /КДП/ и Работната група за изработване на единни критерии /правила/ при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати.

В срещата участваха членовете на Висшия съдебен съвет – Васил Петров, Светла Петкова, Галя Георгиева, Незабравка Стоева, Галина Карагьозова и Калин Калпакчиев.

Обсъдени бяха следните теми: действията на административния ръководител преди привличане на магистрата към дисциплинарна отговорност - прилагане на мярката по чл. 327 от Закона за съдебната власт (ЗСВ); съдържание/мотиви на предложението за налагане на дисциплинарно наказание, събиране на доказателства; осигуряване на възможност за упражняване на правото на защита на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице; натовареност на съответния орган на съдебната власт и индивидуална натовареност на привлеченото лице при ангажиране на дисциплинарна отговорност; съдържание на понятието „разумен срок” и критерии за установяването му; обстоятелства по чл. 309 от ЗСВ - смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства.

Оживена дискусия предизвикаха въпросите свързани с действията на административните ръководители преди ангажиране на дисциплинарната отговорност на магистрата и тяхната превантивна роля. В тази връзка бяха поставени редица въпроси за реда и начина за определяне на по-нисък процент натовареност на магистрата, при наличие на обективни причини и по преценка на административния ръководител.

В хода на разговорите бе поставен въпроса за натовареността на магистратите, което стана повод Галина Карагьозова, за пореден път в тези срещи, да представи началото на "Изследване, свързано с натовареността на съдиите чрез програмиран електронен web базиран въпросник". Негов обект са приключилите през последната календарна година първоинстанционни и второинстанционни - граждански, търговски, административни и наказателни дела във всички съдилища на страната.

В изказванията си Даниела Дончева, заместник-председател на Апелативен съд – гр. София и Елена Николова, председател на Окръжен съд – гр. Перник приветстваха ВСС и Комисията по дисциплинарните производства за инициативата по провеждане на срещи с административните ръководители.

Дискусията бе закрита от Галя Георгиева, която призова административните ръководители да проявят повече активност за поощряване на магистрати проявили висок професионализъм и образцово изпълнение на служебните си задължания.

Днешният форум бе последния от серията срещи в петте апелативни райони на страната, организирани във връзка с дейността на създадената с решение на ВСС Работна група за изработване на единни критерии (правила) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати.

Предстои обсъждане на обобщените предложения от страна на административните ръководители и изработване на проект на Правила (критерии) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати. Същият ще бъде подложен на обсъждане в Гражданския съвет към ВСС.

Членовете на ВСС изразяват благодарност за проявената активност от всички участници в срещата, като отправят молба за предоставяне на писмени предложения и становища във връзка с изработването на единните критерии при налагане на дисциплинарни наказания на e-mail: d.zaharieva@vss.justice.bg и m.velichkov@vss.justice.bg.

24 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет повиши десет от класираните кандидати на свободните длъжности „съдия” в окръжен съд - наказателна колегия, съобразно заявеното от кандидатите желание, до попълване на свободните места.

Магистратите са участници в проведения конкурс, обявен с решение на ВСС по протокол №42/31.10.2013 г., на основание чл.160, във връзка с чл.193, ал.3 от ЗСВ. Висшият съдебен съвет проведе гласуване по реда на класирането, като премести един и повиши девет магистрати, както следва:

По предложение на Комисията по атестирането, ВСС проведе второ класиране в обявения конкурс за преместване в длъжност „съдия” в районните съдилища, обявен с решение по протокол №12/28.03.2013 г.

Към 24.07.2014 г. в Софийски районен съд непопълнени бяха три длъжности „съдия”, една от които поради изтичане на законоустановения едномесечен срок за встъпване в длъжност и две поради преназначаване на класирани магистрати в конкурса за преместване в Софийски районен съд по реда на чл.194 от ЗСВ. След проведено гласуване по поредността на класирането, ВСС премести на основание чл. 160, във връзка с чл.193, ал. 3 от ЗСВ Даниела Божидарова Александрова – прокурор в Софийска районна прокуратура, Полина Тодорова Величкова, районен прокурор на Районна прокуратура – гр. Костинброд и Галина Георгиева Господинова – Стефанова – прокурор в Софийска районна прокуратура.

С цел оптимизиране на щатната численост в органите на съдебната власт и с оглед ниската натовареност в Апелативен специализиран наказателен съд, ВСС съкрати една длъжност „съдия” и разкри същата в значително по-високо натоварения Софийски градски съд.

На днешното си заседание ВСС прие окончателния списък на одобрените кандидати за младши съдии и младши прокурори, съобразно заявеното от тях желание.

24 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет и Министерството на образованието подписаха споразумение за сътрудничество относно реализиране на Пилотна образователна програма сред ученици с цел повишаване на тяхната информираност за структурата, функциите и значението на съдебната власт в Република България. Програмата ще се проведе през учебната 2014-2015 г. в по едно училище в 27-те окръжни града. Тя ще бъде част от обучението по предмета „Етика и право” за 10-ти клас.

Целите на Пилотната образователна програма са:
- Обогатяване познанията на учениците
- Формиране на правна грамотност и култура
- Запознаване със статута и структурата на съдебната власт в Република България
- Постигане на разбираемо и отворено към обществото правосъдие
- Повишаване на доверието в съдебната власт

Програмата включва лекции пред учениците и посещения в окръжните съдилища и прокуратури, провеждане на симулативни процеси и викторини. Лектори ще бъдат магистрати и съдебни служители, които ще се включат доброволно и безвъзмездно. Лекциите ще се провеждат веднъж месечно. В извън учебно време ще бъдат организирани посещения на съд или прокуратура, включително и на съдебен процес, избран съобразно възрастта на учениците. За да бъдат синхронизирани с учебната програма, темите на лекциите са съгласувани с Министерството на образованието на науката. Обхватът им включва разяснения за структурата на съдебната власт и функциите на ВСС, спецификата на професиите „съдия”, „прокурор” и „следовател”, особеностите на различните съдебни процеси, детско правосъдие, достъпът до информация за работата на органите на съдебната власт и др.

В органите на съдебната власт програмата ще се координира от наставници. Те ще подпомагат комуникацията между училищата и лекторите, ще организират посещенията на съдебните процеси, ще съдействат при разработването на симулативните процеси и викторините. ВСС ще получава периодически информация за протичането на Програмата, като след приключването й ще бъдат анализирани постигнатите цели и ще бъде планирано бъдещото й развитие и разширяване.

Програмата е разработена от комисия „Публична комуникация” в изпълнение на т.5 от раздел ХІ на Годишната програма на ВСС за 2014 г. – «Разработване на информационни кампании за разясняване на структурата на съдебната власт, функциите на ВСС, съда и прокуратурата». Това е поредната инициатива на ВСС за гарантиране на максимална откритост и прозрачност на работата на съдебната власт, израз на убедеността, че по-доброто познаване на съдебната система ще допринесе за повишаване на общественото доверие в нея.

24 юли 2014 г.

Към днешна дата 95 органа на съдебната власт са със 100% изпълнение на разходната си част по параграф 10 „Издръжка” и са в невъзможност да извършват разходи по това перо. Това сподели пред журналисти на брифинг днес председателят на комисия “Бюджет и финанси” Михаил Кожарев. Очакванията са до края на месец септември всички органи на съдебната власт да изпаднат в същата ситуация.

Утвърденият бюджет на съдебната власт, съгласно чл.2 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2014 г. е с 8 милиона лева по-малко спрямо касовия отчет към 31.12.2013 г. Същевременно разходната му част се увеличава. От 01.01.2014 г. максималният месечен размер на осигурителния доход е с 200 лв. по-висок от миналогодишния, което наложи за осигурителни вноски да бъдат утвърдени с 3 милиона лева в повече. За обезпечаване на средствата за работни заплати на магистрати и съдебни служители, само за реално заетата щатна численост, сумата е със 7 милиона лева повече спрямо 2013 г. Разликата се дължи на новите назначения на магистрати по конкурси, повишаване в ранг и увеличение на възнагражденията за прослужено време.

Тези обстоятелства наложиха необходимостта при утвърждаване на бюджета на съдебната власт за 2014 г. по параграф 10 „Издръжки” да бъдат заложени с 10 155 108 лв. по-малко, а по параграф 2 „Други възнаграждения и плащания за персонала” с 8 555 219 лв. по-малко спрямо отчета за 2013 г.

С решение по протокол №18/17.04.2014 г. Висшият съдебен съвет прие проект на Постановление за одобряване на допълнителни разходи по бюджета на съдебната власт за 2014 г., с приложена финансова обосновка и финансов анализ, и го изпрати на министъра на правосъдието. Повече от 3 месеца по-късно този проект все още не е разгледан, а съдебната власт е поставена пред опасността да изпадне във финансов колапс.

24 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет (ВСС) откри процедура за избор на председател на Върховния касационен съд (ВКС) и утвърди образец на кадрова справка по чл.173, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) и образец на декларация за имотното състояние и произхода на средства за придобиване на имуществото на кандидатите. Изборът ще се проведе съгласно Правилата за избор на председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор и приетата от ВСС Хронограма.

Съгласно чл.173, ал.3 от Закона за съдебната власт предложения за кандидатури за председател на ВКС се правят в двете поредни заседания, следващи заседанието, на което е прието решението за откриване на процедурата.

ВСС прие за сведение писмо- становище от съдии от ВКС, с което на основание раздел ІІ, чл.11 от Правилата за избор на председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор, канят допуснатите кандидати за изслушване от съдиите на ВКС на 17.09.2014 г. в зала 15 на Съдебната палата. Писмото е придружено с профил за длъжността на председател на ВКС на Република България.

24 юли 2014 г.

Висш съдебен съвет Република България Supreme Judicial Council Republic of Bulgaria

На 14-15 юли 2014 г. членове на Висшия съдебен съвет (ВСС) посетиха Холандския съвет на съдебната власт в гр. Хага, Кралство Нидерландия. Работното посещение е част от дейностите по проект „Подкрепа за Висшия съдебен съвет, свързана с изграждането на капацитет и подобряване на ефективността на съдебната система” изпълняван по Норвежкия финансов механизъм 2009-2014. В делегацията участваха ръководителят на проекта Галина Карагьозова, Светла Петкова, Юлия Ковачева, Елка Атанасова, Михаил Кожарев, Димитър Узунов, Румен Боев, Калин Калпакчиев и експерти от администрацията на ВСС.

Проведени бяха работни срещи на следните теми:
-Холандската система за измерване на натовареността в съдебната система; Критерии за отчитане на натовареността;
-Процес на реформа в съдебната карта на Холандия;
-Бюджетиране на съдебната система, в частност зависимостта между натовареността на съответния орган на съдебната власт и неговия бюджет;
-Дисциплинарна практика; Влияние на натовареността върху дисциплинарната практика;
-Защита на човешките права и Холандската национална мрежа за обмен на информация във връзка с практиката на Европейския съд по правата на човека.

Презентации бяха представени от представителите на Холандския съвет на съдебната власт г-жа Юлия Бруйсма - старши съветник международно сътрудничество, г-н Джос Путс - ръководител на департамент „Финансова инфраструктура”, г-жа Юлия Мендлик, член на управителния борд на съда в Утрехт, г-н Роберт ван дер Лаан-изпълнителен съветник „Стратегии и развитие”, г-н Кийс Стерк- член на Съдебния съвет на Нидерландия и г-жа Алис де Кок, съветник по политики за управление на качеството.

По единодушно мнение на всички представители на ВСС работното посещение е било изключително ползотворно и споделените добри практики ще бъдат използвани не само за постигане целите на проекта, а и при формиране на управленските политики на ВСС, свързани с разглежданите теми.

24 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 20 гласа „за”, 1 „против” и 1 „въздържал се” за втори мандат Драгомир Пенчев Сяров за административен ръководител – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - Търговище.

Прокурор Сяров има над 27 години юридически стаж. Започва работа в съдебната система през 1988 г. като прокурор в Районна прокуратура – Омуртаг. От 2009 г. е административен ръководител – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - Търговище.

В Концепцията си за стратегическо управление прокурор Сяров определя следните приоритетни направления: стриктно спазване принципа за случайно разпределение на преписките и делата и периодичен контрол относно изпълнението му в прокуратурите и следствения отдел в региона; взаимодействие с административните ръководители и упражняване на ефективна контролно-ревизионна дейност спрямо районните прокуратури; активизиране работата по делата, взети на специален надзор и оказване на пряка помощ на първоинстанционните прокурори; активно взаимодействие с МВР, ДАНС и контролните органи на регионално ниво и местните държавни органи с цел активизиране на дейността за разкриване на корупционни схеми и данъчни престъпления.

В изслушването си пред ВСС прокурор Сяров подчерта добрите резултати, постигнати от Окръжна прокуратура – Търговище по време на първия му мандат. В периода 2011 -2013 г. са приключени 96% от всички преписки и 86% от наблюдаваните досъдебни производства, като 70% от тях са приключени до 2 месеца. Взети са конкретни мерки за увеличаване на натовареността на следователите.

В подкрепа на кандидата се изказаха Каролина Неделчева и главният прокурор Сотир Цацаров, които отбелязаха наличието на колегиална атмосфера, на много добра организация на работа и положителни резултати от дейността на ОП- Търговище през последните пет години, които сами по себе си говорят за неговите управленски качества и професионализъм.

24 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 14 гласа „за”, 2 „против” и 7 „въздържал се” Мариана Димитрова Шотева за административен ръководител на Административен съд – гр. Пазарджик. Другият кандидат Десислава Димитрова Кривиралчева - съдия в Административен съд - Пазарджик получи 7 гласа „за”, 7 „против” и 9 „въздържал се”.

Съдия Мариана Шотева има над 14 години юридически стаж. Постъпва в съдебната система през 2005г. като съдия в Районен съд – гр. Пазарджик, която длъжност заема и понастоящем.

Във ВСС в нейна подкрепа са постъпили становища от сдружение „Институт по социални дейности и практики” и от сдружение „Програма за развитие на съдебната система” във връзка с работата й като лектор и експерт в работни групи за изготвяне на становища и нормативни документи, касаещи правата на децата.

При изслушването пред ВСС съдия Шотева изрази убеждение, че доброто управление и дейност на един съд се дължат на приемственост, запазване и надграждане на постигнатите резултати.

В Концепцията й за стратегическо управление съдия са изведени следните приоритети: недопускане на нарушения на съдопроизводствените правила и материалния закон; продължаване на практиката за провеждането на общи събрания на съдиите за анализиране на причините, водещи до отмяна на съдебни актове и до противоречивата практика; въвеждане на електронен регистър на самоотводите на съдиите; организиране на периодични срещи с магистрати от съдебния район; осигуряване на свободна интернет връзка в съда и монтиране на интерактивно информационно табло с цел подобряване обслужването на гражданите; повишаване публичността и прозрачността в работата на съда чрез партньорство с неправителствения сектор. Сред сериозните предизвикателства в бъдещата дейност й ще бъде радикалното решаването на сградния проблем.

В нейна подкрепа се изказа председателят на Върховния административен съд Г.Колев, който заяви, че е очаквал много по-ясна визия и концепция от другия кандидат, предвид факта, че съдия Кривиралчева от месец март 2014 г. е и.ф. административен ръководител. Според него съдия Шотева познава в дълбочина работата и проблемите, които стоят пред Административен съд – Пазарджик. Има ясна визия, изчистен модел за работата на съда и предложения за конкретни мерки, които й дават предимство в тази конкурсна процедура.

24 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 21 гласа „за, 0 ”против” и 1„въздържал се” избра за втори мандат Боряна Ангелова Димитрова за административен ръководител – председател на Окръжен съд – гр. Бургас.

Съдия Боряна Димитрова има над 16 години юридически стаж. Започва работа в съдебната система през 1999 г. като младши съдия в Окръжен съд – Бургас. В периода 2004 – 2009г. е административен ръководител – председател на Районен съд – Бургас, а от месец юли 2009 г. е председател на Окръжен съд – Бургас.

В Концепцията си за стратегическо управление съдия Димитрова извежда конкретни идеи и мерки за управление на съда и делата, с цел достигане на баланс между качество и бързина, включително чрез регулиране на натовареността и за правораздавателна дейност, вдъхваща доверие и повишаваща имиджа на институцията. Предвижда се създаване на механизъм за обективност при разпределянето на делата; подобряване системата за контрол на сроковете и въвеждане на електронен календар на натовареността, в който да се отразяват служебните ангажименти на съдиите извън делата; създаване на регистър с решенията на ЕСПЧ по дела срещу България и за делата по ЗОДОВ. С цел оптимизация е предвидено преразпределение на щатове на съдебните служители в рамките на региона, укрепване на капацитета и развитието на специализираната администрация и обособяване на деловодство „Несъстоятелност”, увеличаване каталога с електронните съдебни услуги и търсене на възможност за електронен обмен на книжа с прокуратурата, разработване на SMS-известяване на страните и процесуалните представители. В изпълнение на Плана за повишаване на доверието към съда ще бъде създадена база данни с окончателните актове на Бургаския окръжен съд.

Кандидатурата на съдия Димитрова бе подкрепена от Незабравка Стоева, Галина Карагьозова, Милка Итова, Камен Иванов и Соня Найденова, които бяха единодушни, че представянето й е едно от най-добрите представяния от началото на мандата на Съвета, а концепцията й е задълбочена, надхвърляща изискванията за заеманата длъжност, съдържаща реалистични и постижими мерки и идеи, които могат се ползват като добри практики от всички административни ръководители. Камен Иванов аргументира подкрепата си с високата публична оценка, дадена от председателя на Бюрото за контрол на специалните разузнавателни средства във връзка безупречната й дейност като председател на съда при разглеждане на исканията на заявителите по чл.13 от Закона за специалните разузнавателни средства.

24 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 21 гласа „за, 0”против” и 1„въздържал се” избра Минко Недялков Минков за административен ръководител – председател на Окръжен съд – гр. Габрово.

Съдия Минко Минков има над 34 години юридически стаж. Професионалният си път в съдебната система започва през 1981г. като младши прокурор в Окръжна прокуратура – Габрово. Има административен опит като районен прокурор на Районна прокуратура – Габрово и като заместник окръжен прокурор в Окръжна прокуратура – Габрово. В периода 1998г.-2009г. е административен ръководител – председател на Окръжен съд – Габрово, като в периода 1998г.-2003г. е бил член на Висшия съдебен съвет. Към момента заема длъжността заместник административен ръководител на ОС -Габрово

Поощряван е два пъти от ВСС като председател на Окръжен съд – Габрово с отличие „служебна благодарност и грамота” и като заместник председател на Окръжен съд – Габрово с отличие „личен почетен знак: втора степен – сребърен” за проявен висок професионализъм и за образцово изпълнение на служебните задължения.

При представяне на Концепцията си за стратегическо управление съдия Минков подчерта, че ако му бъде гласувано доверие от ВСС ще работи за утвърждаване на постигнатото до момента и ще търси възможности за неговото надграждане. Целите, които си поставя са: продължаване практиките за анализ и предприемане на адекватни мерки по отношение отлагане и забавяне производството по отделни видове дела; контрол върху сроковете за своевременно изготвяне на мотивите към постановените съдебни актове и по обявените за решаване дела; правилно и пълноценно отчитане на натовареността на съдиите и съдебните служители, както и оптимално използване на възможностите за бърз и ефикасен обмен на информация с районните съдилища при образуване на въззивните дела. Съдия Минков счита, че е необходимо да се подобри вътрешно ведомствения климат, техническото оборудване, както и да се осигурят ергономични работни места и здравословни условия на труд, доколкото сградата, в която се помещават окръжният съд, районният съд; районната и окръжната прокуратури и Областно звено „Охрана”, не е нарочно строена за техните нужди.

Въпроси за личната му натовареност като административен ръководител и за състоянието на районните съдилища в съдебния окръг, поставиха Мария Кузманова и Юлия Ковачева.

Съдия Минчев бе подкрепен от Мария Кузманова и Румен Боев, които се позоваха на солидния му опит в областта на правораздаването, администрирането и управлението, както и на конкретиката във визията му за развитие на Окръжен съд – Габрово и демонстрираната откровеност по отношение дейността на съда.

24 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 17 гласа „за, 0 ”против” и 5 „въздържал се” избра за втори мандат Васил Александров Василев за административен ръководител – председател на Окръжен съд – гр. Видин.

Съдия Васил Василев има над 19 години юридически стаж. Започва работа в съдебната система през 1996г. като младши съдия в Окръжен съд-Видин. В периода 1998г.- 2008г. е бил заместник председател и председател на Районен съд – Видин. От 2009г. е административен ръководител – председател на Окръжен съд - Видин.

В Концепцията си за стратегическо управление съдия Василев сочи, че личната мотивация не следва да се обосновава с гръмки фрази, а с реално свършена работа и конкретни, изпълними намерения за подобрения. Като мерки в тази насока са заложени: провеждане на общи събрания на съдиите от съдебния окръг при противоречива практика; оказване на методическа помощ на районните съдилища във връзка с изясняване на причините за отмяна на актовете им от по-горестоящите инстанции; съобразяване на резултатите от инстанционния контрол при стимулиране на магистратите; създаване на регистър на отводите в съдебния окръг и регистър на актовете, с които са върнати неправилно администрирани от първоинстанционните съдилища жалби; повишаване правната квалификацията на съдиите; ежемесечно изготвяне на справки за делата в съдебния окръг, разглеждането на които продължава повече от три месеца; засилен контрол при определяне на възнагражденията на вещите лица. Съдия Василев предвижда обособяването на информационен център и монтирането на монитори, чрез които страните да следят протокола в съдебно заседание; организиране на обучение на съдиите относно законосъобразното определяне на държавните такси и регулярни срещи с нотариусите във връзка с дейността на съдиите по вписванията.

Кандидатурата му бе подкрепена от Милка Итова , която отбеляза че под негово ръководство Окръжен съд –Видин е постигнал много добра ефективност на делата - 90% от тях се приключват в 3-месечен срок, въпреки проблемите с призоваването.

В изказването си Мария Кузманова подчерта, че Васил Василев е един достоен председател с добър управленчески опит и с успешен първи мандат, което е предпоставка ВСС да му гласува доверие за втори мандат

23 юли 2014 г.

Във връзка с постъпили писма от Съюза на съдиите в България и фондация „Български адвокати за правата на човека” за напускане на Гражданския съвет от професионални и неправителствени организации към Висшия съдебен съвет изразяваме своето безпокойство по повод решението на тези организации.

Със създаването на Гражданския съвет през януари 2013 г. Висшият съдебен съвет заяви своята воля за пряка комуникация с гражданското общество. В рамките на проведените 13 заседания бяха подложени на обсъждане всички важни политики и документи на Висшия съдебен съвет. Стенограмите от тези заседания, както и приетите актове, са публикувани на електронния сайт на Висшия съдебен съвет в специална секция „Граждански съвет към Висшия съдебен съвет”, така че обществото има възможност да се запознае с цялостната дейност на този консултативен орган.

В началото на тази година бе представен Отчет за дейността на Висшия съдебен съвет във връзка с работата в Гражданския съвет през 2013 г. В него постоянните комисии отчетоха стратегическите си политики и документи, които са били разисквани в Гражданския съвет, както и кои от отправените препоръки и предложения на членовете на Гражданския съвет са били съобразени в актовете на Висшия съдебен съвет. Създадената практика бе продължена и от настоящия съпредседател от страна на Висшия съдебен съвет като се изпраща обратна информация за разглеждането на всеки един акт на Гражданския съвет от съответната постоянна комисия на Висшия съдебен съвет.

По повод аргументите, с които Съюзът на съдиите в България и фондация „Български адвокати за правата на човека” мотивират напускането си, бихме искали да отбележим факта, че и двете организации не са участвали в заседанието на Гражданския съвет на 20.06.2014 г., на което бе обсъден проекта за изменение и допълнение на Процедурните правила за избор на председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор.

Висшият съдебен съвет цени изключително високо сътрудничеството с всяка една от професионалните и неправителствени организации, членове на Гражданския съвет. Вярваме, че възможностите за съвместна работа със Съюза на съдиите в България и с фондация «Български адвокати за правата на човека» не са изчерпани. Затова призоваваме желанието им за напускане да се обсъди от самия Граждански съвет и искрено се надяваме те да преосмислят своето решение.

23 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 19 гласа „за”, 0 „против” и 3 „въздържал се” избра за втори мандат Пламен Митков Драганов за административен ръководител – председател на Районен съд – Търговище.

Съдия Пламен Драганов има над 12 години юридически стаж. Започва работа в съдебната система през 2001 г. като съдия в Районен съд – Омуртаг. Последователно е заемал длъжността заместник-административен ръководител на Районен съд- Омуртаг. и административен ръководител на Районен съд-гр. Търговище.

Според Концепцията си за стратегическо управление през втория управленски мандат съдия Драганов ще работи за качествено правораздаване при запазване на достигнатата бързина и срочност на разглеждане на делата и за повишаване на общественото доверие чрез: текущо обучение на съдиите и съдебните служители; уеднаквяване на съдебната практика чрез провеждане на общи събрания в съда и чрез съвместни срещи между съдиите от районните съдилища, от Окръжен съд–Търговище и от Административен съд-Търговище; достигане на европейски стандарти в обслужването на гражданите и страните по делата; разкриване на информационен център на съда за комплексно обслужване; създаване на пълни електронни досиета на образуваните дела; създаване на медийна стратегия и модернизиране на интернет страницата на съда.

Съдия Драганов бе подкрепен от Каролина Неделчева, която се позова на успешния му първи мандат и доказаните професионални и управленски качества.

23 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 14 гласа „за”, 3 „против” и 6 „въздържал се” избра Силвия Петрова Петрова за административен ръководител – председател на Окръжен съд – гр. Търговище. Другите кандидати получиха, както следва: Десислава Стефанова Сапунджиева – Дончева- заместник административен ръководител на ОС-Търговище - 6 гласа „за”, 6 „против” и 11 „въздържал се”, Мирослав Николов Митев – съдия в ОС-Търговище - 2 гласа „за”, 15 „против” и 6 „въздържал се” и Ангел Георгиев Павлов – съдия в ОС-Търговище - 1 глас „за”, 12 „против” и 10 „въздържал се”.

Съдия Петрова има над 35 години юридически стаж, от които 27 години като съдия . Професионалната й кариера в съдебната система започва през 1987 г. като съдия в Районен съд – Попово. Последователно е заемала длъжността административен ръководител на Районен съд – Търговище и заместник административен ръководител на Окръжен съд – гр. Търговище /1998-2004г/. Председател е на Етичната комисия в съда.

В Концепцията си за стратегическо управление съдия Петрова предвижда множество мерки по усъвършенстване и мултиплициране формите на електронно правосъдие: създаване на пълно електронно досие на делата и изготвяне на общи правила за въвеждане на електронни документи и създаване на общ интернет портал за съдилищата от района на Окръжния съд; изпращане на подлежащите на обявяване съдебни актове по електронен път до Търговския регистър към Агенцията по вписванията; продължаващи действия по внедряване и използване на Единната система за противодействие на престъпността /ЕСПП/ в пълен обем. Поети са ангажименти за създаване на специализиран софтуер за синтез на речта в помощ на лица в неравностойно положение; изграждане на „синя стая” за изслушване на деца при спорове за родителска отговорност и зала за медиация.

В изслушването си пред членовете на ВСС съдия Петрова определи като свои приоритети запазване на постигнатите резултати в насока качествено, бързо и прозрачно правораздаване, обучение на магистратите по европейско право, развитие на медиацията като способ за извънсъдебно решаване на спорове и провеждане на широка информационна кампания сред обществеността за начина на постановяване на съдебните актове и значението на допуснатите по делото доказателства.

В полза на кандидатурата на съдия Петрова се изказа Даниела Костова, която обърна внимание на ясната й визия и волята да реализира промяна, в условията на диалогичност. Тя посочи, че няма да подкрепи останалите кандидати поради наличието на негативни констатации относно тяхната дейност в Акта от проверката на Инспектората към ВСС за 2014 г.

Милка Итова сподели отличните си впечатления от концепцията на съдия Петрова, от откровеността й при изслушването , както и от желанието й за по-активно използване на медиацията като способ за извънсъдебно решаване на спорове.

23 юли 2014 г.

Седмичен бюлетин за дейността на ВСС - 14.07-18.07.2014 г.

23 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 17 гласа „за”, 3 „против” и 3„въздържал се” избра за втори мандат Мирослав Милчев Начев за административен ръководител – председател на Окръжен съд – гр. Кюстендил.

Съдия Мирослав Начев има над 18 години юридически стаж. Започва професионалната си кариера през 1996 г. като съдия в Районен съд – Кюстендил. През 2000г. е преназначен на длъжност съдия в Окръжен съд-Кюстендил, а от 2009г. е негов административен ръководител.

В Концепцията си за стратегическо управление съдия Начев е извел целите за развитие на съда през следващите пет години и съответните мерки за тяхното постигане: по-бързо и качествено правосъдие; подобряване условията на труд и качеството на обслужване гражданите; спазване на строга финансова политика за разумно разходване на бюджетните средства. Акцент е поставен върху повишаване на общественото доверие с утвърждаване на практиката за прием на граждани от ръководството на съда по всяко време от работния ден и за писмен отговор от председателя на съда по всеки един подаден сигнал след съответна проверка. Ще продължи доброто взаимодействие с медиите, политиката на провеждане на Дни на отворени врати и симулативни съдебни процеси с участие на ученици, активното сътрудничеството с неправителствени организации, допринесло до усъвършенстване процеса по участие на съдебни заседатели в наказателни дела, включително чрез изработване на конкретна процедура за избор по жребий на основни и резервни заседатели в съответствие с чл.72 ал.2 от Закона за съдебната власт.

Съдия Начев е представил концепцията си пред Общото събрание на съдиите от ОС-Кюстендил като е подкрепен за втори мандат поради личните му и професионални качества като магистрат и административен ръководел.

Към кандидата бяха поставени въпроси от Галя Георгиева и Мария Кузманова, във връзка с прилагане на случайния принцип при разпределението на делата по несъстоятелност и броят им през 2013 г.

Кандидатурата на съдия Начев бе подкрепена от Незабравка Стоева , която се позова на изключителния му авторитет сред магистратите и съдебните служители в Окръжен съд-Кюстендил, доброто познаване на съществуващите проблеми и предложените конкретни мерки за тяхното решаване.

Дадените от нея препоръки в качеството й на инспектор от ИВСС при извършена проверка на гражданските дела в съда през 2010г. са били изпълнени точно и прецизно.

Мария Кузманова мотивира подкрепата си с факта, че съдия Начев не приема резултатите от дейността на Окръжен съд-Кюстендил като свои лични, а като плод на съвместните усилия на целия колектив.

23 юли 2014 г.

Днес, пред членовете на Комисията по предложенията и атестирането на Висшия съдебен съвет /ВСС/, 21 кандидати за младши съдии и 30 кандидати за младши прокурори заявиха своето желание за назначаване на съответните длъжности в органите на съдебната власт. Предстои окончателният списък на одобрените кандидати да бъде приет на утрешното заседание на ВСС.

При откриването на процедурата бъдещите магистрати бяха приветствани от г-жа Соня Найденова, представляващ Висшия съдебен съвет. Тя ги поздрави с избора да станат част от магистратската общност и да се заемат с нелеката задача да бъдат защитници на правата и законните интереси на гражданите, другите правни субекти и държавата, както повелява Конституцията на РБългария. Соня Найденова обобщи, че направеният днес избор от кандидатите за младши съдии и младши прокурори, „има и друго измерение-това не е просто избор за длъжност, а и избор за призвание, избор за поемане на обществена отговорност, избор да се подчиняват в работата си като магистрати само на закона, справедливостта и морала.”

Председателят на Комисията по атестирането и предложенията г-жа Милка Итова обяви, че за първи път през 2014 г., Висшият съдебен съвет е направил детайлно и дългосрочно планиране на длъжностите за младши съдии и младши прокурори, предвид факта, че одобрените днес кандидати ще бъдат назначени като районни съдии и прокурори в органите на съдебната власт през 2017 г.

Тази процедура се извърши вследствие на направеното планиране съгласно изискванията на чл. 177, ал. 1 от ЗСВ през месец януари, въз основа на което ВСС обяви конкурс за 21 свободни длъжности за младши съдии и 30 свободни длъжности за младши прокурори.

До участие в конкурса бяха допуснати 890 кандидати за младши съдии и 1240 кандидати за младши прокурори. С оглед значителния брой участници и съобразно разпоредбата на чл. 183, ал. 1 от ЗСВ, ВСС определи 3 конкурсни комисии за младши съдии и 4 за младши прокурори. След проведените писмени изпити през месец април, до устен изпит бяха допуснати 372 кандидата за младши съдии и 453 кандидати за младши прокурори, за които устните изпити се проведоха в периода 23 - 28.04.2014г. и 19 – 23.05.2014г.

На база резултатите от писмения и устния изпит конкурсните комисии извършиха класиране на кандидатите, за които Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” изготви становища за притежаваните нравствени качества. Въз основа на резултатите от класирането и становището на КПЕПК, Комисия по предложенията и атестирането предложи на ВСС да одобри кандидатите за младши съдии и младши прокурори. С решение на ВСС по протокол № 32/17.07.2014г. бяха одобрени кандидатите за младши съдии и младши прокурори, като същите бяха поканени на 23.07.2014г. да заявят желанието си за назначаване на съответната длъжност, съобразно поредността на класирането.

22 юли 2014 г.

Представляващият Висшия съдебен съвет г-жа Соня Найденова отчете пред журналисти, извършените дейности за второто тримесечие на 2014 г., по Годишната програма на Съвета и изпълнението на дейностите по Пътната карта за 2014г., съгласно препоръките на Европейската комисия по Механизма за сътрудничество и оценка. В началото на брифинга тя припомни, че настоящият състав на ВСС си постави за приоритет създаването на стандарти, засягащи кадровото развитие на магистратите, определянето на обективна норма на натовареност, уеднаквяване на дисциплинарната практика, налагането на единна комуникационна политика, установяване на активна, двупосочна форма на сътрудничество с професионалните и неправителствените организации под формата на Граждански съвет към ВСС.

В изпълнение на една от основните цели пред ВСС за постигане на относително равномерна натовареност чрез оптимизиране на щатовете в различните звена в съдебната система и чрез други допустими законови средства, продължава работата по анализ и обективно отчитане натовареността в органите на съдебната власт, планиране на допустимите конкурсни процедури за заемане на свободните щатове и подобряване на критериите и показателите и ускоряване работата по атестиране.

Бяха създадени две работни групи към Комисията по предложенията и атестирането /КПА/, със задачи „Подобряване и промяна на начина на атестиране” и „Промяна в начина на кариерното израстване на магистратите”. Участници в тях са членове на КПА, магистрати от ВКС, ВАС, ВКП, НСлС, от апелативните райони, представители на съсловните организации и на Гражданския съвет към ВСС. Към момента двете работни групи са провели по две работни срещи през м. Май и м. Юни, като следващите са насрочени за м. Септември 2014 г.

В резултат на дейността на работната група за промяна в начина на кариерното израстване на магистратите бяха изработени и приети от ВСС промени в Правилата за конкурсите за първоначално назначаване в две насоки: относно изготвяне на аудиозапис при провеждането на устния изпит, и въвеждане на изискването за издържал устния изпит се счита кандидат, получил оценка не по-ниска от много добър 4,50.

Работната група за подобряване и промяна на начина на атестиране на съдии, прокурори и следователи, административни ръководители и заместници на административните ръководители проведе обсъждане по следните теми: премахване на точките (цифровата оценка) при атестиране, премахване на провеждането на периодично атестиране на магистратите от ВКС, ВАС, ВКП, ВАП и НСлС, предложения за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт относно провеждането на атестирането и повишаването в по-горен ранг.

През изминалото тримесечие ВСС продължава дейността си по оптимизирането на структурите на органите на съдебната власт с оглед преодоляване на проблема с неравномерната натовареност. На заседанието си на 16.04.2014 г. по предложение на Главния прокурор, ВСС съкрати 14 бройки за длъжност „следовател” в Софийска градска прокуратура и Окръжните прокуратури в Пловдив, Бургас, Ямбол и Велико Търново и разкри 14 длъжности „прокурор” в натоварената Софийска градска прокуратура. На заседанието си на 17.04.2014 г. ВСС съкрати 2 длъжности «заместник-административен ръководител» в Административен съд – Добрич и Административен съд – Плевен и разкри 2 длъжности „съдия" в Административен съд – Стара Загора и Административен съд – Бургас. Същевременно по искане на председателя на Върховния административен съд ВСС намали щатната численост на съда с длъжности за съдебни служители като ги трансформира и разкри две длъжности „съдия" в същия съд.

По отношение на оптимизирането на останалите военни съдилища и прокуратури, КПА е приключила още 3 процедури по реда на чл. 194 от ЗСВ, за преназначаване на общо 9 магистрати без конкурс, съответно от Военен съд Сливен – 2 съдии, Военно-окръжна прокуратура Сливен – 1 прокурор и 5 следователи и Военно окръжна прокуратура Пловдив – 1 следовател.

През месец юни 2014г. по предложение на КПА и с решение на ВСС по пр. № 24/12.06.2014г., щатната численост на Военно-окръжна прокуратура Пловдив е увеличена с една длъжност за прокурор.

Бяха предприети и действия по оптимизиране структурата на районните съдилища и прокуратури като на заседанието си на 17.07.2014 г. ВСС обяви конкурси за заемане на свободни длъжности „съдия” и „прокурор” в районните съдилища и районните прокуратури. Преди обявяването на конкурсите, по предложение на КПА, ВСС взе решение за промяна в Правилата за провеждане на конкурси за младши съдии и младши прокурори, за първоначално назначаване и за повишаване в длъжност и преместване на съдии, прокурори и следователи, касаещи начина на провеждане на събеседване по представените актове от кандидатите.

ВСС планира според годишната си програма обявяването на конкурсите за останалите нива в съдебната система за второто полугодие на 2014 г. и след приключване с акт за встъпване на проведените до момента конкурси за свободните длъжности във ВКС, ВАС, НСлС, апелативните съдилища и прокуратури, специализираните съдилища и прокуратури.

В края на месец юни 2014 бяха назначени 27 младши съдии и 16 младши прокурори.

С протокол №05/30.01.2014г., бяха обявени конкурси за заемане на 21 длъжности за младши съдии и 30 длъжности за младши прокурори. В резултат на проведените писмени и устни изпити, предстои класираните кандидати да заявят желание за заемане на длъжностите на 23 юли 2014г.

През месец юни 2014г. след внесено предложение от КПА, Висшия съдебен съвет с решение по протокол № 21/22.05.2014г. обяви 4 конкурса за първоначално назначаване и заемане на общо 10 свободни длъжности за съдия в окръжните съдилища, от които 5 гражданска, 3 наказателна и 2 търговска колегия и 14 длъжности прокурор в окръжните прокуратури.

В отчетния период бяха обсъдени и приети изготвени от Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт (КАОСНОСВ) доклади за натовареността на органите на съдебната власт и на административните ръководители. Въз основа на доклад, обобщаващ становищата, постъпили от съдилищата във връзка с приетия Анализ на натовареността на председателите на съдилищата и техните заместници, се приеха правила, с които се регулира натовареността на председателите на съдилищата и техните заместници при разпределяне на делата за разглеждане. По отношение натовареността на административните ръководители на прокуратурите и техните заместници, ВСС възложи на главния прокурор предприемането на действия по приемане на нови Вътрешни правила за случайно разпределение на преписките и делата в Прокуратурата и изпълнение и на други препоръки в тази връзка.

Висшият съдебен съвет прие и Доклад за извършените дейности, ангажираните лица и финансирането на процеса по изследване на работната натовареност на магистратите, представен от Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт (КАОСНОСВ) и прие основните резултати от пилотното емпирично изследване на натовареността на съдиите, проведено през периода декември 2013 – януари 2014 г. Създадена бе организация за провеждане на емпирично изследване, аналогично на пилотното, което да обхване всички съдии от районните, окръжните, административните и апелативните съдилища в страната. То ще се извърши чрез предварително одобрени анкетни карти, с 15 версии за различните видове дела, които следва да се попълнят от магистратите. Анкетните карти са структурирани така, че максимално да улеснят попълващия ги и да не отнемат много време – при провеждането на пилотното изследване е установено, че средно попълването на една трае не повече от 30 минути. През месец юни КАОСНОСВ представи публично началото на „Основното изследване свързано с натовареността на съдиите чрез програмиран електронен web базиран въпросник”.

През второто тримесечие на тази година Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” (КПЕПК) е разгледала 118 преписки, и е отворила 4 пликове от антикорупционните кутии, изготвила е общо 114 становища за притежаваните нравствени качества от кандидати в конкурси за административни ръководители и първоначално назначаване.

Приети бяха Правилата за формирането, организацията и дейността на комисиите по професионална етика в органите на съдебната власт. Комисиите по професионална етика към органите на съдебната власт проявиха инициативност и изпратиха около 40 предложения, които са обобщени от експертите на Комисията. КПЕПК публикува проекта за изменение и допълнение на Правилата на Интернет страницата на ВСС и предостави и на Гражданския съвет към Висшия съдебен съвет за обсъждане и предложения по него. Едновременно с актуализирането на Вътрешните правила на комисиите по професионална етика в органите на съдебната власт, КПЕПК обобщи постъпилите 20 предложения за промени на Примерния образец на въпроси отговорите, на които следва да се съдържат в становищата, подготвяни от местните етични комисии при очертаване на нравствените качества на кандидатите.

За отчетния 3 месечен период са образувани 12 дисциплинарни производства, от които 11 по предложения на административните ръководители, и 1 – на членове на ВСС. Приключили са 10 дисциплинарни производства - 1 дисциплинарно освобождаване от. от длъжност, 1 освобождаване от длъжност административен ръководител, 1 понижаване в длъжност, 2 - намаляване на трудовото възнаграждение за различен процент и срок, 1 порицание, и по 4 дисциплинарни производства са отхвърляни предложенията - не е наложено наказание. Разгледани и потвърдени са 7 заповеди на административни ръководители за налагане на дисциплинарно наказание „забележка” и едно „порицание“, 1 заповед за порицание е отменена, и общо 4 заповеди по реда на чл.327 от Закона за съдебната власт са приети за сведение.

Във връзка с дейността на Работната група за изработване на единни критерии (правила) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати в изпълнение решение на Комисията по дисциплинарните производства (КДП) бяха проведени срещи на членове на ВСС с магистрати в Апелативните райони – Пловдив, Велико Търново и Варна, като на 25 юли предстои среща в Апелативен район София. Като акцент при досегашните дискусии се открояват: дисциплинарните нарушения на етичните правила, разписани в Кодекса за етично поведение на българските магистрати; натовареността на съответния орган и индивидуалната натовареност на магистрата при изясняване въпросите за дисциплинарната отговорност, включително и при определяне на вида и размера на дисциплинарното наказание, както и необходимостта от мотивиране и събиране на доказателства за извършено дисциплинарно нарушение от страна на административните ръководители при предложение за налагане на дисциплинарно наказание.

Последиците от бюджетния дефицит в органите на съдебната власт не са преодолени, и към момента 85 съдилища не разполагат със средства за издръжка (ток, вода, възнаграждения на вещи лица и съдебни заседатели и др.), като се очаква техният брой да се увеличи. Все още без отговор е отправеното искането от ВСС за увеличение на бюджета на съдебната власт за повишаване на възнагражденията. Без отговор е и последващото искане за корекция на бюджета на съдебната власт с 19 300 000лв. за обезщетения по ЗСВ, Кодекса на труда, издръжка, плащания по ЗОДОВ, възнаграждения и социални осигуровки на кандидатите за младши съдии и младши прокурори по време на обучението в Националния институт на правосъдието, дейности по годишната програма на Инспектората към ВСС (ИВСС).

Информацията за изпълнението на бюджета на съдебната власт към 30.05.2014г. показва, че приходите от дейността на органите на съдебната власт бележат спад от 15.96% в сравнение с месец май 2013 г. Неизпълнението на приходите за първите 5 месеца на 2014г. е 7, 417 млн. лв., от което неизпълнението на приходите от съдебни такси за тези 5 месеца е 5,048 млн.лв.

При обсъждането на актовете на ИВСС за извършени проверки в органите на съдебната власт, Комисията по предотвратяване и установяване конфликт на интереси и взаимодействие с инспектората при ВСС /КПУКИВИВСС/, в следствие на констатации относно установени нарушения или съмнения за заобикаляне на принципа за случайно разпределение на делата, предложи и ВСС одобри мерки като изискване от административните ръководители на районните, окръжните и административните съдилища, Специализирания наказателен съд и Софийски градски съд, в тримесечен срок да представят във ВСС информация за направените през 2013 г. самоотводи на съдии - основания, мотиви, данни за движението и приключването на производството по делото, както и препоръча на административните ръководители на съдилищата, със свои правила или изрични заповеди, да определят мерки за предотвратяване заобикалянето на принципа на случайно разпределение по граждански и търговски дела чрез подаването на множество идентични искови молби и молби за обезпечения.

На 30.06.2014 г. над 40 административни ръководители-председатели на съдилища от Апелативен район – гр. София взеха участие в семинар по режима на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси /ЗПУКИ/ организиран от КПУКИИВСС съвместно с Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, който се проведе в сградата на Националния институт на правосъдието. Това е първият от поредицата семинари, които ще бъдат проведени съвместно от Висшия съдебен съвет и Комисията с всички административни ръководители от органите на съдебната власт по апелативни райони.

По отношение на бъдещото въвеждане на електронното правосъдие ВСС съгласува Проекта на стратегия за въвеждане на електронно управление и електронно правосъдие в сектор „Правосъдие” 2014 - 2020 г., след като на поредица от срещи бяха изчистени всички разминавания в позициите на ВСС и на Министерството на правосъдието по въпроса.

През последното тримесечие Комисия „Публична комуникация” организира и проведе „Ден на отворените врати” на ВСС. С устройството и функциите на съдебната власт в България, със същността на професията на съдиите, прокурорите и следователите, със статута и дейността на ВСС се запознаха над 60 ученика от столичните училища. В рамките на инициативата бяха наградени победителите в конкурса за ученически есета на тема: „Защо трябва да е независима съдебната власт?”. За втора поредна година бе връчена и награда „Грамота” за най-обективно отразяване работата на ВСС на в-к „Стандарт”.

Висшият съдебен съвет одобри Процедура за публична реакция в случаи на засягане на независимостта на съдебната власт. В изпълнение на Годишната програма за 2014 г. и на дейност 2.3 от Плана за действие за изпълнение на Комуникационната политика на ВСС 2014-2018 г. ВСС създаде своя страница във Facebook.

От месец април до м. юни 2014 г. Гражданският съвет от професионални и неправителствени организации към ВСС е провел три заседания и е приел 14 свои акта.

Обсъдени бяха редица документи и стратегически политики на ВСС, най-важните от които са Годишната програма на ВСС за 2014 г., информация от Висшия съдебен съвет за договора за застраховка на магистрати и съдебни служители за текущата година 2014 и подготовка на нов договор, статистиката в съдебната система – методика за използване и измерими индикатори, проекта за изменение и допълнение на Правилата за избор на председател на ВКС, председател на ВАС и главен прокурор, Правилата за работата на местните етични комисии.

Към членовете на Гражданския съвет бе отправена покана да споделят своите идеи за подготовка на насоки, които да се обсъдят при изработването на техническото задание за създаване на централизирания софтуер за случайното разпределение на делата, както и за начина, по който да се изработят правилата за електронен избор на членове на VІІІ-мия състав на ВСС от съдебната квота по системата „един магистрат – един глас”.

22 юли 2014 г.

На 18 юли 2014 г., в гр. Варна се проведе четвъртата среща на Комисията по дисциплинарните производства /КДП/ и Работната група за изработване на единни критерии /правила/ при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати с административни ръководители и съдии от Апелативен район - Варна.

Представителите на Висшия съдебен съвет - Светла Петкова, Юлиана Колева, Каролина Неделчева, Ясен Тодоров и Галя Георгиева обсъдиха с магистратите дисциплинарните производства и критериите при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати. Интерес предизвикаха въпросите, свързани с действията на административните ръководители преди привличането на магистрата към дисциплинарна отговорност, със събирането на доказателства, които водят до предложение за дисциплинарно наказание, както и с възможността за упражняване на правото на защита на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице. В контекста на темата за натовареността на органите на съдебната власт и на индивидуалната натовареност на съдиите, бяха обсъдени съдържанието на понятието „разумен срок“ и на критериите за установяването му. Обект на оживена дискусия бе необходимостта от законодателни промени в насока предоставяне на административния ръководител на правомощия, при наличие на обективни причини, да определя разумен срок за изписване на съдебните актове, по-дълъг от предвидените в процесуалните закони. Бяха посочени подобни примери от законодателството на страни членки в Европейския съюз. Поставен бе и проблемът за съществуващата противоречива съдебна практика при разглеждане на жалби срещу заповеди на административните ръководители за обръщане на внимание.

На срещата бе препоръчано на административните ръководители да подпомагат магистратите при допуснати забавяния по дела, както и да им обръщат внимание /съгласно чл. 327 от ЗСВ/, преди те да бъдат привлечени към дисциплинарна отговорност, ако нарушенията се дължат на лоша организация в работата им. Пред съдиите беше представено началото на "Изследване, свързано с натовареността на съдиите чрез програмиран електронен web базиран въпросник" и бе отправен апел за активност и подкрепа към инициативата на ВСС. Обект на изследването са приключилите през последната календарна година първоинстанционни и второинстанционни - граждански, търговски, административни и наказателни дела във всички съдилища на страната.

Членовете на ВСС изразяват благодарност за проявената активност от всички участници в срещата, като отправят молба за предоставяне на писмени предложения и становища във връзка с изработването на единните критерии при налагане на дисциплинарни наказания на e-mail: d.zaharieva@vss.justice.bg и m.velichkov@vss.justice.bg.

18 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет /ВСС/ с решение по протокол №33/17.07.2014 г., на основание чл.189, ал.1, обяви конкурси за заемане на свободни длъжности „съдия” и „прокурор” в районните съдилища и районните прокуратури.

Преди обявяването на конкурсите, по предложение на Комисията по предложенията и атестирането /КПА/, ВСС взе решение за промяна в Правилата за провеждане на конкурси за младши съдии и младши прокурори, за първоначално назначаване и за повишаване в длъжност и преместване на съдии, прокурори и следователи, касаещи начина на провеждане на събеседване по представените актове от кандидатите. Предложението се базира на обобщената практика на различните конкурсни комисии до момента и цели унифициране в начина на провеждане на събеседването. Желанието на ВСС е, чрез промяна на правилата, конкурсът да стане по-предвидим, да се даде възможност на кандидата да представи своите професионални качества и правна подготовка и да улесни конкурсните комисии. Промените са свързани и с изключване на членовете в конкурсните комисии от разпределението на дела по време на конкурса, тъй като в този период те не изпълняват преките си задължения като магистрати.

Гореизброените предложения бяха обсъдени по апелативни райони от представителите на магистратската общност, включени в създадената към КПА Работна група за промяна начина на кариерно израстване на магистратите и получиха широка подкрепа.

Преди обявяването на конкурсите за свободни щатни бройки за съдии в районните съдилища е извършено планиране с оглед изтичащите мандати по чл.240 от ЗСВ като част от свободните щатни бройки за съдии не се обявяват на конкурс. При планирането е предвидено предстоящо освобождаване на магистрати по чл. 165, ал.1, т. 1 от ЗСВ, както вероятното предстоящо освобождаване на щатове в районните съдилища, поради встъпване в длъжност на класираните в конкурсите за окръжните съдилища и прокуратури кандидати. Взето е мнението на административните ръководители.

По предложение на главния прокурор на Р България са планирани 29 длъжности за прокурор в районните прокуратури, за които не е обявен конкурс, поради предстоящо встъпване през 2015 г. на младши прокурори с изтичащ мандат по чл. 240 от ЗСВ.

Висшият съдебен съвет обяви конкурс за преместване чрез събеседване на 33 длъжности „съдия” в Районните съдилища, както следва:
- Софийски районен съд – 3 длъжности „съдия”;
- Районен съд Благоевград – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Петрич – 2 длъжности „съдия”;
- Районен съд Видин – 2 длъжности „съдия”;
- Районен съд Оряхово – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Кюстендил – 3 длъжности „съдия”;
- Районен съд Перник – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Радомир – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Трън – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Пловдив – 2 длъжности „съдия”;
- Районен съд Асеновград – 2 длъжности „съдия”;
- Районен съд Карлово – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Панагюрище – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Велинград – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Мадан – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Сливен – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Варна – 2 длъжности „съдия”;
- Районен съд Провадия – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Добрич – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Дулово – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Велико Търново – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Свищов – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Севлиево – 1 длъжност „съдия”;
- Районен съд Троян - 1 длъжност „съдия.

Чрез жребий, съгласно чл.178, ал.1 от ЗСВ, са определени 20% от свободните длъжности за районни съдии в районните съдилища за заемане чрез конкурс за първоначално назначаване, както следва: РС-Ихтиман, РС-Благоевград, РС-Разлог, РС-Пещера, РС-Чепеларе, РС-Варна, РС-Павликени и РС-Тетевен – по една щатна длъжност „съдия”.

Висшият съдебен съвет обяви конкурс за преместване чрез събеседване на 49 длъжности „прокурор” в Районните прокуратури, както следва:
- Районна прокуратура Благоевград – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Сандански – 3 длъжности „прокурор”;
- Районна прокуратура Петрич – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Гоце Делчев – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Разлог – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Лом – 2 длъжности „прокурор”;
- Районна прокуратура Перник – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Сливница – 1 длъжност „прокурор”;
- Софийска районна прокуратура – 7 длъжности „прокурор”;
- Районна прокуратура Пловдив – 8 длъжности „прокурор”;
- Районна прокуратура Асеновград – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Карлово – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Велинград – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Пещера – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Раднево – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Харманли – 2 длъжности „прокурор”;
- Районна прокуратура Кнежа – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Никопол – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Варна – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Девня – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Добрич – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Балчик – 2 длъжности „прокурор”;
- Районна прокуратура Нови пазар – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Бургас – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Карнобат – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Несебър – 2 длъжности „прокурор”;
- Районна прокуратура Царево – 1 длъжност „прокурор”;
- Районна прокуратура Нова Загора – 2 длъжности „прокурор”;
- Районна прокуратура Елхово – 1 длъжност „прокурор”.

Чрез жребий съгласно чл.178, ал.1 от ЗСВ са определени 20% от свободните длъжности за районни прокурори в районните прокуратури за заемане чрез конкурс за първоначално назначаване – РП Благоевград, РП Ихтиман, РП Раднево, РП Смолян, РП Чепеларе, РП Тутракан, РП Дулово, РП Айтос, РП Карнобат, РП Несебър, РП Средец и РП Сливен – по една щатна бройка.

Обявяването на конкурсите за районни съдилища и прокуратури преди съдебната ваканция е обусловено от факта, че най-интензивно е текучеството на магистрати на районно ниво. Резонно, поради желанието на магистратите за преместване в по-големите градове на страната, се освободиха голям брой места в малките съдилища и прокуратури, за които липсват желаещи за командироване. Затруднението в попълване на свободните длъжности се дължи и на обстоятелството, че през 2011 г. ВСС не обяви конкурс за младши съдии и прокурори, поради което през 2014 г. няма младши магистрати с изтичащ мандат по чл. 240 от ЗСВ.

Включването на оценката от атестацията в общата оценка от класирането на кандидатите наложи извършването на голям брой атестации на участниците в конкурсите, което значително забави провеждането им. Предполага се, че участници в предстоящите конкурси са кандидати, които не са класирани в конкурса за районните съдилища и прокуратури, с вече изготвени атестации, което ще ускори значително приключването на конкурсите и своевременното обявяване на втори конкурси за районните съдилища и прокуратури през 2014 г.

Комисията по предложенията и атестирането напомня, че така очертаната хронология може да се осъществи с активното участие на магистратите за откриване на процедури за периодично атестиране и своевременно извършване на атестациите от Помощните атестационни комисии.

ВСС планира според годишната си програма обявяването на конкурсите за останалите нива в съдебната система за второто полугодие на 2014 г. и след приключване с акт за встъпване на проведените до момента конкурси за свободните длъжности във ВКС, ВАС, НСлС, апелативните съдилища и прокуратури, специализираните съдилища и прокуратури.
Конкурсът за заемане на длъжността „прокурор” във ВКП продължава с избиране на нова конкурсна комисия с решение на ВСС по протокол № 32/10.07.2014г., съобразно мотивите в решението по административно дело № 5613/2014г. – петчленен състав на ВАС. На 16.07.2014 г. постъпи жалба с №11-09-276 от Галя Гугушева и Аксиния Матосян срещу прекратяването на конкурса.

Във връзка с обявените и проведени конкурси за повишаване в длъжност и преместване чрез събеседване в органите на съдебната власт само назначените кандидати за длъжността „съдия” в Апелативен съд гр. София - гражданска и наказателна колегии не са встъпили в длъжност, поради жалба по реда на чл. 187 от ЗСВ.

На 31.07.2014 ще приключи събеседването с кандидатите, участници в конкурса за повишаване и преместване на длъжността „прокурор” в Окръжните прокуратури.

По отношение на конкурса за преместване и заемане на длъжността „съдия” в СРС предстои второ класиране за попълване на обявените 21 (двадесет и една) длъжности.

Във връзка с проведения конкурс за първоначално назначаване, поради жалби по реда на чл. 187 от ЗСВ, не са встъпили в длъжност назначените кандидати за длъжността „съдия” в Апелативен съд София-наказателна колегия, както и административните съдилища София-град, Бургас и Велико Търново.

През месец октомври 2014г. предстои провеждането на писмените изпити по обявените конкурси за първоначално назначаване на окръжно ниво.

17 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет (ВСС) прие Хронограма по процедурата за избор на председател на Върховния касационен съд.

Правилата за избор на председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор бяха изменени и допълнени на заседанието на ВСС на 10.07.2014г.

17 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 15 гласа „за”, 6 „против” и 2 „въздържал се” Надя Георгиева Пеловска-Дилкова за административен ръководител–председател на Окръжен съд – Враца. Другият кандидат Агнеса Борисова Ставарова-Заркова получи 7 гласа „за”, 9 „против” и 7 „въздържал се”.

Съдия Надя Пеловска има над 18 години юридически стаж, изцяло в съдебната система. Започва работа през 1997 г. като младши съдия в Окръжен съд-гр. Враца. От 2005 г. е административен ръководител - председател на Районен съд-. Враца.

В Концепцията за стратегическо управление съдия Пеловска си поставя следните задачи: промяна на организацията и правилата за разпределение на делата; сформиране на постоянно действащи въззивни състави в наказателното отделение с периодична ротация на членовете им; въвеждане на система, гарантираща уеднаквяването на съдебната практика, както между съдебните състави, така и между районните съдилища в окръга; проследяване и регулиране на индивидуалната натовареност на съдиите; подобряване на процеса на призоваване. Тя акцентира върху необходимостта от повишаване на квалификацията на вещите лица и от обучения на съдебните заседатели и на длъжностните лица по призоваването.

В хода на изслушването на съдия Пеловска бяха зададени въпроси от главния прокурор Сотир Цацаров, председателя на Върховния административен съд Георги Колев и членовете на ВСС Магдалена Лазарова и Светла Петкова относно най-спешните мерки, които ще предприеме като административен ръководител на Окръжен съд – Враца, необходимостта от промени при сформирането на съдебни състави, съставянето на управленски екип, взаимоотношенията между съда и Окръжна прокуратура – Враца.

Кандидатурата на Надя Пеловска бе подкрепена от Незабравка Стоева, която отбеляза ясната визия за реалните проблеми на Окръжен съд – Враца и съдилищата в съдебния окръг, конкретиката в мерките за преодоляването им и предложените удачни решения по анализа на противоречивата съдебна практика и повишаване на качеството на правораздаване.

16 юли 2014 г.

Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с инспектората към Висшия съдебен съвет /КПУКИВИВСС/ напомня на встъпилите в длъжност на 24.06.2014 г., младши съдии и младши прокурори, че наближава крайният срок - 25.07.2014 г., за подаване на декларациите по чл.12, т.2 във връзка с чл.14 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси /ЗПУКИ/, с които следва да декларират пред ВСС като орган по назначаването им, обстоятелствата, които биха могли да доведат до възникване на конфликт на интереси при изпълняване на служебните им правомощия.

Комисията изказва своето задоволство и приветства младшите магистрати за проявената отговорност и активност при изпълнение на едно от първите им задължения като съдии и прокурори. В качеството им на публични личности и съгласно Етичния кодекс на българските магистрати, те трябва да допринасят за формиране на по-високо обществено доверие, предотвратяване и ограничаване на корупцията и конфликта на интереси в системата на съдебната власт.

В изпълнение на решение на КПУКИВИВСС до края на 2014 г. ще бъдат проведени съвместни работни срещи с представители на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и административните ръководители на органите на съдебната власт във връзка с прилагане на ЗПУКИ.

16 юли 2014 г.

Седмичен бюлетин за дейността на ВСС - 07.07-11.07.2014 г.

15 юли 2014 г.

ВСС ИМА ВЕЧЕ СВОЯ СТРАНИЦА ВЪВ FACEBOOK

В изпълнение на т. 9 от раздел ХІ от Годишната си програма за 2014 г. и на Дейност 2.3. от Плана за действие за изпълнение на Комуникационната политика на ВСС 2014 -2018 г. Висшият съдебен съвет (ВСС) създаде своя страница във Facebook.

Профилът в социалната мрежа е още една възможност за гъвкаво, обективно и ефективно обявяване на решенията, позициите и посланията, които ВСС отправя към обществеността. Чрез страницата си във Facebook органът ще осъществява открита и активна комуникация с аудиторията на новите медии. Това е поредната стъпка на ВСС към модернизиране на връзките му с публичното пространство, израз на желанието за още по-активна прозрачност в дейността му.

През 2013 г. бе приета Комуникационната политика на ВСС. Тя утвърждава съвременни стандарти за ефективно управление на комуникацията на ВСС с професионалните общности в съдебната система, медиите, гражданите, законодателната и изпълнителната власт. Последователното прилагане стандартите, посочени в Комуникационната политика на ВСС ще позволи да се създаде активна, отворена и диалогична публична среда, ангажирана към необходимите промени в съдебната система.

15 юли 2014 г.

При засилен интерес и активно участие на административните ръководители и съдии от Апелативен район - Велико Търново, премина третата среща, с представители на Висшия съдебен съвет, Комисията по дисциплинарните производства /КДП/ и Работната група за изработване на единни критерии/правила при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати. Работният форум се проведе на 11.07.2014 г. в гр. Велико Търново и в него взеха участие членовете на съвета – Юлиана Колева, Галина Карагьозова, Незабравка Стоева, Юлия Ковачева и Димитър Узунов.

Обсъдени бяха режимът на дисциплинарните производства и критериите при налагането им регламентирани в Закона за съдебната власт. Юлия Ковачева, член на КДП, откри срещата и представи дейността на създадената с решение на ВСС Работна група. Тя обобщи темите, по които се очаква председателите на съдилищата да изразят становище и призова участниците към активно съдействие, включително изготвяне на писмени предложения и становища. На административните ръководители бе обърнато внимание, че при установяване на допуснати забавяния при произнасяне от магистрати, следва да се предприемат мерки за подпомагането им, както и да упражняват правомощията си по чл. 327 от ЗСВ преди привличане на магистрата към дисциплинарна отговорност, ако посочените нарушения се дължат на лоша организация на работата им.

Като акцент при всички досегашни дискусии се открояват: дисциплинарните нарушения на етичните правила, разписани в Кодекса за етично поведение на българските магистрати; натовареността на съответния орган и индивидуалната натовареност на магистрата при изясняване въпросите за дисциплинарната отговорност, включително и при определяне на вида и размера на дисциплинарното наказание, както и необходимостта от мотивиране и събиране на доказателства за извършено дисциплинарно нарушение от страна на административните ръководители при предложение за налагане на дисциплинарно наказание.

Галина Карагьозова, член на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт представи началото на „Основното изследване свързано с натовареността на съдиите чрез програмиран електронен web базиран въпросник”, което се извършва в изпълнение на решение на ВСС, и призова съдиите за активност, за да се гарантира валидност и обективност на резултатите с цел изработване на ефективна система за отчитане и оценка на натовареността чрез измерване на необходимото време за разглеждане на дела. Обект на изследването са приключилите през последната календарна година първоинстанционни и второинстанционни - граждански, търговски, административни и наказателни дела във всички съдилища на страната.

Сред обсъдените теми бе финансова ситуация и последиците от бюджетния дефицит в органите на съдебната власт.

На 18 юли 2014 г. предстои среща с административните ръководители на съдилищата от Апелативен район – Варна.

Членовете на ВСС изразяват благодарност за проявената активност от всички участници в срещата, като отправят молба за предоставяне на писмени предложения и становища във връзка с изработването на единните критерии при налагане на дисциплинарни наказания на e-mail: d.zaharieva@vss.justice.bg и m.velichkov@vss.justice.bg.

14 юли 2014 г.

Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи уведомява заинтересованите лица, че с оглед предстоящото обявяване на конкурси за заемане на длъжностите „съдия” в районен съд и „прокурор” в районна прокуратура, кандидатите следва да имат готовност за подаване на документи за участие, с прилагане на молба за откриване на процедура за атестиране при липса на актуална атестация.

Желанието на Висшия съдебен съвет е максимално бързо да подготви провеждането на конкурсите за районни съдилища и районни прокуратури, с цел до края на календарната 2014 г., да бъде проведен втори конкурс след встъпване на класираните кандидати в конкурса за окръжно ниво.

10 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет с 20 гласа „за”, 0 ”против” и 1 ”въздържал се” избра за втори мандат Ивета Венциславова Кънева - Санкова за административен ръководител – председател на Районен съд – Оряхово.

Съдия Кънева има над 17 години юридически стаж. Професионалната й кариера започва през 1998 г. като следовател в Окръжна следствена служба – Враца. На 26.04.2006г. е назначена на длъжност съдия в Районен съд – Козлодуй, а от 10.07.2009 г. е административен ръководител – председател на Районен съд – Оряхово.

В Концепцията си съдия Кънева е определила стратегическите цели и приоритети за развитието на съда в периода 2014-2019 г. въз основа анализ на изготвените през последните пет години доклади за работата на съда от страна на контролните органи, представените становища и предложения от съдии и съдебни служители. Същите са насочени към постигане на ефикасно, прозрачно , безпристрастно и отговорно правораздаване; бързо, качествено и компетентно обслужване на гражданите; мотивирани съдии и съдебни служители с висока професионална квалификация, висок морал, ползващи се с високо обществено доверие; защита правата и интересите на гражданите чрез осигуряване на равен достъп до правосъдие и постепенно прилагане на европейските стандарти в правораздаването.

Кандидатурата й бе подкрепена от председателя на Върховен административен съд Георги Колев и членовете на ВСС Галя Георгиева и Соня Найденова, които се аргументираха с административния опит на Ивета Кънева и безспорните й професионални качества. Г-жа Найденова подчерта, че с досегашната си дейност тя е доказала, че е приела професията на съдия за свое призвание.

10 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 17 гласа „за”, 2 ”против” и 2 ”въздържал се” Пламен Николов Николов за административен ръководител – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – Добрич. Другият кандидат Златко Велков Тодоров – зам. административен ръководител на Окръжна прокуратура – Добрич получи 4 гласа „за”, 10 „против” и 7 ”въздържал се”.

Прокурор Пламен Николов има над 15 години юридически стаж, изцяло в системата на Прокуратурата на Република България. Започва професионалната си кариера през 1999г. като прокурор в Районна прокуратура – гр. Добрич. В периода 11.06.2003г.-01.04.2007г. е заемал длъжността заместник административен ръководител на тази прокуратура. От 13.09.2012г. е заместник окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - Добрич.

Основни цели в бъдещата му дейност ще бъдат увеличаване ангажираността на наблюдаващите прокурори по разследването на възложените им досъдебни производства, особено по взетите на специален надзор; скъсяване сроковете на разследване; оптимизиране разпределението на натоварването на прокурорите с дейностите, необхванати от системата за случайно разпределение; подобряване организацията на работа в деловодството на Окръжна прокуратура – Добрич; оптимизиране натовареността на прокурорския помощник чрез възлагане на допълнителни задачи. Прокурор Николов планира организиране на съвместни срещи по актуални общи проблеми с прокурорите от Окръжните прокуратури във Варна, Шумен и Силистра и установяване на служебни контакти с Прокуратурата към Окръжния съд в гр. Констанца, Румъния. Като административен ръководител ще работи за подобряване на взаимодействието с ръководството на Областната дирекция на МВР-Добрич с цел повишаване разкриваемостта на корупционните и икономически престъпления.

В хода на изслушването пред ВСС му бяха зададени въпроси от Ясен Тодоров и Магдалена Лазарова относно натовареността на прокурорите и следователите, визията му за сформиране на управленски екип; персоналната му натовареност като заместник - административен ръководител и бъдещата му като окръжен прокурор .

Кандидатурата му бе подкрепена от Ясен Тодоров и Каролина Неделчева, поради откровеността му по въпроса за реалната натовареност на прокурорите от Окръжна прокуратура –Добрич и конкретиката в Концепцията за бъдещата му работа като административен ръководител

9 юли 2014 г.

С 13 гласа „за”, 5 ”против” и 2 ”въздържали се” Висшият съдебен съвет избра Десислава Христова Ахладова - Атанасова за административен ръководител – председател на Районен съд-гр. Перник. Другият кандидат Лора Рангелова Стефанова - Иванова получи 7 гласа „за”, 4 ”против” и 9 ”въздържали се”.

Съдия Десислава Ахладова има над 16 години юридически стаж. Започва кариерата си през 1999 г. като младши съдия в Районен съд – гр. Перник. От 12 октомври 2014 г. е заместник административен ръководител – заместник-председател на съда.

В Концепцията си за стратегическо управление съдия Ахладова залага на надграждане и доразвиване на установените добри практики. Основни цели в бъдещата й административна дейност ще бъдат изготвяне и утвърждаване на времеви стандарти за срочно разглеждане и приключване на делата, контрол върху движението и администрирането им, повишаване качеството на съдебните актове.

Въпроси, свързани с натовареността на съдиите, броя на делата приключили със споразумения и качеството на съдебните актове бяха поставени от Милка Итова и Галя Георгиева.

Кандидатурата на съдия Ахладова бе подкрепена от председателя на Върховен административен съд Георги Колев и членовете на ВСС Камен Иванов и Юлия Ковачева, които подчертаха дадените отлични оценки за работата й като съдия и заместник на административния ръководител, както и положителното становище на председателя на Окръжен съд – Перник и нейните колеги.

9 юли 2014 г.

Соня Найденова - представляващ Висшия съдебен съвет /ВСС/ и членовете Магдалена Лазарова, Каролина Неделчева, Михаил Кожарев и Калин Калпакчиев се срещнаха с Виктор Шахтер, основател, собственик и директор на американската Фондация за инициативи за устойчиво развитие на правосъдието, и представители на Центъра за спогодби и медиация към Софийски районен и Софийски градски съд.

Срещата бе инициирана от Центъра по спогодби и медиация във връзка с посещението на Виктор Шахтер в България и възможността Висшия съдебен съвет да окаже институционална подкрепа за утвърждаване и развитие на медиацията и различните възстановителни подходи по съдебни дела и последващо реализиране на съвместна програма, която ще се финансира от Фондацията.

Виктор Шахтер представи международния си опит в подпомагането на натоварени съдебни системи с цел подобряване срочността и ефективността в работата им, както и в изграждането на устойчиви центрове за медиация, финансирани безвъзмездно от фондацията.

Той сподели, че е участвал в програми свързани с подобряване на правосъдието чрез използване на алтернативни способи за разрешаване на спорове и ефективно управление на делата в Индия, Бразилия, Турция, Малайзия и Косово.

В България Виктор Шахтер предлага да бъде проведено тристепенно обучение за уеднаквяване стандартите на работа, обучение на съдии за придобиване на практически умения в техниките за медиация и обучение на обучители. Подобен курс се предвижда и за администратори на програмата. Виктор Шахтер изрази очакването си евентуално бъдещо сътрудничество да бъде подкрепено от Висшия съдебен съвет като гаранция за създаване на устойчив център, чиито положителни практики ще се мултиплицират и в други съдилища. Обсъдени бяха възможностите за стимулиране на съдиите и активното им участие в процеса по медиация чрез препращане на дела към Центровете за спогодби и медиация.

Към момента в България функционират три такива Центрове - в София, Смолян и Благоевград.

9 юли 2014 г.

Висшият съдебен съвет избра с 14 гласа „за”, 5 ”против” и 2 ”въздържали се” Цветомир Цаков Цветанов за административен ръководител – председател на Районен съд –Етрополе. Другият кандидат Цветанка Атанасова Гребенарова получи 6 гласа „за”, 9 ”против” и 6 ”въздържали се”.

Съдия Цветомир Цветанов има над 16 години юридически стаж в органите на съдебната власт. Професионалната си кариера започва в системата на следствието. От 03.04.2006 г. е съдия в Районен съд – гр. Етрополе, като от 17.04.2014 г. изпълнява функциите на административен ръководител .

Основен приоритет в бъдещата му дейност ще бъде осигуряването на качествено, бързо и достъпно правораздаване чрез ежемесечни проверки по срочността на делата с акцент осигуряване на бърза размяна на книжа, насрочване на съдебни заседания в кратки срокове и изготвяне на съдебните актове в законоустановения срок; гарантиране на равномерна натовареност и текущо обучение на магистратите и съдебната администрация; непрекъснат анализ на съдебната практика. С цел максимално постигане на набелязаните цели ще бъде изготвен Стратегически план за развитие на Районен съд –Етрополе за периода 2014-2019г., с изпълнението на който ще бъде ангажиран целия колектив на съда.

Кандидатурата на съдия Цветанов бе подкрепена от Ясен Тодоров , който мотивира вота си с по – ясната му и конкретна визия за развитието на Районен съд- Етрополе.

9 юли 2014 г.

Седмичен бюлетин за дейността на ВСС - 30.06-04.07.2014 г.

8 юли 2014 г.

Напомняме, че в Комуникационната форма за контакт на интернет страницата на Висшия съдебен съвет са публикувани проект на Правила за дейността на Националната мрежа по граждански и търговски дела в Република България и проект на Правила за дейността на Националната съдебна мрежа за международно сътрудничество по наказателни дела в Република България. В срок до 15.07.2014 г. магистратите могат да правят предложения и да споделят своето становище по тях.

7 юли 2014 г.

На 4 юли 2014 г. в гр. Бургас се проведе среща на представители на Комисията по дисциплинарните производства на Висшия съдебен съвет /ВСС/ и Работната група за изработване на единни критерии /правила/ при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати с административните ръководители на съдилищата в Апелативен район – Бургас.

Г-жа Светла Петкова, ръководител на Работната група, запозна участниците с извършеното до момента във връзка с изработване на единни правила за налагане на дисциплинарни наказания на магистрати, както и с темите, по които се очаква административните ръководители да изразят становище.

В хода на дискусиите специално внимание бе обърнато на значението на натовареността на съответния орган и индивидуалната натовареност на съответния магистрат при изясняване на въпросите за дисциплинарната отговорност, включително и при определяне на вида и размера на дисциплинарното наказание. Обсъдени бяха и действията на административния ръководител преди привличане на лицето към дисциплинарна отговорност.

Изработването и приемането от ВСС на единни правила при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати е в изпълнение на отправената в последния мониторингов доклад на Европейската комисия препоръка и във връзка с практиката на Върховния административен съд.

На 11 юли 2014 г. предстои среща с административните ръководители на съдилищата от Апелативен район – Велико Търново.

Членовете на ВСС изразяват благодарност за проявената активност от всички участници в срещата, като отправят молба за предоставяне на писмени предложения и становища във връзка с Правилата на e-mail: d.zaharieva@vss.justice.bg и m.velichkov@vss.justice.bg.

3 юли 2014 г.

Членове на Висшия съдебен съвет /ВСС/, представители на Комисията по дисциплинарните производства на ВСС и Работната група за изработване на единни критерии /правила/ при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати ще се срещнат на 4 юли 2014 г., в град Бургас с административните ръководители на съдилищата в Апелативен район – Бургас.

Това е втората от поредицата дискусии, които се провеждат в петте апелативни райони на страната и на нея ще бъдат обсъдени следните въпроси: действията на административния ръководител преди привличане на магистрата към дисциплинарна отговорност - прилагане на мярката по чл. 327 от Закона за съдебната власт (ЗСВ); съдържание/мотиви на предложението за налагане на дисциплинарно наказание, събиране на доказателства; осигуряване на възможност за упражняване на правото на защита на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице; натовареност на съответния орган на съдебната власт и индивидуална натовареност на привлеченото лице при ангажиране на дисциплинарна отговорност; съдържание на понятието „разумен срок” и критерии за установяването му; обстоятелства по чл. 309 от ЗСВ - смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства.

Срещите се организират в изпълнение решение на Комисията по дисциплинарните производства като до момента такава е проведена в Апелативен район – Пловдив. Съгласно утвърдения график предстоят срещи с административните ръководители на съдилищата от Апелативните райони – Велико Търново – на 11 юли., Варна – на 18 юли и София – на 25 юли.

3 юли 2014 г.

С 14 гласа „за”, 2 ”против” и 7 ”въздържали се” Висшият съдебен съвет избра Нина Борисова Ангелова за административен ръководител – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – гр. Монтана. Другият кандидат Олег Иванов Димитров получи 0 гласа „за”, 10 ”против” и 13 ”въздържали се”.

Прокурор Нина Ангелова има над 11 години юридически стаж. На 22.01.2004г. постъпва в системата на Прокуратурата на РБългария като младши прокурор. От 2006г. е прокурор в Софийска районна прокуратура, като понастоящем е командирована в Софийска градска прокуратура.

В концепцията си за стратегическо управление прокурор Ангелова определя следните приоритети: повишаване ефективността на дейността на магистратите и съдебните служители; преодоляване на противоречивата прокурорска практика; повишаване качеството на разследване чрез провеждане на периодични срещи с главните разследващи полицаи; решаване на проблема с натовареността на следователите; създаване на регистър на върнатите от съда дела и регистър на оправдателните присъди, с цел системен анализ на най-често допусканите грешки и слабости и предприемане на мерки за тяхното отстраняване.

Основни цели в бъдещата й дейност ще бъдат: оптимизиране дейността по наказателните производства за корупционни престъпления и делата с фактическа и правна сложност, стриктно спазване на процесуалните срокове; сътрудничество с държавните органи и органите на местна власт; превантивна работа с непълнолетни и малолетни за предотвратяване и намаляване на детските противообществени прояви; тясно взаимодействие с районните прокуратури от региона и с Апелативна прокуратура –София.

Кандидатурата на прокурор Ангелова бе подкрепена от Незабравка Стоева, която заложи на нейния професионализъм и добрите резултати от дейността й в Софийска районна прокуратура.

3 юли 2014 г.

С 14 гласа „за”, 2 “против” и 7 ”въздържали се” Висшият съдебен съвет избра Огнян Илиев Басарболиев за административен ръководител–апелативен прокурор на Апелативна прокуратура–гр. Велико Търново. Другият кандидат Милчо Иванов Генжов получи 7 гласа „за”, 9 ”против” и 7 “въздържали се”.

Прокурор Огнян Басарболиев има над 24 години юридически стаж. Започва професионалната си кариера като младши прокурор в Районна прокуратура Русе. Има управленски опит като заместник административен ръководител на Районна прокуратура – Русе и като заместник административен ръководител и административен ръководител на Окръжна прокуратура – гр. Русе.

С решение на ВСС по протокол №2/14.01.2009 г. е поощрен с отличие „служебна благодарност и грамота” и парична награда за проявен висок професионализъм, образцово изпълнение на служебните задължения и високи нравствени качества. През 2010 г. му е изказана благодарност от главния прокурор на РБългария и ръководството на МВР за проявен професионализъм, добро междуинституционално сътрудничество с Дирекция „Вътрешна сигурност” на МВР и за оказано съдействие при задържане и документиране на престъпна дейност на група лица, занимаваща се с доставка и разпространение на наркотични вещества.

В концепцията си за стратегическо управление прокурор Басарболиев залага на: активното взаимодействие с първоинстанционните прокуратури и подпомагането им по конкретни досъдебни производства; засилване на контрола върху работата на прокуратурите и административните им ръководители в апелативния район за по-добро управление на броя на разследванията при съответните органи и срочността на приключване на делата; създаване на ежемесечни електронни форми на отчетност за работата на всеки следовател от района; въвеждане на правила за ежемесечен контрол на образуваните и приключили незабавни и бързи производства.

Кандидатурата му бе подкрепена от Румен Боев, Ясен Тодоров и Галя Георгиева, които обърнаха внимание на конкретиката в концепцията му, ясната визия за развитието на Апелативна прокуратура–В.Търново и на добрите практики, създадени от Огнян Басарболиев като окръжен прокурор по отношение натовареността на следователите и възложените им дела, които с избора му за административен ръководител на Апелативна прокуратура–В. Търново ще бъдат въведени в целия апелативен район.

В изказването си главният прокурор С. Цацаров заяви, че прокурор Басарболиев е наясно с проблемите на всички прокуратури в региона и има професионален поглед върху дейността им, което е предпоставка за надграждане на постигнатото до момента от ръководството на Апелативна прокуратура –В.Търново.

2 юли 2014 г.

На днешното си заседание Висшият съдебен съвет /ВСС/ назначи Димитър Тончев Петров за главен секретар на ВСС.

Димитър Тончев има над 30 години юридически стаж. Бил е председател на Окръжен съд – Търговище, член на ВСС от 16.12.1998 г. до 16.03.1999 г., заместник-министър на правосъдието в периода 1999-2001 г. От 2002 г. до настоящия момент е адвокат в Адвокатска колегия - Търговище.

Има завършен курс „Съдебна администрация” в Националния център на Щатските съдилища – гр. Вашингтон, САЩ.

2 юли 2014 г.

С 17 гласа „за”, 2 ”против” и 4 ”въздържал се” Висшият съдебен съвет избра Иван Стоянов Стоянов за административен ръководител – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – гр. Хасково. Другите кандидати получиха съответно - Антон Пенев Стоянов 0 гласа „за”, 7 ”против” и 16 ”въздържал се” и Тереза Петрова Скорчева – Витанова 4 гласа „за”, 5 ”против” и 14 ”въздържал се”.

Прокурор Иван Стоянов има над 20 години юридически стаж изцяло в системата на Прокуратурата на Република България. Кариерата си е започнал като младши прокурор в Районна прокуратура-гр. Хасково, където впоследствие последователно е заемал длъжностите на заместник -административен ръководител и административен ръководител. От месец юли 2010 г. е административен ръководител – районен прокурор на Районна прокуратура – гр. Харманли.

В концепцията си за стратегическо управление прокурор Стоянов се ангажира да продължи и доразвие въведените добри практики. Приоритети в бъдещата му дейност ще бъдат: повишаване ефективността на работата по досъдебните производства с предмет корупционни престъпления чрез въвеждане на мониторинг, включително и върху спрените дела за набелязване на необходимите допълнителни действия по разследването, с цел тяхното възобновяване и успешно приключване; въвеждане на специализация; максимално използване принципа на екипност; подобряване взаимодействието с Областната дирекция на МВР и териториалната структура на ДАНС ; рационално използване капацитета на следователите и подобряване срочността и качеството на разследваните от тях дела; засилване на контролно-ревизионната дейност по отношение на районните прокуратури.

Към кандидата бяха поставени въпроси от Ясен Тодоров, Румен Боев и Незабравка Стоева, свързани с решаване на проблема с ниската натовареност на следователите, дейността по делата за корупционни престъпления и най - важните управленски и организационни мерки, които ще предприеме в първите дни от своя мандат.

Кандидатурата му бе подкрепена от Ясен Тодоров и Камен Иванов, които изказаха удовлетвореността си от представянето на Иван Стоянов. Според Тодоров концепцията му най-точно пресъздава актуалната картина и очертава основните проблеми, които трябва да бъдат решени от административния ръководител, като същевременно съдържа и съответните цели и мерки за тяхното постигане. Камен Иванов подчерта, че прокурор Иван Стоянов впечатлява , както с конкретиката на задачите, които си поставя , така и с гаранциите , които в по-голяма степен от другите кандидати, дава за тяхното реализиране.

2 юли 2014 г.

Седмичен бюлетин за дейността на ВСС - 23.06-27.06.2014 г.

1 юли 2014 г.

На 23 юни 2014 г., в сградата на Висшия съдебен съвет, се проведе второто заседание на работната група за промяна в начина на кариерно израстване на магистратите. В заседанието взеха участие членове и експерти на Комисията по предложенията и атестирането, съдии от Върховен административен съд, Върховен касационен съд, Апелативен съд – София, Апелативен съд – Пловдив, Апелативен съд – Варна и прокурори от Върховна касационна прокуратура, Апелативна прокуратура – София, Апелативна прокуратура – Пловдив, Апелативна прокуратура – Велико Търново, Апелативна прокуратура – Варна, Апелативна прокуратура – Бургас, следовател от Национална следствена служба, представители на Българската съдийска асоциация, Съюза на съдиите в България и Камарата на следователите в България.

С цел оптимизиране на работата във връзка с предложените законодателни промени и на база предоставените становища на магистрати от апелативните райони, работната група взе решение за създаване на подгрупа към настоящата, която да обобщи и анализира постъпилите становища и да предложи законодателни промени във връзка с кариерното израстване на магистратите. Съставът на настоящата подгрупа е както следва:

Обобщените от участниците в подгрупата предложения за законодателни промени, следва да бъдат обсъдени на следващо заседание на работната група и публикувани на интернет страницата на ВСС, за запознаване и изразяване на становище от магистратите.

По отношение на изменение и допълнение на Правилата за провеждане на конкурси за младши съдии и младши прокурори, за първоначално назначаване и повишаване в длъжност и преместване на съдии, прокурори и следователи /Правилата/ членовете на работната група се обединиха около изменения, касаещи както конкурсните комисии, така и начина на провеждане на събеседването в конкурс за повишаване в длъжност и преместване:

1. По отношение на конкурсните комисии бяха подкрепени следните предложения:
- Членовете на конкурсните комисии за първоначално назначаване, както и тези за повишаване в длъжност и преместване следва да притежават комплексна оценка „много добра” от последното периодично атестиране, да са придобили статут на несменяемост и да нямат наложени дисциплинарни наказания, които да не са заличени;
- Членовете на конкурсната комисия да се командироват до приключване на конкурса, като през това време се освобождават от участие в съдебни заседания и разпределение на дела;

2. По отношение начина на провеждане на събеседването в конкурс за повишаване и преместване в длъжност, работната група, както и повечето от магистратите от апелативните райони изразили становище по направените предложения се обединиха около следното:

- По време на събеседването на кандидатите да се задават следните въпроси:
1. Материално правни въпроси по представените със заявлението актове по чл. 32, ал. 3, т.т. 2 и 3 от Правилата, постановени от кандидата през последните три години от дейността му.
2. Процесуални въпроси, касаещи дейността в органа на съдебната власт, за която кандидатства.
- При формиране на оценката от събеседването да се даде превес на критерият „професионален опит и делови качества”.

30 юни 2014 г.

Над 40 /четиридесет/ административни ръководители-председатели на съдилища от Апелативен район – гр. София взеха участие днес в семинар по режима на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси /ЗПУКИ/ организиран от Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС съвместно с Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, който се проведе в сградата на Националния институт на правосъдието. Това е първият от поредицата семинари, които ще бъдат проведени съвместно от Висшия съдебен съвет и Комисията с всички административни ръководители от органите на съдебната власт по апелативни райони.

Темите на семинара бяха:
1. Способи за предотвратяване на конфликт на интереси. Съотношение между отвода по чл.19 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси /ЗПУКИ/ и режима по отвода по ГПК, НПК и АПК. Актуални въпроси на приложението на ЗПУКИ.
2. Режим на декларациите по Глава III от ЗПУКИ, задължени лица, срокове за подаване, изискване за публикация и съхранение. Особености на съдържанието на декларациите по чл.12, т. 1-4 ЗПУКИ. Специфични хипотези.

При откриването на семинара г-жа Незабравка Стоева, председател на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС заяви, че в отчета за работата на Комисията за 2013 г. като положителни констатации са отчетени засиленото изпълнение на закона от магистратите, режима по оповестяване и публикуване на техните декларации на Интернет страницата на ВСС, което е израз на прозрачност и стъпка към повишаване на общественото доверие към съдебната власт.

Тя подчерта, че проблемите по приложението на ЗПУКИ изискват широка дискусия сред магистратите и обществото, така че да се намерят оптимални решения, израз на което е и настоящия форум.

Актуалните въпроси по приложението на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и основанията за отводи по ГПК, НПК и АПК бяха представени от Паскал Бояджийски, член на КПУКИ.

В хода на дискусията бе коментирано, че по отношение на административните ръководители и магистратите, при изпълнение на служебните им задължения, когато би могъл да възникне конфликт на интереси са приложими разпоредбите на процесуалните закони.

Агнеса Ставарова – председател на Окръжен съд – гр. Враца постави въпроса за липсата на законово основание за самоотвод по Закона за специалните разузнавателни средства /ЗСРС/ при съмнение за конфликт на интереси в случаите, когато свързано лице по смисъла на ЗПУКИ е поискало разрешение за прилагане на СРС.

Елена Николова – председател на Окръжен съд – гр. Перник посочи, че е под въпрос задължението за самоотвод в заповедното производство, когато страна е фирма – монополист.

Председателят на Софийски районен съд Методи Лалов – се позова на възможността да се прави избор на съдия по конкретно дело чрез използване на института на отвода от страна по дело чрез множество и необосновани искания по процесуалните закони.

Полк. Свилен Александров – председател на Военен съд – гр. София постави на обсъждане въпроса дали има конфликт на интереси в случаите, когато единият от съпрузите е административен ръководител на орган на съдебната власт, а другият е негов подчинен съдебен служител.

Във втората част на семинара председателят на Комисията за установяване и предотвратяване на конфликт на интереси г-н Николай Николов представи режима на деклариране на несъвместимост и частни интереси по глава Трета от ЗПУКИ и особеностите на декларациите, които са задължени да подават лицата заемащи публична длъжност.

Г-н Николов обобщи, че магистратите при изпълнение на ЗПУКИ се отличават от останалите 120 000 публични лица задължени по закона. Само съдебната власт, за разлика от изпълнителната, е публикувала декларациите на всички магистрати. Той заяви, че все още няма влязло в сила решение за установяване на конфликт на интереси срещу магистрат и призова председателите на съдилища да създадат необходимата организация и да публикуват на интернет страниците на съдилищата декларациите по ЗПУКИ на съдебните служители.

30 юни 2014 г.

На 27 юни 2014 г. в сградата на Апелативен съд - гр. Пловдив се проведе среща на членове на Висшия съдебен съвет с административни ръководители на съдилища от апелативен район - Пловдив и съдии от апелативния съд. Темата на срещата бе „Дисциплинарни производства и критерии при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати”, като в периода 4 - 25 юли ще се проведат срещи и в останалите апелативни райони. Същите са организирани във връзка с дейността на създадената с решение на ВСС Работна група за изработване на единни критерии (правила) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати.
На срещата бяха обсъдени следните въпроси:
1. Действия на административния ръководител преди привличане на магистрата към дисциплинарна отговорност. Прилагане на мярката по чл. 327 ЗСВ;
2. Съдържание/мотиви на предложението за налагане на дисциплинарно наказание. Събиране на доказателства;
3. Осигуряване на възможност за упражняване на правото на защита на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице;
4. Натовареност на съответния орган на съдебната власт и индивидуална натовареност на привлеченото лице при ангажиране на дисциплинарна отговорност;
5. Съдържание на понятието „разумен срок” и критерии за установяването му;
6. Обстоятелства по чл. 309 ЗСВ. Смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства.
След провеждане на срещите по апелативни райони предстои обсъждане на обобщените предложения от страна на административните ръководители и изработване на проект на Правила (критерии) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати. Същият ще бъде подложен на обсъждане в Гражданския съвет към ВСС.
Членовете на ВСС изразяват благодарност към всички участници в срещата, като отправят молба за предоставяне на писмени предложения и становища във връзка с Правилата на e-mail: d.zaharieva@vss.justice.bg и m.velichkov@vss.justice.bg.

27 юни 2014 г.

Кандидатите за участие в избори за административни ръководители в органите на съдебната власт, в конкурсите за повишаване в длъжност и за преместване на съдии, прокурори и следователи в органите на съдебната власт, както и съответните им административни ръководители имат задължение да направят предложение за откриване на процедура за периодично атестиране по чл. 196, т. 2 от ЗСВ. Изпълнението на това законово задължение следва да е съобразено с определения срок в чл. 203, ал. 3 от ЗСВ.

Липсата на актуална атестация води до забавяне провеждането на изборите за административни ръководители и своевременното провеждане на конкурси, което затруднява работата на Висшия съдебен съвет.

Напомняме, че според разпоредбата на чл. 203, ал. 1 от ЗСВ инициатива за откриване на процедура за атестиране се извършва по предложение на заинтересования съдия, прокурор или следовател или на административния ръководител на съответния орган на съдебната власт.

Не е от компетентността на ВСС да инициира процедура за атестиране.

26 юни 2014 г.

На днешното си заседание с 4 гласа „за”, 12 ”против” и 5 „въздържали се” Висшият съдебен съвет не избра Веселин Славов Пенгезов за административен ръководител – председател на Апелативен съд – гр. София.

Висшият съдебен съвет единодушно отхвърли искането на Веселин Пенгезов за отлагане провеждането на конкурса за административен ръководител на АС-София до приключване на наказателното производство, по което на 28.04.2014 г. същият бе привлечен като обвиняем за престъпления по чл. 387, ал. 2 пр. 1 – во, вр. ал. 1, пр. 2-ро от НК; по чл.202, ал.2, т.1, вр. с чл. 201 от НК, вр. чл. 26, ал.1 от НК, вр. с чл. 20, ал.4 от НК; по чл. 248а, ал. 3 вр. ал. 2, пр. 1 вр. чл. 20, ал. 4 от НК и по чл. 248а, ал. 3 вр. ал. 2 пр. 1, вр. чл. 20, ал. 4 вр. чл. 18, ал. 1 от НК.

С решение по протокол №20/15.05.2014 г. ВСС отстрани временно от длъжност Веселин Пенгезов - съдия, председател на Апелативен съд - гр. София, до приключване на наказателното производство срещу него.

25 юни 2014 г.

На днешното си заседание, на основание чл. 194б, ал.4 от ЗСВ, Висшият съдебен съвет избра единодушно с 18 гласа за втори мандат Ганчо Манев Драганов за административен ръководител – председател на Районен съд – гр. Тервел.

Съдия Драганов има над 15 години юридически стаж. Бил е следовател в Окръжна следствена служба – Добрич и съдия в Районен съд – Тервел, а от 2009 г. е административен ръководител-председател на Районен съд - гр. Тервел.

В изслушването си пред членовете на Висшия съдебен съвет съдия Драганов заяви, че по натовареност Районен съд Тервел е на второ място сред съдилищата от съдебния район на Окръжен съд – Добрич. Основните цели, които си поставя съдия Драганов са свързани с подобряване дейността на съда и улесняване достъпа на граждани до правосъдие, осъвременяване на материално-техническата база и решаване на проблема със сградния фонд.

Позовавайки се на данните от атестацията на кандидата, Галя Георгиева зададе въпроса дали в следващия си мандат би работил за подобряване качеството на актовете си с цел намаляване броя на отменените, на което съдия Драганов отговори, че ще се старае да се усъвършенства и да изучава съдебната практика по-задълбочено. Той сподели, че по-големия брой от отменените съдебни актове са решения по дела от административен характер.

Кандидатурата на съдия Драганов бе подкрепена от Даниела Костова, която заяви, че в колектива от двама съдии, единият от които е с дефицити в работата си, съдия Драганов е поел основната тежест по правораздаване, има натоварване над 100%, което е констатирано от нея при извършена атестация на място в Районен съд-гр. Тервел.

25 юни 2014 г.

На днешното си заседание с 16 гласа „за”, 1 ”против” и 4 „въздържали се”, на основание чл. 194б, ал.4 от ЗСВ, Висшият съдебен съвет избра Георги Димитров Георгиев за административен ръководител – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - гр. Русе.

Другият кандидат Николай Александров Николов - прокурор при Окръжна прокуратура – гр. Русе получи 4 гласа „за”, 6 ”против” и 11 „въздържали се”.

Георги Георгиев има над 16 години юридически стаж като прокурор, като в последните осем години е бил последователно заместник административен ръководител и административен ръководител на Районна прокуратура - гр. Русе.

В Концепцията си за стратегическо управление прокурор Георгиев мотивира кандидатурата си с натрупания управленски опит, доброто взаимодействие с административните ръководители и прокурорите в района. В бъдещата си дейност ще заложи на приемствеността, като гаранция за надграждане на добрите практики и запазване на резултатите, постигнати от колектива на Окръжна прокуратура- Русе. Основни акценти в работата му ще бъдат увеличаване броят на незабавните и бързите производства, като най-резултатни и видими за обществото; своевременно приключване на досъдебните производства със срок за разследване над три години и създаване на регистър за срочността на разследванията срещу известен извършител и произнасянето от прокурор; ефективно използване капацитета на следователите; активизиране на работата по делата, включени в Единния каталог на корупционните престъпления.

Към прокурор Георгиев бяха зададени въпроси от Ясен Тодоров, Румен Боев и Магдалена Лазарова, свързани със състава на бъдещия ръководен екип, натовареността му като административен ръководител и тази на неговите заместници, работата на следователите и дейността по незабавните производства .

Кандидатурата на прокурор Георгиев бе подкрепена от главния прокурор Сотир Цацаров, който заяви, че в негово лице вижда силна воля за действие, изключителна амбициозност, конкретика на предложенията и модерна визия за управлението на Окръжна прокуратура – гр. Русе. Главният прокурор обобщи, че изборът на прокурор Георгиев ще гарантира не просто запазване на постигнатото от досегашния административен ръководител, а конструктивно надстрояване.

25 юни 2014 г.

На днешното си заседание с 20 гласа „за” и 1 „въздържал се”, на основание чл. 194б, ал.4 от ЗСВ, Висшият съдебен съвет избра за втори мандат Георги Стоянов Милушев за административен ръководител – председател на Окръжен съд – гр. Кърджали.

Съдия Георги Милушев има 26 години юридически стаж в органите на съдебната власт. От 22.06.2009г. е административен ръководител-председател на Окръжен съд – Кърджали.

В концепцията си за стратегическо управление съдия Милушев заявява необходимостта от повишаване на общественото доверие в съда чрез популяризиране на неговата дейност посредством провеждане на Дни на отворени врати, улесняване достъпа до информация във връзка с разглежданите дела и постановените съдебни актове. Като приоритети са изведени: периодичен анализ на причините за отвод и предприемане на адекватни управленски решения срещу неоснователните отводи на съдии; разработване на програма за преодоляване забавянето на делата, съобразена с предписанията от проверките на Инспектората към ВСС и Апелативен съд – гр. Пловдив и добрите практики на други съдилища.

В изслушването си пред членовете на Висшия съдебен съвет съдия Милушев пое ангажимент да работи за подобряване срочността и качеството на делата, за въвеждането на електронни досиета за всички съдебни дела и осигуряване на електронен обмен на документи между ОС-Кърджали и районните съдилища от региона.

Към съдия Милушев бяха поставени въпроси от Галя Георгиева, Юлиана Колева и Светла Петкова свързани със сградния фонд и материално-техническата обезпеченост на съда и с формиране на управленския му екип.

В подкрепа на кандидатурата на Георги Милушев се изказа Незабравка Стоева, която сподели добрите си впечатления от създадената организация в Окръжен съд - гр.Кърджали и работата на съдиите и съдебните служители , въпреки нелеките битови условия, придобити от нея при извършена проверка като инспектор при Инспектората към ВСС.

25 юни 2014 г.

В изпълнение на годишната програма за дейността си през 2014 година Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС съвместно с Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, организира среща - семинар по режима на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ), който ще се състои на 30 юни 2014 г. от 10.00 часа в сградата на Националния институт на правосъдието.

Семинарът е насочен към административните ръководители на съдилищата от Апелативен район София. Ще бъдат обсъдени актуални въпроси по приложението на ЗПУКИ и по-специално съотношението между отвода по чл. 19 от ЗПУКИ и режима на отвода по ГПК, НПК и АПК, както и особености на съдържанието на декларациите по чл. 12, т. 1 – 4 от ЗПУКИ.

25 юни 2014 г.

Седмичен бюлетин за дейността на ВСС - 16.06-20.06.2014 г.

20 юни 2014 г.

На 16 юни 2014 г., в сградата на Висшия съдебен съвет, се проведе втората среща на работната група за подобряване и промяна на начина на атестиране към Комисията по предложенията и атестирането. В заседанието взеха участие членове на Комисията по предложенията и атестирането, магистрати от Върховен административен съд, Върховен касационен съд, Върховна касационна прокуратура, Апелативен съд гр. София, Апелативен съд гр. Пловдив, Апелативен съд гр. Варна, Апелативен съд гр. Бургас, Апелативна прокуратура гр. София, Апелативна прокуратура гр. Пловдив, Апелативна прокуратура гр. Варна, Апелативна прокуратура гр. Бургас, Апелативна прокуратура гр. Велико Търново, Окръжен съд гр. Стара Загора, Окръжен съд гр. Пловдив, Районен съд гр. Пазарджик и представители на Българската съдийска асоциация, Асоциацията на прокурорите в България, Камарата на следователите в България и Българския институт за правни инициативи.

Работната среща протече при обсъждане на следните предложения:
1. Предложения за изменения и допълнения на Методиката за атестиране на съдия, прокурор, следовател, административен ръководител и заместник на административен ръководител:
- премахване на точките при атестиране, като по всеки критерий да се определят само словесни оценки и окончателната комплексна оценка да е само словесна;
- в становището по част II на Единния формуляр за атестиране административните ръководители да определят словесна оценка на атестирания.
2. Предложения за изменения и допълнения на Закона за съдебната власт, касаещи атестирането на магистратите:
- младшите съдии и младшите прокурори да бъдат атестирани преди назначаването им като съдии и прокурори;
- атестирането на магистратите да се извършва от колективен орган, а не еднолично от административния ръководител;
- периодичното атестиране да се извършва само до определен период от назначаването на магистрата (напр.: 10, 12 или 15 години), като след изтичането на този период атестиране да се провежда при влошаване на определени показатели в работата на магистратите (напр.:качество, бързина и етичност) и при кариерно израстване.

На заседанието се разгледаха обобщените мнения и становища относно предложенията на работната група от заседанието проведено на 19.05.2014 г. (публикувани на интернет сайта на ВСС, раздел КПА, рубрика СЪБИТИЯ). Благодарим за активността на всички магистрати, които ни изпратиха становища чрез формата за контакт с ВСС, както и на всички органи на съдебната власт, които ни предоставиха предложения от съответните съдебни райони.

Предстои обсъждане на обобщените предложения на заседание на Комисията на предложенията и атестирането, с оглед изменение и допълнение на Методиката за атестиране и подобряване на критериите и показателите в Методиката за атестиране на съдия, прокурор, следовател, административен ръководител и заместник на административен ръководител.

Следващото заседание на работната група ще се проведе през месец септември 2014 г., като се предвижда обсъждане на изменения на Единния формуляр за атестиране.

Благодарим на всички участници в работната група, взели участие в заседанието и на магистратите от страната.

19 юни 2014 г.

На днешното си заседание по предложение на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” (КПЕПК) Висшият съдебен съвет (ВСС) прие Правила за формирането, организирането и дейността на комисиите по професионална етика в органите на съдебната власт.

Правилата са изработени с активното съдействие на местните Комисии по професионална етика към органите на съдебната власт и са съобразени с направените от тях над 40 предложения.

За осигурявяне на достатъчна публичност и прозрачност при изработването на Правилата КПЕПК публикува предварително проекта на Интернет страницата на ВСС. Проектът за правила бе разгледан и в заседание на Гражданския съвет към Висшия съдебен съвет, проведено на 07.03.2014 г. Постъпилото писмено становище от Сдружение „Център на НПО в Разград”, съдържащо конкретни предложения бе взето предвид от КПЕПК за подобряване структурата на документа като бяха създадени раздели и глави със съответни наименования.